黄河水利工程维修养护运行管理

黄河水利工程维修养护运行管理

刘长军

摘要：自黄河水利系统改造完成后，其范围内的维修性维护运行机制逐步建立起来，经过两年多的运行，维修工作逐步走上健康、良性的维护轨道。要做好水利工程的维修、养护运行管理，必须明确各部门在维护和运行中的责任，加强维护和维护工作的激励机制。

关键词：黄河水利；水利工程；维修养护

前言：水利事业的正常运转是我国经济发展的基础条件，有些水利项目长期未进行维护和维护，造成了年久失修、功能退化，严重影响了水利功能的发挥。对水利工程维修养护工作中存在的问题进行分析，并提出解决措施，对提高水利工程运行质量有着重要的意义。

1.黄河流域主要水利类型

我国黄河流域的水利建设主要有四类：水库工程、河流治理工程、堤坝工程、水闸工程；河道治理工程是以险工工程为主，对水利工程进行管理，其根本目的是保证水利工程的安全可靠性和整体性，使水利工程的日常功能得到充分发挥，在日常的水利工程巡检工作中，每一项河段区域内的管理部门都要承担起各自责任，并保证黄河水利工程正常运行和提高防洪抗洪能力。

2.目前黄河水利工程维修与养护工作存在的问题

2.1缺少修护人员管理

因为水利维修人员并没有专门的培训机制，大部分都是从原来的管理单位中拥有职业编制的员工兼职。而且，在计量维修费时，该部分人员的薪金也无法计入其中，导致了在此无酬服务机制下兼职员工工作积极性大幅下降。与此同时，由于维修性器材、车辆维修性维护保养技术水平较低，使得整个水工维修保养难以真正落到实处。企业的资质认定与资产界定也是制约维修与维护工作改进的重要方面。

2.2维修费不足与维修费不足

虽然维修费经合理估算，并且在一定程度上及时下拨了公益性任务经费，但从整体上看，维修养护经费的下拨和拨付都无法满足各地的实际需求，而且支出水平往往也低于《水利工程维修与养护定额》所算出的总金额。较大的水利设施花费较大，往往仅用于支付日常维护开支，因此无法在边远地区开展每年一次的大规模修理工程。与此同时，对维修费，下拨的维修费，在秋修高峰后，往往无法及时支付维修费，甚至维修员的工资，维修费、维修费、维修费、维修费、维修费等维修费等维修费，都无法及时支付，严重影响了整个维修养护工作。

2.3质监费用低，控制手段落后

为此，许多技术领域的工作人员对工程维护进行了大量的合作，尤其是控制、闸坝等的维护和维护工作，都需要多个技术领域的技术人员共同完成，在工作管理过程中，要雇佣比较专业的人员进行维修和养护。但是，现行遵守现在的标准中，单位工时计算的工程费用都是低的，不能胜任聘请专业人员的工作。缺乏专业监理公司的参与和监督，使得整个水利工程维护与养护质量管理方法不健全，从而影响了整个水利工程的运行质量。

2.4缺少规范、合理的分包管理

因有关维修队人员力量薄弱，导致一些维修队有偿转包给其它单位，也并非罕见。对此，没有出台具体的分包管理制度规范，对选择分包企业的要求不明确，合同签订、合同管理不够规范，审批核查程序也没有足够明确的流程和要求，因此，在由分包企业进行施工时，存在工程质量不确定、合同签订和管理不够规范、审核程序不够明确。

3.水力发电养护优化对策

3.1精通工程规范

水利项目的维修与保养要按照水利部规定的标准和方法来进行，只有掌握了工程维护的规范与方法，才能很好地维护保养。河堤日常管理中要注意以下几个方面：堤顶、堤肩、辅道的养护要做到平整、坚固、无杂草、无弃物；堤顶的养护要做到堤线顺直、饱满，无车槽，无明显凹陷、起伏，平均每10m长堤段纵坡高差不应大于0.05m；堤顶养护要做到堤线顺直、饱满，无车槽，无明显凹痕、起伏；护堤护岸要做到无明显的坑洼、堤肩线直弧圆型、平顺、堤肩线的护草。河堤要保持设计的坡度，坡面平整，没有雨沟、陡坎、山洞、坑洞及杂物。工作台要保持设计宽度，工作台平面要平整，外缘高度差要符合设计要求。河堤、平台的局部残缺及雨沟等，应按原标准予以修复，所用土料必须符合筑堤土料的要求，并进行夯实、平整。河堤的线条应该是连贯的。河岸上、下岸辅道的平直、平整，无沟、坑、残，严禁削堤为路。土壤坡面适宜植草覆盖，背水边堤坡草皮覆盖率达95%以上，对景观功能要求较高的绿化工程可参照园林标准进行养护。维修规范方面：堤肩边坡出现破损时，宜选用含水率较高的粘土，按原标准修补。堤顶面层结构损坏严重，应刨毛、洒水、补土、刮平、压实，按原有设计标准进行修补，未达到原有高度时，应按原有高度修补，所用土料与原土料相同。硬质堤顶受损时，应按照原有结构进行加固。在加固河堤顶部，由于堤身下沉而导致加固堤顶与堤身脱开时，可以将硬化顶面拆掉，用粘性土或石渣加固，再用同一种材料加固顶面。在暴雨冲刷或破坏堤坡时，应先挖出分层填筑夯实进行修补，所使用的土料宜与原筑堤土相同，修补坡面后再补种。

3.2制定维护保养计划

然后，确定工程量及维修、维护费用，再组织人员编制维修养护实施方案，方案的编制应以项目类型为主，分别编制，并按不同的工程类别分别编制实施方案。执行计划应主要包括该项目的基本情况、维护和维护要求、维护数量、维护和维护费用、维护和组织、政府采购(招标)、监督监理、工程管理等。维修实施方案编制完毕后，由单位领导组织工程、财务部门进行审核，并报上级批准后实施。

3.3强化风险管理

风险性管理是人为地估计工程中由于潜在的安全隐患所造成的事故所造成的损失，同时，要根据工程实际情况，采取相应的处理措施，主观上应具有防范意识。也可设法弥补由于意外事故而导致的不必要损失，并且尽可能地减少损失。在水利建设中，风险管理是一项繁重、复杂的工作，其作用和维护同样重要。开展水工程养护管理工作，应本着求实精神、科学发展观、未雨绸缪的思想，从根本上解决目前水利工程养护管理工作中存在的问题。

3.4提升水利工程维修工的综合素质

水工维修与养护工作中，工人的技术水平和综合素质，对水利工程的维护和保养质量起着举足轻重的作用。当前水利建设工作量大、管理人员少，难以适应水利建设的维护与维护工作。因此，要提高整个工科水平，就必须制定人才培养方案，对现有员工进行有针对性的训练，使他们在不断提高专业技术水平的基础上，进一步掌握维修保养知识。另外，还应大力培养人才，通过提高工资待遇吸引人才，为高素质人才留得住好空间。另外，还应做好人力资源储备工作，保证水利工程建设按时完工。

3.5推行“管养分离”政策

黄河水利工程养护管理工作中，推行“管养分离”政策，提出并实施了“管养分离”，即通过对管理机构人员进行精简，提高养护管理水平和质量，使水利运行的成本化、规范化。与此同时，利用招标方式，对水利工程进行养护维修。保证了黄河水利水电工程的维修保养工作的顺利开展，保证了黄河水运工程的正常运行。

结束语

总而言之，黄河水利的维护与维护一直是个棘手的问题，在不同的历史时期，黄河水利建设一直面临一些困难。但是，随着当今水利工程技术日益成熟，运行制度日趋完善，水利工程的养护与维护管理逐渐形成一套成熟的管理模式。尽管，现阶段水利工程的养护与维护工作仍存在一些问题，但在改善养护水平、健全维护维护机制等方面，必将更好地推进黄河水利的养护与维护管理。

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