产业融合视域下现代农业发展问题研究

产业融合视域下现代农业发展问题研究

郭再欣

中共开封市委党校

摘要：中国经济已由高速增长阶段转换为高质量发展阶段，由于受耕地资源不足、生态环境恶化、农村劳动力流失的约束日益严重，转变农业发展方式，降低生产成本，提高产出效益和综合竞争力，已成为农业发展中急待解决的难题。发展现代农业，走产业融合发展之路，依托现代服务业在科技、信息、技术、理念、管理和人才等方面的优势，创新传统农业生产组织方式和经营管理模式，提供农业全要素生产率，是我国现代农业发展的方向。

关键词：产业融合；现代农业；现代服务业

我国正处在工业化、城市化快速发展的新阶段，社会生产力、综合国力和人民生活水平显著提高。伴随着我国经济进入新常态，经济发展由高速增长阶段转为高质量发展阶段，耕地资源不足、生态环境恶化、农村劳动力流失对农业发展的约束日益严重，转变农业发展方式，降低农业生产成本，提高农业产出效益，延伸农业产业链，提升农业综合竞争力，实现由传统农业向现代农业转型已成为当前急待解决的问题。党的十九大报告在“实施乡村振兴战略”中明确提出：“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。”党的十九届五中全会提出：“发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。”这些已成为实现乡村振兴战略的重要举措，为我国在新时期走新型城镇化道路，推进现代服务业与现代农业融合发展提供科学的指南。

1. 现代服务业与农业融合发展的重要意义

全球经济已进入服务经济时代，特别是，随着国际分工的不断深化和信息技术向服务业的加速渗透，使服务业的发展方式不断创新，领域不断拓宽，范围不断扩大，新兴业态不断出现。

（一）推进现代服务业与农业融合发展是世界产业发展的必然趋势

在信息技术的推动下，产业融合已经成为世界经济发展的必然趋势，现代农业作为产业融合发展的产物，已经成为优化农业经济结构，实现农业高质量发展的重要举措。现代服务业具有科技含量高、资源消耗少、环境污染低、产业带动力强等优势，对农业生产的产前的生产资料、资金供给；产中的农业生产技术、良种和信息的提供；以及产后的农产品加工储存、物流运输服务等方面，对提高农业的产业化、社会化和市场化的发展进程起着重要的作用。加快农业和现代服务业融合发展，是顺应产业融合发展趋势、把握现代经济发展规律的必然选择，对提高农业生产效率和市场竞争力，构建现代农业产业体系，推进传统农业向现代农业转型发展具有深远意义。

2. 推进现代服务业与农业融合发展是创新农业发展方式的需要

长期以来，我国是以家庭承包制为主体的小农经济生产方式，农业生产的专业化、市场化水平低、规模小、成本高、基础设施薄弱。在我国经济发展进入新常态下，农业生产受资源与环境约束日益严重，降低农业生产成本，提高农业产出效率，提升农业的综合竞争力，已成为推动农业高质量发展亟待解决的难题。加快传统农业和现代服务业融合发展，不仅可以提高农业生产的产业化、专业化、市场化、规模化水平，而且可以充分发挥现代服务业在资本、技术、人才和管理等方面的优势，转变传统农业的发展方式，创新农业生产管理模式，才能从根本上实现传统农业生产方式的转变。

（三）推进现代服务业与农业融合发展是全面建成小康社会的需要

农业是国民经济的基础，也是全面建成小康社会的前提条件，要从农业大国成为农业强国，就必须转变传统农业发展方式，加快现代农业的发展。我国农业基础设施薄弱，农村生态环境恶化，农民收入增长乏力，城乡差距较大。传统的家庭承包制生产经营方式在广大农村地区普遍存在，严重制约着农业高质量发展。推进现代服务业与农业的融合发展，是落实新发展理念，创新农业发展方式，加快农业产业化，降低生产成本，提高农业经营效益和综合竞争力，实现农业高质量发展的重要举措。加快现代服务业与农业融合发展，对推进乡村振兴，促进城乡一体化发展，全面建成小康社会战略目标的实现将起到巨大的推动作用。

二、现代服务业与农业融合发展中存在的问题

目前，现代服务业与农业融合发展存在的突出问题是：产业融合发展的范围小层次较低，产业融合发展的创新动力不足，产业融合发展的高素质技术、管理人才缺乏。

（一）产业融合发展的范围小、层次较低

虽然现代服务业与农业融合发展已经出现了多种形式，但仍处于萌芽状态，无法满足现代农业发展的要求。现代农业生产服务体系仍然不够健全，广大农户的服务需求仍然得不到及时有效的满足。目前，我国农产品批发市场的发展缺乏统一规划和合理布局，对地区农业发展的带动作用不突出; 农村经纪人整体素质有待提高，缺乏现代市场运作经验和市场变化预测能力，存在一定的行业无序竞争; 信息技术网络不发达，农户难以获得及时有效的信息，造成生产与市场存在脱节; 农业生产服务组织机构迟缓，生产规模小，专业化程度低，与农户的联系不紧密，在现代农业发展中带动作用不够明显，现代服务业与农业融合发展多集中在产中的生产环节，产前的信息、金融和产后的加工储运、营销等方面的服务较少，融合层次较低。

2. 产业融合发展的创新动力不足

由于农村金融科技政策协同不足，良好的投资环境尚未建立，新兴的现代农业服务业发展相对滞后。虽然农村金融的覆盖范围越来越广，但广大农户对农村金融产品了解较少，尤其是农村信用体系不健全，金融服务产品单一，农民获取金融服务支持的很难，严重制约着农村金融业的发展。涉农金融机构——国有商业银行和农村信用社，经营不够灵活，难以满足农户的需求，农村金融服务质量的不高。同时，农村保险产品种类单一，大多属于政府支持的政策性保险，不能适应现代农业发展的要求。除此以外，农业科技创新能力不强也是制约现代农业发展的主要因素之一。我国农业科技自主创新能力比较欠缺，农业高新技术研发和应用不足，农业科技产业化发展较慢，尤其是农业遥感技术和生物技术应用范围很小，互联网、云计算、大数据等现代信息技术在农业领域的应用还较少。金融、科技等要素的创新已成为加快现代农业发展的主要推动力。

2. 产业融合发展缺乏高素质技术、管理人才

现代服务业和农业融合发展需要掌握现代科学技术的各类专业人才为农业生产的产前、产中、产后的提供技术支撑和服务。随着我国城市化进程的不断加快，具有一定生产经验和劳动技能的青壮年劳动力大量外出务工或经商，在农村从事农业生产经营的农民大多年龄偏大、文化程度偏低。掌握信息和互联网技术的新型农民严重短缺，从而制约了现代服务业和农业的深度融合发展。农业科技人员主要服务于农业生产产中环节的技术指导、防灾减灾，而能够给广大农户提供最需要的产前和产后服务的科技人员远远满足不了农业现代化的发展要求。尤其是随着农业产业结构的调整优化，生态农业、绿色农业、休闲观光农业发展所需的复合型经营管理服务人才严重不足。

三、现代服务业与农业融合发展的对策措施

推进乡村振兴，促进现代农业高效发展，就要加快现代服务业与农业融合发展进程，创新产业融合发展的体制机制，构建现代农业服务业产业体系，提升社会对现代农业发展的服务意识，发展。同时要大力培训高素质农业从业人员，充分发挥互联网信息技术的优势，推进现代服务业与农业的融合发展。

（一）创新现代服务业与农业融合发展的体制机制

创新体制机制是推动现代服务业与农业融合发展的重要保障。各级政府要高度重视现代服务业与农业融合发展，制定产业融合发展规划，明确产业融合的发展方向，深化农业生产经营管理体制改革，建立为农业生产提供服务的公共科技信息平台，完善现代服务业和农业融合合发展的外部环境。提升农业科技自主创新能力，鼓励科研机构和高校加强农业科技创新的研发，完善现代农业科技推广体系，提高农业科技成果的转化率和应用率，提高农产品的产量质量。建立多元化资金投入机制，深化农村金融体制和机构改革，创新农村金融产品和服务，完善农业保险制度，以扶持科技农业、高效农业的发展。使现代服务业和现代农业融合发展的效率不断得到提升。

（二）加快构建现代农业服务业产业体系

要实现农业高质量发展，就要创新农业生产经营模式，依托现代服务业先进的理念和管理，提高农业全产业链的发展水平。当前，我国广大农村地区现代服务业与农业的融合发展基本上停留在产前的农资供应、产中农业生产技术指导和产后的农产品加工方面，现代服务业对农业农村经济发展的支撑带动作用没有充分发挥出来，因此，要推进现代农业高质量发展，就要建立完善的现代农业服务业体系，为现代农业生产提供科技信息服务、金融保险支撑服务、农资良种供给服务、农业生产技术指导服务、农产品加工存储运输的物流服务、农产品市场营销服务，通过构建农业产业化服务体系，发展标准化原料生产基地、精深加工、物流配送、市场营销和旅游休闲农业，引导产业集聚发展，大力推进农村电子商务等“互联网 + ”模式，从而带动现代服务业与农业全方位、多角度融合，延长农业产业链，提高农业农村农民的收入。

（三）大力培训高素质农业从业人员

加快现代农业高质量发展，需要建立完善的现代农业服务业产业体系，为农业生产提供全产业链服务，包括科技信息、物资供给、金融保险、技术指导、农产品加工、仓储、物流运输、市场开发等方面，需要各类具有一定的专业知识和技能的农业从业人员，因此，需要大力培养高素质的农业服务业技术管理人才和农业从业人员。一方面，充分发挥各级农业部门、高校、科研院所的作用，大力发展农村教育事业，培养一批具有一定的农业生产和管理知识的新型农业从业人员，提高农民队伍的整体水平；另一方面，营造现代农业人才成长的良好环境。完善农业科技人才奖励制度和方法，尤其要加大对做出突出贡献的农业科技人才的奖励。通过专项的培训资金，开展面向农村基层公共服务从业者的技能培训，提高其专业知识和技术水平。

参考文献：

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［3］胡亦琴，王洪远．现代服务业与农业耦合发展路径选择——以浙江省为例［J］．农业技术经济，2014(4) : 25－33．

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作者介绍：郭再欣，男，1965年，河南省开封市人，理学硕士，从事产业经济、区域经济研究。