云南省临沧市畜牧养殖业发展的现状及改进对策

云南省临沧市畜牧养殖业发展的现状及改进对策

黄光伟

云县后箐乡农业农村服务中心 云南省 临沧市云县

摘要：随着“三农”政策在广大农村地区的大力推进，畜牧养殖业的规模与水平达到了历史最高水平，尤其是边疆地区，畜牧养殖业已经成为农村地区人民群众的主要收入来源。本文主要以云南省临沧市为例，首先对临沧市的畜牧养殖业现状进行系统的总结，接着指出了云南省临沧市畜牧养殖业在发展过程中存在的不足，最后针对不足提出了具体的应对之策。希望不断提高云南省临沧市畜牧养殖业发展水平，做大做强畜牧养殖产业规模，保障广大人民群众的经济收入。

关键词：云南省临沧市；畜牧养殖业；发展现状；改进对策

云南省临沧市牢牢把握党的十九大上对农业农村发展的纲领性要求，尤其是严格贯彻中央“一号文件”精神，将畜牧养殖业作为全市的重点工作，不断优化畜牧养殖业结构，成立畜牧养殖业专业合作社、企业等，并且引导广大农户积极加入专业合作社和企业，带动广大村民发家致富。最近一两年，云南省临沧市畜牧养殖业的发展也出现了很多的瓶颈，需要临沧市有关部门、行业专家学者加强研究，尽快突破瓶颈，推动临沧市畜牧养殖业的健康发展。这也是笔者本次课题研究的出发点与落脚点。

一、云南省临沧市畜牧养殖业的发展现状

从党的十八大以来，云南省临沧市始终将畜牧养殖业的发展作为市委市政府的重点工作之一，无论是在机制保障还是政策扶持方面都给予了广大养殖户、专业合作社和企业的大力支持，取得了非常大的成果。

1. 扩大畜牧养殖规模，增加畜牧产品数量

云南省临沧市紧紧抓住本地特有的高原资源，大力发展高原畜牧养殖业，根据市场发展规律，优化了畜牧养殖业的结构，加快发展肉羊、家禽、肉牛等特色畜牧种类，全市畜牧养殖业呈现良好的发展态势。2020年，肉牛存栏100.40万头、肉羊存栏123.30万只、生猪存栏456.81万头、家禽存栏1598.43万羽，较2015年，各个种类的养殖规模都有较大的提升，其中肉羊增长率最高，达到了56.9%，家禽增长率最低，但也达到了36.5%。正是因为各种畜牧养殖规模的扩大，畜牧产品的数量也在不断增多，2020年，牛肉产量达到了3.14万吨、猪肉产量达到28.65万吨，羊肉产量达到1.01万吨，家禽肉产量达到2.65万吨。均呈逐年增长趋势。

（二）提高畜牧养殖产品质量，改良丰富畜牧养殖品种

在保证畜产品产量稳步增长的同时，临沧市严格按照“保供给、保安全、保生态”的要求，以动物生产源头为重点，建立“从农场到餐桌”的全程生产监管体系，高度重视畜产品质量安全，注重畜禽品种优化、特种养殖及畜牧科技项目建设重点工作。正是在临沧市党委政府持之以恒的努力下，截止2020年年底， 全市肉牛改良头数为11.53万，改良肉羊数量为19.65万只，改良生猪头数为89.56万，改良家禽数量为489.65万羽。并且研究了养殖新品种，如豪猪、竹鼠、獭兔等，这些新品种投放市场之后，得到市场的积极回应，并且养殖户对这些新品种也充满了好奇，更愿意其尝试这些新品种，有效扩大了新品种的养殖规模。

（三）扩大科技投入，培养专业人才

云南省临沧市始终坚持科学技术是第一生产力的标准，充分认识到人才力量在推动畜牧养殖业过程中的重要作用，所以每年都会在养殖技改、养殖人员培养等方面投入大量的资金。一方面，加强畜牧科技人员培训，通过多途径全力构建畜牧科技推广体系。2020年全年，临沧市一共培养了1056名畜牧养殖业科技工作者，其中拥有中级职称以上的比例达到了56.3%，拥有本科及以上学历的比例达到了63.9%，实现了专业人才队伍的高水平建设。另一方面加大技改资金的投入，仅2021年前三季度共投入资金1.3亿元，用于购买设备，生产线提档升级，购买专业等，实现了全市畜牧养殖业科技水平的有效提升。

二、云南省临沧市畜牧养殖业发展过程中存在的不足

虽然云南省临沧市畜牧养殖业发展呈现良好态势，但是在发现过程中也出现一些瓶颈，已经影响到临沧市畜牧养殖业的持续健康发展。这些不足主要体现在以下几个方面：

一是资金投入不足。虽然国家各级政府部门虽给予一些项目扶持，但覆盖面很低，一定程度上制约了畜牧产业的可持续发展。同时本地区财政支持力度不能持续扩大，甚至存在减缩的风险，很多专项经费被挪用到其他领域，导致原本可以投入在畜牧养殖业中的资金被减少。用于一线兽医工作者的工资福利待遇得不到充分保障，也在影响着他们的工作积极性。而且当前农民发展畜牧业养殖的积极性很高，但资金短缺，因担保抵押困难而无法及时得到贷款。

二是服务队伍建设不健全。畜牧兽医体制改革以后，基层畜牧兽医专业技术人员划归基层政府管理，在人员调配上，部分基层政府出现了把畜牧兽医技术人员调到其他部门，忙于抓产业和其他政府中心工作，对畜牧兽医工作不重视的现象。服务队伍还存在老龄化、低专业化、技术革新慢等特点。

三是特色品牌过少。虽然临沧市畜牧养殖业的规模已经很大，但是没有叫的响的品牌，缺少影响力，在整个市场竞争中没有优势资源。本地区还缺少大型深加工畜牧养殖类龙头企业，在加工肉产品过程中需要依赖外面的厂家，整个加工水平比较低，产业链不完整，不能适应提高畜产品附加值的要求。

三、云南省临沧市畜牧养殖业高质量发展的对策

（一）保障资金投入，发展畜牧养殖业水平

笔者认为现代意义上的畜牧养殖业不同于传统意义上的农户养殖，当前更关注科技养殖、规模养殖，需要从养殖到加工到市场全流程的开发，为此需要政府积极参与其中，发挥好引导与帮扶的作用，这就需要大量资金的投入。一方面要坚持上级财政款项的专款专用，坚决杜绝挪作他用的情况发生。另一方面各级政府要加强对这方面的财政预算，要确保每年都有一定的资金用于技术改造、硬件实施建设等。最后还要引导金融企业积极参与畜牧养殖业，安排专项资金用于农户、专业合作社和企业的贷款，尤其是对于农户贷款，积极探索小额免抵押贷款制度，解决农户在畜牧养殖过程中对资金的需求。

（二）服务队伍建设，构筑强有力的人力保障系统

建议市、县机构编制部门建立畜牧兽医专项编制，根据每个乡镇畜牧养殖业规模核定技术员编制数，并且招录的人员不得调至其他岗位，只能从事畜牧养殖相关的岗位。另一方面可以创新推行购买服务，也就是由政府出资，与第三方签订协议，由第三方对本地区畜牧养殖进行技术指导、市场开发、产业帮扶。最后要加强与职业院校的合作，采取定向委培的形式，以自身的实际需求引导高职院校开设专业性课程，并且在这部分学生毕业之后，为他们提供合适的岗位，以此有效不从服务队伍的新鲜血液，克服老龄化带来的弊端。

（三）推进畜牧产品深加工，创建独特品牌

扶持龙头企业，使其发展壮大。加大绿色招商引资力度，拓展多元化融资渠道，吸引国内外大型企业集团、民间资本和工商资本参与畜牧业生产和经营；引导市内外企业通过并购、注资、控股、上市融资等创建大型畜牧企业集团，实现强强联合；重点扶持畜禽产品加工企业实行技术改造和产品升级，树创品牌名牌。尤其是要通过招商引资，吸引一批具有较高市场影响力的企业到临沧市安家落户，并且能积极构建全产业链式的企业，突出最终的肉制品加工环节，以提高本地区畜牧养殖产品的市场话语权和竞争力，在终端市场拥有一定的比例，这对于做大做强畜牧产业具有重要作用。

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