城乡规划建设的土地资源管理策略分析

城乡规划建设的土地资源管理策略分析

李兴吉

东莞市塘厦镇规划管理所

摘要：在城乡规划建设当中，土地资源在此过程中发挥着重要的作用。倘若在城乡规划里，对土地资源进行科学的配置，并且改善相应的土地管控制度，将有益于提高城乡规划建设的总体成果。如果把这两者进行有机整合，会极大地推动我国城乡经济的发展。

关键词：城乡规划建设;土地资源;管理策略;

一、城乡规划建设与土地资源管理的概念

1.1 城乡规划建设

城乡规划是对城市和乡村未来一段时间内的发展进行规划，它要求对土地资源的各方面利用都有详细的计划。城乡规划建设是为了缩小乡村与城市的发展差距，实现城乡的统筹发展，达到共同富裕的国家发展目标。城乡规划建设需要把城市和乡村视为一个整体，综合考虑如何实现区域经济的发展，建立完善的城乡发展系统，满足城市与乡村人们的多样化需求。城乡规划建设应当遵循体现生态文明、突出城乡各自特点、保护和吸收优秀传统建筑文化的原则。要做好城乡规划建设需要提前考察相应地区，根据考察数据制定规划系统，并且在实际城镇化建设中及时发现问题解决问题，确保城镇化建设的顺利进行。

1.2 土地资源管理

土地资源管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术手法，为了提高土地利用的生态、经济和社会效益，维护在社会中占主导地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的一系列计划、组织、协调和控制等综合性活动。在城乡规划建设的过程中，合理地进行土地资源的开发和利用是非常重要的，土地规划管理部门负责城乡规划和土地管理，科学地规划土地数量和用途能够尽可能地激发出土地的经济价值与社会价值，推动城乡的可持续发展，为城乡带来更多的效益。建立完善的土地资源管理制度是保证土地资源合理开发利用的基础，而建立这项制度也需要考虑土地资源的用途、土地资源的开发环境等方面。在进行土地资源管理时要及时发现管理中存在的问题，如果不能及时有效地解决管理问题，将会对城乡规划建设造成严重影响。

1.3 土地资源管理在城乡规划建设中的重要意义

社会经济的发展不能脱离土地资源的支持，土地资源是我国社会生产的关键动力，因此，土地资源管理与城乡经济的发展有着莫大的联系，很大程度影响着城乡规划建设。合理的土地资源管理可以保证城乡规划建设项目的有序开展，能够有效缩小城乡之间的经济差距，促进整个社会的全面发展。我国虽然有着辽阔的土地，但可利用的土地资源是有限的；随着我国人口的迅速增长和城市化进程的加快，土地资源的开发和利用承受着越来越大的压力；土地管理部门必须对有限的土地资源进行合理的开发和利用，以求能够满足城镇化建设发展的需求。提升土地资源管理工作的效率和提高工作质量，不但是为城乡规划建设助力，也能够为人们提供更舒适的生活环境，有助于提高人们的生活水平。

二、城乡规划建设中土地资源管理存在的问题

2.1 土地管理水平低

由于城乡规划任务的持续执行，城市规划所涉及的空间越来越大，在此过程中土地处于一直被开拓并使用状态。但是对土地管控力度较低，无法与城乡规划任务的进程相匹配。解决相应的土地资源配置使用的问题，通常需要高效率的土地管控。但是目前我国的土地管控存在缺陷，获得的成果通常是得不偿失的状态。由于对土地的不规范使用，导致自然环境遭到损坏，同时也对土地造成了浪费，乃至污染这种自然产物。目前，我国社会上的土地规划项目任务的落实率比较低；相应的规划者不具备完备的城乡规划知识，并且相关单位没有对其进行过相应的专业培训活动，使得土地资源管控的大体效果不好，因而将土地资源的使用价值大大减小。

2.2 城乡规划体制不完善

当前社会处于城乡兼顾的状态中，而同步提升城乡实力的重要环节是城乡规划建设，因为这不但会对土地的开拓与使用产生影响，也会对人民生活水平的提高具有直接影响，并且和社会的各个方面发展存在一定的联系。当前社会中的城乡规划建设存在一大弊端，就是此进程不具备相应的科学性与合理性，导致城乡建设落后于社会经济的发展步伐，从而缺乏相应的预估能力。城乡规划体制的不完善，使得计划与管控任务不具备相应的科学制度作为保证，导致城乡规划建设缺乏应有的理论依据。在土地资源方面出现的不正规情况，导致我国大部分开垦的土地出现了荒废的情况，在一定程度上也给城乡的发展带来了消极作用。

三、优化土地资源规划管理的策略

3.1 土地资源的高效利用

对土地资源管理最重要的内容便是土地资源的高效利用，为了做好这一重要工作，对土地资源进行科学合理的规划，需要相关部门的工作人员严格审批土地资源开发利用的相关文件，严格审查城乡规划中的各类用地，严格禁止对没有纳入规划的土地资源进行开发利用，及时制止不符合土地资源开发利用相关规定的行为，确保土地资源得到科学合理的开发利用。为了缓解如今土地资源用地紧张的状况，解决土地供需的矛盾，减少城乡规划建设中土地资源的浪费情况，必须实现土地资源的高效利用。

3.2 明确土地使用的各项标准

土地这种自然资源在当前的城乡规划建设进程中发挥着重要的作用，对土地不可以随意开垦与使用，需要依据相应的土地使用标准进行科学配置。将用地的各种要求规范化，会加强土地规划效果和提高土地资源的利用率。土地资源在规划使用过程中，要严格依照相应规定，每一种类别的土地要运用适合的方法来开拓与筹建，且要有一定的制约行为存在。在现实建设进程里，严苛以土地管理制度为依据来落实相应任务，明确土地资源使用的方面、确定土地资源使用的目标，并让城乡规划建设拥有规划性与目标性。如果在城乡建设规划当中发现土地使用不科学的现象，就需要依据相应的科学改善措施进行相应的修整。

3.3 提高管理团队专业水平

建设一支具有高专业水平和工作素质的土地资源管理团队是确保土地资源管理工作能够高效开展和完成的重要条件。针对目前土地资源管理工作人员责任意识不强、对管理工作不够重视的情况，需要建立完善的责任制度，提高工作人员的责任意识；要多多开展业务能力和土地资源开发利用相关知识的学习培训，让工作人员在提高专业技能水平的同时，意识到土地资源管理工作的重要性，使他们能够运用新技术新方法更好地完成土地资源管理工作。建立严格的考核制度，定期对工作人员进行能力和工作意识的考核，让其不断提升自身的能力和提高水平，保持积极的工作态度，确保工作的顺利展开。

3.4 健全城乡规划建设体系

为了保证城乡规划建设项目的顺利进行，需要努力完善城乡规划建设制度，形成和健全城乡规划建设体系，促进各个城乡建设部门与土地管理部门的工作协调。在完善城乡规划建设体系的过程中，项目的管理人员要对土地、水利等方面进行科学合理的规划，避免出现资源分配不合理导致的资源浪费状况。要处理好生态环境方面的问题，努力达成经济效益与社会效益的统一。建设项目开始后要保证城乡规划的合理性和稳定性，避免规划的随意更改，发挥城乡规划建设制度的指导作用。要提升规划的全面性，不断完善城乡规划建设体系，使规划的方案得到良好的贯彻落实。

3.5 加强监督

合理有效的监督可以起到规避问题、提供正确指导的作用，在城乡规划建设的土地资源管理过程中，需要对项目管理和实施进行监督。首先，要针对不同项目、不同部门和不同的区域特点来进行实时的监督分析，在实际监督时可以采取驻地监督与巡逻监督两种监督方式结合的监督方法，减少内部隐瞒现象的发生[3]。其次，要运用先进的信息化手段来进行监督，这样可以实现远程监督；使用信息化的监督设备来观察项目的实际运作，保证在出现问题时能够及时有效地解决，促进城乡规划建设和土地资源管理的发展进步。

结束语：

土地资源管理在城乡规划建设中具有重要的作用，针对目前土地资源管理水平低、城乡规划建设体制不完善、土地资源利用率低的问题，需要相关部门提高土地资源的利用效率，建立土地资源管理制度来明确土地使用标准，不断提高工作人员的专业素质水平，完善城乡规划建设体系。同时，相关监督部门要加强监督，使城乡规划建设项目能够顺利进行。

参考文献：

[1]于春.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J]. 科技创新与应用. 2017(01)

[2]张佳.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J]. 城镇建设. 2019(36)

[3]胡国亮.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产. 2015(16)

[4]周岚,城乡规划和土地规划管理的相关性探讨[J]. 建材与装饰. 2018(15)