国有企业资产评估过程问题研究及应对策略

国有企业资产评估过程问题研究及应对策略

黄 健

合肥谷多资产评估事务所（普通合伙） 安徽 合肥 230000

摘要：近年来，随着国有企业的不断发展，资产的评估越来越多地应用于市场，评估需求逐渐加大，也随之暴露出许多领域内存在的不足与缺陷。基于此，本文就国有企业资产评估过程问题研究及应对策略进行简要探讨。以进一步规范国有企业资产评估行为，加强资产评估业务管理，保证企业国有产权有序流转，维护国有资产出资人合法权益。

关键词：国有企业；资产评估；问题研究；应对策略；

一、国有企业资产评估问题研究

1、资产评估数据获取困难

资产评估，是指评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。在一些国有企业中，一些管理人员对于管理制度缺乏必要的制度认识，导致了各部门分工不明，管理工作总有“灰色地带”，难以实现管理工作的全面性和宏观性。再加上管理工作没有章法可以遵循，管理工作的职责不清使得各部门对于管理人员的依赖性太大，做事缺少知识，工作全凭经验，容易导致领导独断专行、工作片面化问题，管理人员工作没有头绪，作用难以得到完全的发挥，形同虚设。可见，在责任不明的管理环境中，往往会造成对该国有企业进行资产评估时，资产评估数据获取困难。

2、没有考虑债权资产的风险

企业的资产主要是存货、房屋、土地、机器设备等有形资产，其价值可以通过正常的会计核算验证、技术计量和评估确认。但对于应收账款等非实物资产，我们无法根据其债权凭证确认其价值。因为企业债权在企业资产中占有很大比重，尤其是建筑企业。由于固有风险、非市场价值基础、具体判断价值内涵等。债权有一定的不确定性。但在评估过程中，评估人员仅从债权业务真实性的角度对债权资产进行评估，没有考虑债权资产的风险 。

3、资产评估方法不当及评估结果不准确

目前，国有企业改革中资产的主要估值方法是市场法、损益法和成本法。具体改革中资产评估的方法应根据企业的实际发展情况合理选择，以确保这项评估工作的高效性和可靠性，并确保改革顺利进行。但是，在实际工作中，由于资产评估标准存在很大差异，在进行这项评估工作时，国有企业主要选择自己熟悉和经验丰富的方法，从而忽略了文化和客户资产之类的隐藏资产，或者忽略隐藏资产的真实价值，进而导致国有企业的真实资产不准确。国有企业改革的资产评估在确定产权时常常会遇到一系列的困难，因为企业在开展这项评估工作时经常使用简单的计算方法，所以对于资产评估的实际情况会导致一些国有资产的流失和妨碍国有企业的改革高效开展，由于没有采取正确的资产评估方法，从而会导致资产评估结果不准确。

4、国有企业资产评估的目的不明确

根据《国有资产评估管理办法》，国有资产评估的目的是：维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失。所以，应根据国有企业各种评估经济行为文件要求，只有当对国有企业进行改制、企业合并、分立、破产、解散，股权比例变动等时，才开展对国有资产进行评估。现实中部分国有企业在评估前存在对国有企业资产评估的目的认识不足。

5、国有资产评估流程长、耗时多

首先，部分国有企业启动资产评估时,需要对资产评估经济行为找到合法依据。其次,根据相关规定,选定评估机构,并签订资产评估委托合同。第三,评估机构履行相关评估程序后才能撰写评估报告初稿。第四,委托双方就评估结果进行多次沟通后才出具评估报告。由此可见，国有企业的资产评估流程非常长，而且也很耗时。

二、 国有企业资产评估的应对策略

1、职责分明，建立资产管理制度

首先，在企业中各部门之间要明确职责，认真做好资产管理工作；其次，做好资产登记制度、核算制度、奖惩制度等相关制度；再次，加强企业内部管理人员与机构对资产进行管理，使资产实现效益最大化；最后，进一步健全和加强资产管理监督体系，杜绝执法不严导致违法违规问题。从而真正做到，被评估企业能积极配合资产评估机构开展工作，如实提供评估所需的相关情况及资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产，不得以任何形式干扰评估机构的正常执业。同时，资产评估机构应当对企业提供的相关情况和资料保密。

2、提升评估人员素质，选取正确的评估方法

评估人员的专业素养对国有资产评估工作至关重要，直接影响评估的准确性和工作效率，因此需配备专业人员。近年来资产评估专业毕业生增多，考取资产评估师的人员数量也在大幅提升，根据企业实际情况，尽量选择专业型人才。短期内无专业人员，也需对评估人员多开展培训和业务交流，使其充分掌握专业技能，及时了解政策变化，以便能够得心应手的开展工作。培训人员应扩大到管理层，评估机构负责人参与其中，让资产评估师意识到在资产评估报告上签字的重大责任。同时还应做好对相关人员的监督管理，避免发生国有资产流失。

3、推信息技术发展，加强人工智能应用

近年来，云计算、大数据、人工智能等概念受到越来越多行业的重视，资产评估信息化建设也应该和当下热门的信息技术相结合，使用人工智能开展资产评估工作，将人工智能与资产评估工作相结合，推动国有资产评估工作高效化与标准化开展。通过人工智能自动分析，检验国有资产评估工作的准确性，减少国有资产评估的工作量。推动国有资产评估信息化的发展重要的目标就是充分运用信息技术的先进性，充分借鉴其他行业领域的先进技术和思想。例如，可以借鉴财务管理行业人工智能、财务机器人等理念，将国有资产评估工作与人工智能、机器人等相结合，实现国有资产评估自动化、智能化的发展目标；

4、建立完善的资产评估信息数据库

在国有资产评估的过程中，无论使用何种方法都需要运用大量的数据。数据的选取直接影响了评估结果的准确性。对于评估人员而言，数据的选取存在较大的主观性。由于国有企业资产不确定性强，加之我国评估行业起步较晚，发展时间较短，评估人员数据选取的难度进一步提升。因此，应建立统一的网络信息服务数据库，支持相关数据一键导入、数据实时同步更新等，从而有效地促进了评估管理工作的规范化与高效化开展，实现对评估信息的合理布局。借助大数据平台的收集、管理、分析功能，实现真正意义上的智慧评估。

5、加强机构协调，提高整合技术

在国有资产评估整合过程中，综合审计评价机构要全面跟踪全过程，随时与相关机构协商调整问题。在评估长期股权投资时，有必要对被投资企业进行全面评估。长期股权投资的评估价值应根据被投资企业中净资产价值的比例确定。控股和非控股的长期股权投资应分别计算。对于应收账款项目的评估时，要关注坏账准备计提依据，应该结合我国国有企业的相关制度内容和标准进行评估。

结束语

综上所述，国有企业的资产估值存在诸多问题，如资产评估数据获取困难、没有考虑债权资产的风险、存在不合理的资产评估方法和不正确的评估结果、国有企业资产评估的目的不明确、国有资产评估流程长、耗时多等。因此，针对上述问题，本文提出职责分明、建立资产管理制度、提升评估人员素质、选取正确的评估方法、推信息技术发展、加强人工智能应用、建立完善的资产评估信息数据库、加强机构协调、提高整合技术等措施，通过对国有资产的评估改进，其最重要的目的就是防止国有资产流失，并通过各种经济活动，保持国有资产的保值和增值，来增强国有企业的竞争力和活力，从而推动国有企业的可持续发展。

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