水利工程项目招投标阶段造价管理的相关研究

水利工程项目招投标阶段造价管理的相关研究

申震

中铁一局集团有限公司

摘要：在水利工程的招投标阶段，造价管理的作用十分突出，因此，需重视造价管理在水利工程招投标阶段的工作，提升水利工程项目招投标阶段造价管理的质量。从水利工程项目招投标工作来看，需要进行相应的成本管理，才能更有效的确保水利工程建设质量，提升水利工程项目建设的效率。造价管理从成本的角度出发思考水利工程项目的建设，能在一定程度上控制成本，推进水利工程项目更好的发展。但在实际的水利工程项目建设中，需要看到的是，招投标阶段的造价管理存在较多问题，难以发挥有效的作用，所以需要破除障碍，解决当前存在的造价管理问题，发挥出造价管理的积极作用。

关键词：水利工程；招投标；造价管理；研究

水利工程项目的核心在招投标上，只有做好的招投标阶段的相关工作，才能更好的推进水利工程项目的建设。招投标又可细分为招标和投标，二者是相对的关系，投标要求是招标人设置的，最终目的是赢得项目并建设完成；为了有效的提升投标的成功率，每一个参与投标的企业都需要对自身的发展实际进行预估，充分掌握自身存在的优势和劣势，贴合发展实际去竞标，项目的落地才更加有效；对水利工程建设企业而言，需要考虑施工成本，通过降低成本获得较大的经济效益，而这便是造价管理在其中发挥的价值。

1. 水利工程项目在招投标阶段的价值

水利工程项目需要开展招投标活动，并且通过这一行为选择各方面评价较好的企业来完成相应的项目建设活动。造价管理从本质上看是动态的，其随着市场经济的发展变化而不断变化，在此背景下，水利工程项目的招投标阶段的造价管理便显得更加复杂，而要促进项目有序落地，则需要认识到造价管理在其中的重要性，并利用造价管理做好水利工程项目的招投标工作。从宏观的角度来看中国的市场经济，目前处于健康稳定的发展环境中，其中造价管理对经济发展的贡献较大^[1]。由此可以看出，造价管理不仅对企业发展有利，同时对整个社会的经济发展也有利。具体到水利工程项目的招投标阶段，很多时候衡量企业是否具备相应资格竞标的标准很大部分来自造价管理，通过造价管理能较好的控制成本，将项目与管理结合起来，共同作用在水利工程的招投标阶段，进而实现水利工程项目的建设目标。招投标阶段的造价管理主要体现在施工方面，即要求水利工程施工成本控制在一定范围内，不能高于成本价，也不能低于成本价，当出现低于成本价的情况时，则会带来偷工减料的问题，影响水利工程项目建设的质量；相反这一阶段的造价管理成本高于建设的成本价，则会影响最后的招标工作，企业无法竞标成功，便无法开展相应的工作。所以说，合理的控制招投标阶段的造价管理十分重要，只有较好的利用造价管理，控制成本，才能实现招投标与建设质量的双赢。

2. 水利工程项目招投标阶段造价管理的问题分析

水利工程项目中招投标阶段的造价管理存在较多问题，如招标文件的编制、标底与造价之间的差异以及限价设置等方面都存在显著问题，阻碍造价管理在水利工程项目招投标阶段发挥作用。

1、工程招标文件不完善

招标文件与招投标的成功有直接的关系，当出现编制不完善的招标文件时，会直接给招投标工作带来影响。可以说，招标文件是招投标成功的关键，招标文件包括的内容较多，如工程情况、标准、限价等等，文件的制定要符合相应的程序，并且包含全面的工程内容，避免出现不严谨的问题，给招投标工作带来损失。但从现实的水利工程招投标来看，招标文件编制不完善的问题十分突出，形式与内容不一致，招标文件的内容无法与实际情况相匹配，进而无法更深入的设计出工程的施工图，也无法较好的满足施工规范，在工程变更、评估方面也不完善，难以适应水利工程项目的招投标工作，施工成本增加，影响造价管理的质量。

2、招标中的标底与造价存在差异

水利工程项目招投标阶段造价管理问题还表现在标底与造价之间存在差异。对企业而言，在招投标阶段会设置制定标底方案，根据自身的发展实际来编制相应的价格表，对企业而言，这一行为十分重要，但也具有一定的难度。在招投标阶段，衡量以投标人资格的重要环节便是标底，所以企业都非常重视标底工作的开展，但在具体的招投标阶段中，标底与造价之间存在较大的差异，标底的制定与实际不符合，进而无法有效与施工互动，施工现场与施工材料无法有效把控，进而标底数据的无法准确支撑，难免出现差异，带来问题。

3、不科学的限价设置

水利工程招投标阶段的造价管理问题还表现在不科学的限价设置上，对投标的企业来说，他们想要提升竞标价格，会采取设置投标限价的方式，因为受到多方面因素的影响，投资方式无法控制限价的^[2]。对长期从事水利工程项目的单位来说，如果他不能深入的了解一线，便不能对施工现场的问题有更深层的解决措施；其次还需要其与施工单位的联系，且对招标文件的内容十分熟悉，但很多长期从事工程建设的人员无法准确把握市场，尤其是影响成本的因素更是无法把握。

3. 解决水利工程项目招投标阶段造价管理问题的措施

1、完善工程招标文件信息

招标文件对招投标工作十分重要，而要解决造价管理的问题，则需要完善招标文件，确保各项招标工作有效落实下来。如明确条款审核内容，项目投资管理方的责任等等，更好的约束和管理项目。熟悉工程项目建设的政策、水利工程建设的实际情况等等，在充分掌握上述内容的基础上编制招标文件，才能使招标内容与实际相符合，内容与形式相匹配，同时及时处理相应的问题，提出投标的条款。

2、选用恰当的设计单位，编制清单

水利工程项目招投标阶段解决造价管理问题需要选用恰当的设计单位，也就是说工程建设需要更好的匹配投标企业的实际情况，重视设计单位的选择，提升设计质量。做好投标设计相关工作，在充分考察专业能力以及信誉的基础上选用设计单位，促进招投标工作有效落实，同时还能较好的降低招投标过程中问题出现的几率。

3、设置科学的限价标准

限价标准的科学设置能较好的解决水利工程项目招投标阶段造价管理存在的问题。而要设置较为科学的限价标准需要全方位的做好相应的措施^[3]。在招投标工作的前期准备阶段，以调研为主，在考察的过程中制定一定的清单，按照相应的清单实行，同时符合市场发展的规律，以此保证限价标准的科学化；具体到造价关节，则需要按照造价原则来思量，在考虑各方面因素的前提下，从多个方面制定限价的标准；同时还要对施工现场、施工材料、投标利润等进行分析，制定上下浮动空间，进而更好的控制成本。

结束语：水利工程项目招投标阶段离不开造价管理，造价管理对水利工程项目十分重要，尤其体现在招投标阶段，能通过造价管理的方式合理的解决水利工程项目招投标问题。而要发挥出造价管理的作用，则需要制定完善的招标文件，招标文件的制定要符合投标人员的实际，以合理控制成本为前提进行招投标工作，但在实际招投标阶段的造价管理中，存在较多的问题，造价管理的作用无法有效发挥出来，如文件编制不完善、标底与造价之间存在差异以及限价标准制定不科学，这些都是影响水利工程项目招投标阶段造价管理质量的重要因素，要引起重视，并制定相应的解决措施，提升对水利工程招投标阶段造价管理的认识。

参考文献：

[1]志顺张. 水利工程建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制分析[J]. 水电水利, 2020, 4(7).

[2]刘丹丹. 水利工程建设项目招投标存在问题及措施[J]. 河南水利与南水北调, 2020(5):2.

[3]刘睿. 水利工程项目建设招投标存在的问题及解决对策[J]. 农业科技与信息, 2020(6):2.