南昌县乡村产业的发展情况调研

南昌县乡村产业的发展情况调研

黄刚云 万振华 谭绍清 乔钰斐 熊琪琳

中共南昌县委党校，江西南昌 330200

摘要：南昌县第十四次代表大会上的报告上明确指出“要争全面乡村振兴之先，全力以赴打造三农样板”，培育“一乡一产业”，把产业作为乡村振兴的最大支撑，毫不动摇稳定粮食生产，全面推动现代农业“接二连三”、“工型”崛起，大力发展数字农业、智慧农业。为了解南昌县乡村产业发展情况，为乡村振兴打下坚实基础，课题调研组深入有关部门和乡镇，通过现场参观、座谈交流、查阅资料等形式进行了专题调研。

关键词：乡村产业；产业；发展

1 基本情况

近年来，南昌县按照中央、省、市和县委一号文件精神要求，围绕夯实“三农”发展基础，强化政策引导、资金倾斜、技术支撑等举措，立足资源和产业优势，突出绿色生态，围绕水稻、蔬菜、生猪、水禽、水产五大主导产业，加快一二三产融合发展，促进产业链延伸，不断提升农产品质量，为乡村振兴打下坚实基础。2020年，全县农业总产值达121亿元，占全县GDP（1048亿元）的11.5%。

1.1 产业规模较大

全县拥有农业产业化龙头企业101家（其中国家级5家、省级36家、市级60家），其中省级以上龙头企业数量全省第一。产业化联合体中市级示范联合体6家。田园综合体市级以上规模8个，规划区域面积34平方公里，流转土地面积4万余亩，总投资40亿元。休闲农业经营主体发展到261户，拥有国家级休闲农业品牌20个（全国休闲农业乡村旅游星级企业17个、国家级休闲农业示范点3个），省级休闲农业品牌21个（省星级农家乐7个、省级休闲农业示范点11个、省级十佳休闲农庄3个），市级休闲农业品牌32个。

1.2全域特色发展格局基本形成

一是形成以冈上镇、富山乡、小蓝经开区农产品加工区为主的水禽产业园，以南新乡、蒋巷镇、塘南镇、泾口乡、幽兰镇为主的稻米产业园，以南新乡、蒋巷镇、塘南镇、幽兰镇为主的蔬菜产业园，以武阳镇为主的现代种业产业园。二是形成以蓝园大道为主线，依托凤凰沟风景区、凤凰山庄、岭前生态园等休闲主体的南部凤凰休闲旅游区，以莲塔公路为主线，依托懿康农庄、海湾农庄、等休闲农业主体的中部水岚休闲旅游区；以蒋巷大道为主线，依托国鸿生态园、湖光山舍、南新庄园等休闲主体的北部近郊休闲旅游区。以莲塘镇、八一乡、塔城乡为主的城市后花园路线，依托优良的地理优势，打造都市近郊现代休闲旅游区。三是在农业品牌创建上加支持力度，涌现了像三江萝卜腌菜 、金龙鱼、祥厨、瑞祺等地方特色农业品牌。

2主要问题

2.1 产业发展空间不足

一方面南昌县现有耕地面积117.13万亩，永久基本农田面积88.78万亩，占比率达75.8%，但目前农业企业特别是加工型、休闲型企业普遍存在受“非粮化”“非农化”及用地政策的约束，以2020年为基数，南昌县粮食产量至少达到20万吨，剩余用于乡村产业结构调整的空间不大。另一方面前期规划存在滞后性，没有充分考虑一产与二产、三产融合发展的用地需求，农业发展形势变化快，存在“计划赶不上变化”的窘境。

2.2 农业产业链不全

目前南昌县已培育水稻、蔬菜、畜牧、水禽和水产五大主导产业，产量在全市乃至全省均排位靠前，但除水稻、水禽两大产业形成了较为完整的产业链外，其他蔬菜、畜牧和水产三大主导产业，加工业短板突出，每个产业最多只有一两家加工型龙头企业（蔬菜加工业只有三江的秀邑三江公司，畜牧加工业只有国鸿集团、宝迪公司，水产加工业只有蒋巷的鄱湖水产公司），且大多处于农产品初加工阶段，产品附加值不高，科技含量低，带动效应不强，农业新科技成果的应用率和转化率低。

2.3 农业品牌水平低

一方面品牌价值低，南昌县是全国有机大米的原产地，但粮食产业多为原料供应，本土品牌只在县域内有一定知名度，上升到全省、乃至全国几乎没有知名度。又如塔城青岚湖的螃蟹，因与军山湖水域毗邻出现外运贴牌出售，出现所谓“洗澡蟹”的现象。另一方面没有统一品牌创建意识，地方品牌创建意识不强。比如同一种柚子，有的对外宣传是香春柚子，有的宣传是柠檬柚，没有一个统一的品牌，农产品增值效益得不到体现。

2.4 农业人才供给不足

一是招人难。农业收益低、风险高、周期长，人才流失严重。而发展现代农业需要专业人才支撑，使经营主体陷入“人才瓶颈”，“招人难”制约了农业发展速度。二是留人难。现有农业产业发展环境和农村生活配套不足以吸引高层次人才，有影响力的行业专家及复合型专业人才短缺。农业人才引进政策不够因地制宜，除去市人才办针对A、B、C三类人员的人才引进制度外，没有单独的农业人才引进制度。三是用人难。培育新型职业农民效果不明显，虽有定期农业技术培训班，但农户多因缺乏学习意识、培训地点远等因素参加培训积极性不高，导致发展农业产业时用人难

^[1]。

3 对策建议

3.1 突出发展规划，做好产业布局

首先要坚持“因地制宜、突出特色、连线成片” 的原则，聘请专业设计团队，后期通过资金扶持，给予在规划区域内发展特定农业产业的奖补措施。其次在全县规划用地时，要统筹考虑农业三产结合、集群发展的用地需求问题，在现有用地紧缺的情况下，提高技术增加产值与土地利用率，通过无土栽培等打造立体空间农业。最后要依托各地产业优势，加大扶持、培育和引进乡村产业投资主体等方式，培育优势特色产业。

3.2 强化智力支撑

一是选派农技特派员到乡村一线推广农业实用技术，积极发展龙头企业、中介服务机构与农村紧密结合的新型农技推广模式以带动、辐射农村千家万户，提高农民应用先进农业技术的水平。二是对专业农校毕业且有在南昌县发展现代农业经营管理、技术人才制定奖励激励政策，形成系统的发展帮扶机制。三是分期分批免费组织村党支部书记和各类新型农业经营主体开展农业实用技术、农民职业技能培训并搭建平台组织大专院校、科研单位等公益组织的科技、专业人才参与扶持“一村一品、一乡一业”的发展。

3.3坚持市场化运作

一是依托南昌县优质无公害的绿色原材料基地，集中力量打响公用品牌的知名度，在公用品牌下，由政府层面制定标准，授权若干子品牌，可以涵盖一系列的有机农产品、精加工食品、本地特产、旅游纪念品等。依据品牌的主题定位设计形象口号、形象标识等，使得品牌更易传播推广。二是扩大产业规模，走一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地的路子，引进和扶持产业化龙头企业延长产业链来提高产品附加值，创新农业合作经济组织，提高农民生产组织化程度，推广“示范园+基地+合作社+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+农户”等组织形式。

3.4加大政策投入

一方面县区财政要加大对现代农业领域的投入力度，提高土地出让收益用于农业农村的比例。特别是农业产业园建设的任务重、资金需求大，需要强有力的财政投入作为保障。另一方面要用足用好政策。2021年中央1号文件指出，支持鼓励地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设。南昌县应紧抓专项债的机遇，合理设立农业建设项目，激活社会资金投资动力，通过发行债券融资方式不断拓宽现代农业发展、建设的资金难题。

参考文献

[1]苏启.乡村振兴中乡村产业发展规划的思考[J].农村.农业.农民(B版),2021,(12):22-23.

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