寿光市水土保持监督管理站,山东省潍坊市, 262700
摘要:近几年,随着我国经济的全面发展,水利建设技术日趋成熟,施工监理工作的有效实施是保证工程建设质量的关键。文章通过对我国水利水电工程施工质量现状的分析,论述了监理改革在水利水电施工中的重要作用,并对其实施的措施和办法进行了研究。其中,提高水利工程主动服务意识、发挥项目负责人在工程质量控制中的关键作用、将工程竣工验收由第三方来实施,从而推动了水利工程质量监管方式的创新。
关键词:水利工程;质量监督;管理创新
引言:近年来,国家十分重视基层水利工程的建设,加大了资金的投入,各地纷纷加速发展基层水利工程,使基层水利工程的质量监管工作更加困难。为了更好地开展基层水利工程,需要对原有的质量监管方式进行改革与创新,使之与时代同步。在水利建设项目建设过程中,要强化质量监管机构的管理水平,确保项目建设的安全、稳定地进行。所以,有必要对水利水电工程质量监管的创新模式进行细致地剖析
1.基层水利工程质量监督管理创新的重要性
基层水利工程的质量监督管理工作内容丰富,对技术规范的要求也较高。所以,在实践中,各个环节的执行质量都要求相关人员积极参与。负责对水利水电工程的技术应用及操作规范的审查,并依据审计的结果进行评估,主要内容为:项目资料的管理和项目的实体的管理。在此基础上对项目的整体质量进行审查,并对其进行全面的评价,并最终做出最终的质量报告。从这一点可以看出,基层水利工程的质量监管在质量检验、标准化方面具有一定的指导意义,能够帮助基层水利部门及时发现自身的缺陷,从而对项目的建设起到决定性的作用。水利设施的质量标准。因此,在基层进行水利建设质量监督工作时,必须结合时代发展需要,结合基层水利建设的具体情况,采取改革措施代替传统的质量监管。只有不断地进行改革,才能对基层水利建设进行有效的监督和管理,从而提升水利建设的监督和管理水平,从而促进水利事业的发展。
2.基层水利工程质量监督管理现状分析
2.1相关监管规章制度执行不到位
在基层水利工程建设项目监理质量管理中,多数监理质量控制制度不够健全,不能根据相关的施工规程,造成了不规范的规章制度和管理制度,在实际监理质量控制中不能按照统一标准执行。另外,对监管体系的重视程度不够,实施的程度也不高。没有一个统一的、客观的管理体系来制约员工的主观行为,无法充分发挥其应有的功能,制约着监管的发展。
2.2监理人员的素质水平有待提高
基层水利工程建设监理工作中,由于受教育程度差异大、年龄偏大等问题,给水利基层监理工作带来了很大的负面影响。目前,我国工程监理工作中存在着“重技术而轻管理”的问题,而忽略了对监理人员的提拔和培养,导致了其职业素养的低下。在基层水利工程中,一些人因为不能及时进行现场技术培训,致使施工人员不能按照规范要求进行施工,而质量管理人员无法认真审核施工质量标准,甚至对建筑材料损坏的现场无法进行全面监督,导致后期水利工程出现各种问题。
2.3对施工环节的监督不全面
基层水利工程是一个涉及多学科、多部门、多阶段协调的复杂工程。在水利建设过程中,没有完善的监督体系,势必会严重地影响到基层水利建设的管理工作。在水利建设项目建设过程中,由于监督管理部门对项目管理工作的重视程度较低,从而影响了项目建设的质量。另外,由于一些监理工作存在着监督意识不强、监督不力、敷衍了事等问题,导致工程质量出现问题和隐患。
2.4工作的定位不够明确
在基层水利建设项目的基础上,由于各部门不清楚各自的工作职责,造成了项目管理工作中存在的问题。如果有问题,要找出相应的责任人并及时处理是非常困难的。另一方面,水利工程质量监督员各项工作的筹备工作,既有行政职能,也有国内企业的职责。工作中,因其性质的差异,也有责任不明确的问题。
3.基层水利工程质量监督管理的创新途径
3.1明晰工作范围并提高思想意识
在基层水利建设项目的基础上,要使有关的监理工作更好地发挥其作用,就必须明确工作范围,增强观念。首先,有关质量监理人员要认清自己的职能,明确自己的工作责任;其次,由于部分乡镇政府对水利建设的监管力度不够,有关部门要加强对水利建设的监督工作,让各级政府和人民群众更加认识到质量监管的重要性。
3.2提升专业人员水平
有关部门要定期对员工进行职业技能的培训,让新员工更好地理解监理工作的本质,让新员工和老员工交流,让老员工们在工作中遇到的重点难点问题来帮助他们解决问题,提升他们的工作效率,这种新员工、老员工的工作方式可以有效地对水利项目的质量进行监督,缓解老员工的工作压力,同时也能让新员工尽快适应新员工的工作状态。这样的工作方式配合能使整个企业的整体素质得到全面提升,从而使企业的工作质量和工作效率得到提升。
3.3加快完善质量监督相关法律法规
鉴于目前我国基层水利项目的质量监管存在不能可依的现状,政府应尽快健全有关的质量监管法规。首先,要制订水利工程的相关质量检查与评估标准,并对违规行为提出明确的处置办法。二是要持续加强对中小水利项目的监管,使之有法律依据。在实施质量监管工作时,要结合工程的具体情况,对监理的内容、程序、人员的责任、方法等进行规范。要依法依规,严格执法,对违规、违规的,要坚决查处,并对责任人进行问责,确保质量监管工作的实效。
3.4创新基层水利工程质量管理监督方法
随着我国社会经济的迅速发展,现行的水利监督方法已经不能适应水利建设的需要。因此,在水利建设过程中,如何在水利建设中发挥着重要的作用。一方面,质量监管机构可以采取部门协作,联合执法,引起公众和施工单位的关注;另一方面,加强基层水利工程质量监管机构和供排水监督管理部门的合作,可以对水利工程的质量以及运行情况实施实时监督,在此过程中,应重点排查不合格的企业,并给予相应的处罚,这样才能有效地提高工程质量。同时,要完善水利建设管理机构的管理制度,明确监督范围,防止在协作中出现工作领域不清、职责定位不清等问题。同时,要明确各职能部门的职责和监管权限,以减少不必要的争议,从而极大地提高基层水利质量监管工作的工作效率。
3.5推行第三方检测、飞检与监督检测
大力推进第三方检验,在项目开工前,由监理公司委托具备相关资质的监理机构对施工进度进行监测。由上级工业主管部门或质量监管机构未经事先通知,擅自到工地使用仪器、设备、或委托具有水利资质的检验机构对工地原材料、中间产品、工程项目的质量进行检验。这种测试与参与方没有任何关系,所以测试结果的准确性也会更高,所以参与方在施工时会更加慎重,这也是一种有效的方法,可以增强参与方的责任意识。另外,在水利项目建设中,要注重建立社会诚信机制,增强参与方的诚信水平,同时,在社会诚信机制的制约下,各参与单位都要严格按照自己的标准来做好施工项目的质量管理。
结束语
从以上分析可以看出,随着我国农村水利事业发展的日益重要,人们越来越多地关注基层水利工程是否合法,越来越受到社会的关注,因此,如何保证基层水利工程建设质量水平成为有关部门的重点工作。文章着重从水利基层监理工作的现状和存在的问题出发,对存在的问题进行了剖析,并提出了一些改善措施,希望能通过对项目的各项管理工作进行优化,提高基层水利工程的质量监管和安全管理,保证项目的质量。
参考文献:
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