基层水利工程质量监督管理创新的思考

基层水利工程质量监督管理创新的思考

刘靖

寿光市水土保持监督管理站，山东省潍坊市， 262700

摘要：近几年，随着我国经济的全面发展，水利建设技术日趋成熟，施工监理工作的有效实施是保证工程建设质量的关键。文章通过对我国水利水电工程施工质量现状的分析，论述了监理改革在水利水电施工中的重要作用，并对其实施的措施和办法进行了研究。其中，提高水利工程主动服务意识、发挥项目负责人在工程质量控制中的关键作用、将工程竣工验收由第三方来实施，从而推动了水利工程质量监管方式的创新。

关键词：水利工程；质量监督；管理创新

引言：近年来，国家十分重视基层水利工程的建设，加大了资金的投入，各地纷纷加速发展基层水利工程，使基层水利工程的质量监管工作更加困难。为了更好地开展基层水利工程，需要对原有的质量监管方式进行改革与创新，使之与时代同步。在水利建设项目建设过程中，要强化质量监管机构的管理水平，确保项目建设的安全、稳定地进行。所以，有必要对水利水电工程质量监管的创新模式进行细致地剖析

1.基层水利工程质量监督管理创新的重要性

基层水利工程的质量监督管理工作内容丰富，对技术规范的要求也较高。所以，在实践中，各个环节的执行质量都要求相关人员积极参与。负责对水利水电工程的技术应用及操作规范的审查，并依据审计的结果进行评估，主要内容为：项目资料的管理和项目的实体的管理。在此基础上对项目的整体质量进行审查，并对其进行全面的评价，并最终做出最终的质量报告。从这一点可以看出，基层水利工程的质量监管在质量检验、标准化方面具有一定的指导意义，能够帮助基层水利部门及时发现自身的缺陷，从而对项目的建设起到决定性的作用。水利设施的质量标准。因此，在基层进行水利建设质量监督工作时，必须结合时代发展需要，结合基层水利建设的具体情况，采取改革措施代替传统的质量监管。只有不断地进行改革，才能对基层水利建设进行有效的监督和管理，从而提升水利建设的监督和管理水平，从而促进水利事业的发展。

2.基层水利工程质量监督管理现状分析

2.1相关监管规章制度执行不到位

在基层水利工程建设项目监理质量管理中，多数监理质量控制制度不够健全，不能根据相关的施工规程，造成了不规范的规章制度和管理制度，在实际监理质量控制中不能按照统一标准执行。另外，对监管体系的重视程度不够，实施的程度也不高。没有一个统一的、客观的管理体系来制约员工的主观行为，无法充分发挥其应有的功能，制约着监管的发展。

2.2监理人员的素质水平有待提高

基层水利工程建设监理工作中，由于受教育程度差异大、年龄偏大等问题，给水利基层监理工作带来了很大的负面影响。目前，我国工程监理工作中存在着“重技术而轻管理”的问题，而忽略了对监理人员的提拔和培养，导致了其职业素养的低下。在基层水利工程中，一些人因为不能及时进行现场技术培训，致使施工人员不能按照规范要求进行施工，而质量管理人员无法认真审核施工质量标准，甚至对建筑材料损坏的现场无法进行全面监督，导致后期水利工程出现各种问题。

2.3对施工环节的监督不全面

基层水利工程是一个涉及多学科、多部门、多阶段协调的复杂工程。在水利建设过程中，没有完善的监督体系，势必会严重地影响到基层水利建设的管理工作。在水利建设项目建设过程中，由于监督管理部门对项目管理工作的重视程度较低，从而影响了项目建设的质量。另外，由于一些监理工作存在着监督意识不强、监督不力、敷衍了事等问题，导致工程质量出现问题和隐患。

2.4工作的定位不够明确

在基层水利建设项目的基础上，由于各部门不清楚各自的工作职责，造成了项目管理工作中存在的问题。如果有问题，要找出相应的责任人并及时处理是非常困难的。另一方面，水利工程质量监督员各项工作的筹备工作，既有行政职能，也有国内企业的职责。工作中，因其性质的差异，也有责任不明确的问题。

3.基层水利工程质量监督管理的创新途径

3.1明晰工作范围并提高思想意识

在基层水利建设项目的基础上，要使有关的监理工作更好地发挥其作用，就必须明确工作范围，增强观念。首先，有关质量监理人员要认清自己的职能，明确自己的工作责任；其次，由于部分乡镇政府对水利建设的监管力度不够，有关部门要加强对水利建设的监督工作，让各级政府和人民群众更加认识到质量监管的重要性。

3.2提升专业人员水平

有关部门要定期对员工进行职业技能的培训，让新员工更好地理解监理工作的本质，让新员工和老员工交流，让老员工们在工作中遇到的重点难点问题来帮助他们解决问题，提升他们的工作效率，这种新员工、老员工的工作方式可以有效地对水利项目的质量进行监督，缓解老员工的工作压力，同时也能让新员工尽快适应新员工的工作状态。这样的工作方式配合能使整个企业的整体素质得到全面提升，从而使企业的工作质量和工作效率得到提升。

3.3加快完善质量监督相关法律法规

鉴于目前我国基层水利项目的质量监管存在不能可依的现状，政府应尽快健全有关的质量监管法规。首先，要制订水利工程的相关质量检查与评估标准，并对违规行为提出明确的处置办法。二是要持续加强对中小水利项目的监管，使之有法律依据。在实施质量监管工作时，要结合工程的具体情况，对监理的内容、程序、人员的责任、方法等进行规范。要依法依规，严格执法，对违规、违规的，要坚决查处，并对责任人进行问责，确保质量监管工作的实效。

3.4创新基层水利工程质量管理监督方法

随着我国社会经济的迅速发展，现行的水利监督方法已经不能适应水利建设的需要。因此，在水利建设过程中，如何在水利建设中发挥着重要的作用。一方面，质量监管机构可以采取部门协作，联合执法，引起公众和施工单位的关注；另一方面，加强基层水利工程质量监管机构和供排水监督管理部门的合作，可以对水利工程的质量以及运行情况实施实时监督，在此过程中，应重点排查不合格的企业，并给予相应的处罚，这样才能有效地提高工程质量。同时，要完善水利建设管理机构的管理制度，明确监督范围，防止在协作中出现工作领域不清、职责定位不清等问题。同时，要明确各职能部门的职责和监管权限，以减少不必要的争议，从而极大地提高基层水利质量监管工作的工作效率。

3.5推行第三方检测、飞检与监督检测

大力推进第三方检验，在项目开工前，由监理公司委托具备相关资质的监理机构对施工进度进行监测。由上级工业主管部门或质量监管机构未经事先通知，擅自到工地使用仪器、设备、或委托具有水利资质的检验机构对工地原材料、中间产品、工程项目的质量进行检验。这种测试与参与方没有任何关系，所以测试结果的准确性也会更高，所以参与方在施工时会更加慎重，这也是一种有效的方法，可以增强参与方的责任意识。另外，在水利项目建设中，要注重建立社会诚信机制，增强参与方的诚信水平，同时，在社会诚信机制的制约下，各参与单位都要严格按照自己的标准来做好施工项目的质量管理。

结束语

从以上分析可以看出，随着我国农村水利事业发展的日益重要，人们越来越多地关注基层水利工程是否合法，越来越受到社会的关注，因此，如何保证基层水利工程建设质量水平成为有关部门的重点工作。文章着重从水利基层监理工作的现状和存在的问题出发，对存在的问题进行了剖析，并提出了一些改善措施，希望能通过对项目的各项管理工作进行优化，提高基层水利工程的质量监管和安全管理，保证项目的质量。

参考文献：

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[2]王军.水利工程建设项目中的质量监督管理[J].建材与装饰，2017（10）

[3]朱延华.浅谈基层水利工程质量监督工作存在问题及对策[J].工程技术：文摘版，2016（10）：227.