浅谈高速公路工程计量与合同管理

浅谈高速公路工程计量与合同管理

刘青青

湖北长江路桥有限公司

摘 要：随着高速公路工程建设市场的不断完善和日趋成熟，高速公路建设的范围也在不断地扩大，为了使市场竞争更加公平有序，使高速高速公路建设走上持续发展的道路，建设方对所有的基建项目均采取招投标制。因而，对工程计量和合同管理的完善进行相应的研究，不仅有利于提高高速公路路面的稳定性，还能使施工队在大众中树立良好的形象。

关键词：高速公路；工程计量；合同管理

随着我国社会经济的飞速发展和高速公路工程建设市场的不断完善和日趋成熟，所有的高速公路基建项目均采取招投标制。由于高速工程施工过程中，需要占用大量的资金，而工程承包人无法垫付数额巨大的资金，因而需要对工程月进度款进行计量与支付。作为一个高速公路施工企业，工程建设单位应当坚持项目法人制、招投标制、监督监理制和合同管理制这四项制度。工程计量与合同管理作为高速公路工程项目管理核心内容之一，高速公路施工单位应当在激烈的市场竞争中完善工程计量与合同管理制度，积极参与招投标制度，中标承建的高速公路工程施工任务，建立完善的引人竞争机制， 认真执行了合同管理制，降低了高速公路工程造价。公路建设的大型施工企业还应当加强工程的计量支付和合同管理，引进先进的高速公路施工方法和管理经验，保证高速公路的工程质量和工程进度。

1 对高速公路工程计量的研究

1.1 高速公路项目计量的范围

因为建设高速公路需要的资金都很庞大，很少有承包商有实力能够一次性的将所有的资金全部垫付，即使有实力也不会这么做，那么就需要发包人按照工程的进展情况和合同规定定期进行支付和计算。在我国《公路工程国内招标文件范本》中对工程计量清单中的工程量进行了明确的规定，工程量是根据高速公路公项目最初设计的预算进行划定的，所以计量的范围就是工程量清单、合同规定、修订内容等费用的支付。

1.2 高速公路工程的主要计量根据

高速公路工程计量主要是根据：高速公路项目量清单、建设工程图纸、签署合同、建筑规范等等相关内容。在这些条款的要求下，才能够更加科学全面的做出计量。

1.3 高速公路工程的计量原则

当高速公路建设不能够达到合同规定的时候，不可以对其进行计量；依据合同的规定中的单位、内容、范围和方法等等进行计量；依据监理部门要求的计量措施进行计量。

1.4 高速公路工程的计量程序

第一是计量的申请和通知：在高速公路项目计量之前，承包商要向监理部门提交申请，监理部门对其申请进行审查，或者主动要求承包商进行计量。严格审查资料文件：监理部门要对承包商提供的所有资料进行认真审查，如果出现资料不全或者资料不符合规定，要要求承包商重新进行整理，暂停计量工程。

1.5 高速公路工程计量的措施

高速公路工程计量的措施主要是：实地勘测和实地测量。比如说土方工程，大多数都是对挖方的边长和宽度等等方面进行测量和勘察，在清理场地的时候，还需要按照野外实测提供的数据，依据有关规定完成计算工作。对于工程的钢筋结构物和多数的永久性项目，通常能够依据建设图纸算出工程量。还能够依据工地现场的各种记录完成计算。

2 高速公路建设合同管理过程中存在的问题

2.1合同管理意识薄弱

我国高速公路工程建设取得迅猛发展，各种道路桥梁建筑公司如雨后春笋般出现，但高速公路工程建设市场空间有限，为了争夺更多的利润空间，在招揽业务时出现恶性竞争现象，部分建筑企业为了能够得到高速公路工程，不惜牺牲自身利益迎合业主，签订一些不规范的管理合同，这种合同本身存在众多的合同风险，为承发包双方矛盾纠纷埋下隐患。

2.2同条文规范不严谨

在编制高速公路管理合同时，涉及到高速公路建设过程中各个环节，高速公路工程建设合同涉及到的条款、合同种类比较繁杂，不可避免的会出现用词歧义、错误的问题等现象，从而导致合同在履行过程中容易引起承发包双方纠纷。

2.3忽略设计阶段合同管理

高速公路建设工程中往往包括前期地形勘察、图纸设计、施工等阶段，高速公路设计阶段作为公路建设重要组成部分，高速公路设计决定了公路的成本以及质量，但在实际的高速公路建设过程中，建设单位更加重视施工阶段合同管理，往往忽视设计阶段合同管理，一方面设计方没有意识到工期、投资控制、施工材料浪费、投资增加等因素对整个高速公路的影响，仅仅考虑到安全性、实用性、可靠性，容易造成工程后期投资增加。

3 高速公路工程的合同管理措施

3.1 对动员预付款的分析

动员预付款又叫做开工预付款，属于业务在施工前期业务提前付给承包商的贷款，并且这部分贷款没有任何利息。这部分贷款的范围在国际上的规定是工程总款的0至20%，目前我国的一些地区使用的标准是合工程总款的10%。监理部门在确定承包商对合同中规定的义务全部完成之后，并为承包商提供银行保函或者履行担保，并向业主签发依据双方合同中规定的支付金额的付款证明。业主需要在收到支付书40天之后进行核批，并向承包商支付工程预付款的70%的款项，在投标文件规定的相关设备进场之后再支付剩余的30%。

3.2 对设备材料预付款的分析

上文提高在施工前期业务需要向承包商提供一部分无息贷款，这些费用主要是用于承包商购买一些施工中需要使用的设备和材料。收回的具体方式是将每期证书房中的材料预付款总额减去上一期证书当中的材料预付款总额。材料预付款是一项十分复杂繁琐的工作，既要扣回还需要预付，在工程当中有较高频率的出现，所以有很多地方在具体操作中有很多的创新和改进，提高了工作效率。

3.3 对保留金的分析

保留金主要是指业主为了能够使承包商全面的按照合同规定履行职责，而对承包商支付款项中的事前扣留，与保证金性质类似，这部分资金在工程完工，承包商完全履行合同职责之后进行返还。这部分资金的范围一般都在工程总额的5%。所以承包商为了自身资金能够灵活周转都希望工程能够在最短的时间内竣工，只有这样才能够确保自己的保证金能够及时返还，如果超出合同的规定时间，那么将影响这一部分资金的运转。

3.4 工程变更费用的分析

事物的发展是运动的，在任何建设工程施工的过程当中，都可能因素诸多因素出现合同变更的现象。造成这种现象的原因是复杂多变的，这些因素大多数都是不可预见的，所以在最终支付过程中会因为各种因素的变化而产生影响，对于合同的不同情况下产生的变更，有着具体的支付措施。因为在具体处理变更合同需要支付的费用变更的过程中，合同双方很容易产生正义，特别是对支付工程款项的金额上，往往都不能够形成双方满意的意见。所以，针对这种情况，FIDIC条款就专门制定了一些配套的措施，当合同双方意见不能够达到统一的时候，可以对不统一的款项可以进行暂停支付，待双方通过各种措施产生一直的时候在进行支付。很多地区对高速公路工程合同的变更做出了很严格的审批程序制度，相应的让合同审批的周期得到了延长。

4 结论

在工程建设施工中，工程计量和合同管理作为工程施工管理的重要组成部分，理应引起施工单位的重视。随着工程建设的不断发展和扩展，未来工程计量和合同管理将会朝着程序化、科学化的方向发展。施工单位应当充分运用计算机网络技术，创新工程计量和合同管理观念，充分利用好合同管理和工程计量的关联性，认真落实好工程清单和合同管理等项工作，提高参与人员的专业素质和工作水平，确保工程款项支付的不重不漏，提高工程资金的利用率。

参考文献：

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[3]余新民.浅谈工程计量与合同管理[J]. 经营管理者， 2010，（10）.