水利工程监理质量控制的工作要点分析

水利工程监理质量控制的工作要点分析

王兆国

云南恒诚建设监理咨询有限公司 650051

摘要：“治国先治水”、“绿水青山就是金山银山”，随着我国社会经济的不断发展，城市化进程的不断加快，人们的生活水平以及生活质量也在不断提升，在城市人口急剧增长的今天，实施水利工程，对于保障人们的生产和生活显得越来越重要，水利工程就是民生工程。一项优质的水利工程，既能保障人们的生产生活用水，又能保障人民的生命财产安全。水利工程监理制的实施，对于整个水利工程的建设过程发挥着极其重要的作用。而质量控制贯穿于整个监理过程，是水利工程监理工作的核心。本文基于此，通过对水利工程监理质量控制的工作要点分析，为进一步提升监理工作质量和提高项目管理水平提供参考建议。

关键词：水利工程；监理质量；工作要点；施工技术

水利工程施工监理，是指具有企业法人资格，取得水利工程建设监理资质等级证书，提供监理服务的单位，受发包人委托并与发包人签订监理合同，组建现场监理机构，在监理合同授权范围内，依据有关规定对水利工程施工、保修实施的监理^[1]。在水利工程项目建设过程中，监理机构代表监理单位全面履行监理合同，在监理合同授权范围内，依据国家有关法律、法规、规章、制度、设计文件和施工合同文件，对工程项目的施工准备阶段、施工实施阶段和质量保修期实施监理，其监理工作内容主要包括：“三控制”（工程质量控制、工程进度控制、工程资金控制）、“三管理”（施工安全与文明施工监督管理、合同管理、信息管理）和“一协调”（协调施工合同有关各方之间的关系）。而“工程质量控制、工程进度控制和工程资金控制”是监理工作的三大主要内容，这三点中，质量控制是核心。作为监理人，必须了解质量的本质，必须牢牢把控质量、进度和投资三大目标，并使之相互协调，坚持“以安全为基础，以工期为重点，以质量为保证，以取得投资效益为目标”的原则，在项目实施过程中必须及时协调好工程质量、进度、投资与合同的关系，不断优化管理目标。因此，对于水利工程监理质量控制的工作要点进行分析具有现实意义。

一、水利工程监理质量控制的原则

“百年大计，质量第一”，可以说，质量目标的实现，是安全、进度和投资效益目标能否得以顺利实现的根本保证。水利工程监理质量控制是项目建设期的全过程控制，其质量控制活动应贯穿于工程的施工准备阶段、施工实施阶段和质量保修期。水利工程监理必须始终坚持“守法、独立、公正、诚信、科学”的职业准则，坚持“优质服务、行为规范、客户满意”的质量方针；应遵守国家法律法规、规章制度、规程规范和技术标准，按照监理合同和施工合同约定，全面开展水利工程施工质量控制活动，同时应积极采用先进的项目管理技术和手段实施监理工作。

二、水利工程监理质量控制的要点内容

工程项目的实施阶段包括施工准备阶段、施工实施阶段和质量保修期，施工实施阶段是项目目标最终实现、项目本质形成的阶段，也是项目质量和使用价值最终形成的重要阶段。因此，施工实施阶段的质量控制既是施工监理的重要内容，也是工程质量控制的重点。工程质量是监理工作的生命线，而工程质量依靠施工质量来保证，施工质量则靠与质量活动相关的人员、原材料、中间产品、工程设备、施工设备、工艺方法和施工环境等质量要素来保证，哪个环节出问题，都会对施工质量产生不利影响。因此，监理质量控制本质上是按照《工程建设标准强制性条文（水利工程部分）》、有关技术标准和合同约定，综合考虑影响施工质量的各种因素，对施工过程进行有效的监督管理。其中，重要隐蔽工程、工程的关键部位对水利工程建筑物的安全运行起着决定性作用，是监理质量控制的重点。

（一）水利工程施工准备阶段的监理质量控制

“磨刀不误砍柴工”，充分做好各项准备工作，是工程项目能否顺利开工实施的重要前提。因此，监理单位应与发包人和承包人一同，做好工程施工前与施工质量有关的各项准备工作。（1）监理单位应依据监理合同约定，进场后及时设立监理机构，及时完善办公和生活条件，按要求配置监理人员，并进行必要的岗前培训，建立健全各项监理工作制度，及时提请发包人提供工程设计及批复文件、合同文件及相关资料，收集并熟悉工程建设法律、法规、规章和技术标准等，及时组织编制监理规划，在约定期限内报送发包人，监理规划应力求具有较强的针对性。（2）应检查开工前发包人应提供的施工条件是否满足开工要求。（3）检查开工前承包人的施工准备情况是否满足开工要求，应重点检查承包人派驻现场的主要管理人员、技术人员及特种作业人员是否与施工合同文件一致，承包人进场施工设备的数量、规格和性能是否符合施工合同约定，进场原材料、中间产品和工程设备的质量、规格是否符合施工合同约定，承包人的检测条件或委托的检测机构是否符合合同约定及有关规定。（4）审查承包人提交的质量保证体系、质量管理机构和质量保证措施文件、施工组织设计、专项施工方案、施工措施计划以及应由承包人负责提供的施工图纸和技术文件等。（5）应及时组织召开第一次工地会议并按要求参加、主持或与发包人联合主持召开设计交底会议，及时核查并在规定的期限内签发施工图纸，经核查的施工图纸应由总监理工程师签发，并加盖监理机构章，应积极参与发包人组织的工程质量评定项目划分。

监理机构在检查各项准备工作和开工条件满足开工要求后，应及时批复承包人提交的合同工程开工申请。

（二）水利工程施工过程中的监理质量控制

在施工实施阶段，监理应采取以动态控制为基础、主动控制为主、预防性维护为补充的管理方法，主动检查，从预检角度提前发现问题，动态验证关键部件和关键流程。在施工管理过程中，应落实并有效开展工程施工全过程的整体质量控制，重点抓好“重要隐蔽工程、关键部位工程”质量控制。

监理机构应依据监理规划和工程进展，结合批准的施工措施计划，及时编制具有针对性和可操作性的监理实施细则，按照监理工作制度和监理实施细则开展工程质量控制工作并不断改进和完善。应监督承包人的质量保证体系的实施和改进。

应按照《工程建设标准强制性条文（水利工程部分）》、有关技术标准和施工合同约定，对施工质量及与质量活动相关的人员、原材料、中间产品、工程设备、施工设备、工艺方法和施工环境等质量要素进行监督和控制^[2]。应按有关规定和施工合同约定，检查承包人的工程质量检测工作是否符合要求。应审批承包人提交的现场工艺试验方案，并监督其实施。现场工艺试验完成后，应确认承包人提交的现场工艺试验成果。应依据确认的现场工艺试验成果，审查承包人提交的施工措施计划中的施工工艺。

监理机构应按照有关规定采取现场察看、查阅施工记录、实施旁站监理、跟踪检测和平行检测等方式，对施工质量进行全过程控制。应重点加强重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的质量控制。应要求承包人按施工合同约定及有关规定对工程质量进行自检，合格后及时报监理机构复核。单元工程（工序）的质量评定未经监理机构复核或复核不合格，承包人不得开始下一单元工程（工序）的施工。重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程应按有关规定组织联合验收小组共同检查并核定其质量等级，监理工程师应在质量等级签证表上签字。在工程设备安装调试完成后，应监督承包人按规定进行设备性能试验，并按施工合同约定要求承包人提交设备操作和维修手册。应依据监理合同和监理工作需要，结合批准的施工措施计划，在监理实施细则中明确旁站监理的范围、内容和旁站监理人员职责，并通知承包人。应严格实施旁站监理，旁站监理人员应及时填写旁站监理值班记录。应定期或不定期对承包人的人员、原材料、中间产品、工程设备、施工设备、工艺方法、施工环境和工程质量等进行巡视、检查，当发现由于承包人使用的原材料、中间产品、工程设备以及施工设备或其他原因可能导致工程质量不合格或造成质量问题时，应及时发出指示，要求承包人立即采取措施纠正。应对要求承包人纠正的问题的处理结果进行复查，并形成复查记录，确认问题已经解决。当发现施工环境可能影响工程质量时，应指示承包人采取消除影响的有效措施。应对施工过程中出现的质量问题及其处理措施或遗留问题进行详细记录，保存好相关资料。应参加工程设备的安装技术交底会议，监督承包人按照施工合同约定和工程设备供货单位提供的安装指导书进行工程设备的安装。应按施工合同约定和有关技术要求，审核承包人提交的工程设备启动程序，并监督承包人进行工程设备启动与调试工作。

（三）质量保修期的监理质量控制

监理机构应监督承包人及时对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复，承包人按监理指示在合理时间内完成修复工作后，监理机构应及时审核承包人提交的缺陷责任终止申请，满足合同约定条件的，及时提请发包人签发缺陷责任期终止证书。

三、结语

综上所述，一项优质的水利工程，既能保障人们的生产生活用水，又能保障人民的生命财产安全。水利工程监理制的实施，对于整个水利工程的建设过程发挥着极其重要的作用。 “百年大计，质量第一”，质量目标的实现，是安全、进度和投资效益目标能否得以顺利实现的根本保证。而质量控制贯穿于整个监理过程，是水利工程监理工作的核心。水利工程监理人必须始终坚持“守法、独立、公正、诚信、科学”的职业准则，坚持“优质服务、行为规范、客户满意”的质量方针；应遵守国家法律法规、规章制度、规程规范和技术标准，按照监理合同和施工合同约定，全面开展水利工程施工质量控制活动，同时应积极采用先进的项目管理技术和手段实施监理工作。监理必须牢牢把控质量、进度和投资三个目标，坚持“以运行安全为基础，以工期为重点，以保证施工质量，以取得投资收益为目标”的原则，在项目实施过程中及时协调好工程质量、进度、投资之间的相互关系并不断优化管理目标。因此，本文基于此，通过对水利工程监理质量控制的工作要点进行分析，希望能对进一步提升监理工作质量和提高项目管理水平提供参考建议。

参考文献：

[1]《水利工程施工监理规范》（SL228-2014）.

[2] 陈敏.水利水电工程监理质量控制的工作要点分析[J].现代物业：中旬刊, 2019(6):1.