土地资源可持续利用的管理机制

土地资源可持续利用的管理机制

黄颖

南宁市良庆区自然资源局 广西 南宁 530000

摘要：土地资源对于国家社会、经济、产业的发展具有举足轻重的作用，对土地资源进行合理的开发和利用是土地资源管理的重要环节。随着我国可持续发展战略的深入实施，在土地资源的利用方面也必须要树立可持续发展的眼光，形成健全的土地资源管理机制，完善土地资源管理的相关制度、责权和体系，从而为土地资源可持续利用和管理夯实基础。本文通过探讨土地资源可持续利用的管理机制，为相关工作的开展提供参考。

关键词：土地资源；可持续利用；管理机制

引言：对土地资源进行合理的开发和利用是全社会广泛关注的重要问题，土地资源对于城市的建设、经济的发展尤其是农业产业的发展起到了至关重要的作用，但是在当前的土地资源开发和管理中受诸多因素影响仍旧存在着诸多亟待解决的重要问题。这就要求有关部门必须要加强对土地资源可持续利用的重视，基于当前土地资源开发和利用中存在的问题和短板，建立土地资源可持续利用的管理机制，提高土地资源的利用率，减少土地资源的闲置和浪费，从整体层面做好统筹与规划，为土地资源管理工作的开展奠定良好基础。

1当前土地资源利用管理中存在的主要问题

1.1土地资源管理水平较差

随着我国城市化进程的不断加速，土地资源不断被开发和利用，但是在实际的土地资源管理工作中也反映出了很多问题，其中最为显著的就是土地资源管理的水平跟不上城乡规划建设的速度，导致土地资源的利用、分配和管理中存在着很多不合理的地方，如土地资源开发中导致的生态破坏和环境污染问题、土地资源浪费问题、土地资源过度开发问题等，这些问题的出现都反映了一些地区在土地资源管理工作中存在的专业性不足、缺乏规划、管理模式落后等问题，造成了一定的矛盾。

1.2土地资源利用率低

土地资源利用率是最为直观的反应土地资源管理水平的指标，土地资源利用率低就意味着土地资源的浪费，也意味着对土地资源整体价值的削弱。在我国当前的土地资源管理当中现在还存在着很多土地资源利用不合理的现象，如一些居民小区在建设过程中存在着规划不合理，楼距、楼高设计不合理、空间布局不合理、建筑建设与规划不符、周边环境差等问题，这些问题一方面会给居住者带来不好的居住体验，影响建筑室内的通风、采光等，另一方面也会影响建筑整体的价值，造成一定的经济损失，是土地资源本身的价值大打折扣，造成土地资源难以发挥其本身的价值，影响了土地资源的利用率。

1.3农村耕地问题日益凸显

在我国农村城镇化和新农村建设的路径当中，农村耕地的问题日益严重，耕地矛盾越加凸显，主要表现在：一方面，我国自开始实行土地联产承包责任制后，并没有对原有的土地分配制度进行相应的优化和调整，这就导致了在土地的分配方面存在极大的漏洞，土地分配不均的问题加剧了农村土地管理中的矛盾冲突，制约了农村土地管理的水平；另一方面，随着我国城市化建设的不断加速，城市与农村之间的发展差距进一步加大，大量的农村人口选择外出务工，这就使得农村耕地得不到有效的利用，耕地荒芜的问题逐渐加剧^[1]。虽然针对农村耕地问题我国已经制定了一系列相应的扶持政策，但耕地种植需要耗费较大的精力和人力，且经济效益较低，很多农民对于土地耕作意愿不强，使得耕地闲置的问题无法得到及时的解决。

2土地资源可持续利用的管理机制

2.1对土地资源进行综合治理与全面统筹

土地资源是我国珍贵的战略资源之一，土地资源的可持续利用必须要严加监督、审查和管理，严格按照土地资源管理的相关规定，加强对土地资源的综合治理与全面统筹。首先，应当加强对土地资源的生态治理，对土地资源的利用情况进行全面的调查和评价，建立完善的土地资源监测机制，掌握土地资源的生态环境数据，广泛收集信息，为土地资源治理工作的开展提供科学依据；其次，加强对土地污染问题的管控，针对土地沙化、土地荒漠化、水土流失等问题应积极采取措施加以管控，严厉杜绝过度开垦、过度放牧、过度砍伐等现象，对一些生态比较脆弱的地区，应当采取退耕还林的方式进行土地涵养，对土地资源进行有效保护^[2]；再次，将土地资源治理与城乡规划建设、农业产业发展、水利工程建设等相结合，做好土地资源的保护工作，加大生态环境的治理与改善，避免水土流失；最后，对土地资源的开发和利用需要进行严格的勘察、审批和管理，严禁对未加规划的土地资源进行盲目的开发和利用，减少土地资源滥用的问题。

2.2加强土地产权安全管理

对土地产权安全进行有效管理是对土地资源进行合理合法的开发和利用的前提，为进一步减少土地资源滥用、侵占土地资源问题，应当首先从法律法规的角度加强法制建设，不断完善土地资源可持续利用的相关法律，严格按照法律规定对土地资源的开发和利用进行审批、监督和检查；其次，针对城乡建设所需的土地资源应当做好调研工作，掌握土地资源的详细信息，做好完善的现场勘查工作，结合各地区的实际情况适当调整土地资源管理制度，跟上不同地区的发展步伐，规范土地资源开发和利用的相关制度，协调土地资源管理与城乡规划建设之间的关系，做到科学统筹、整体布局，从而最大限度的减少针对土地资源开发和利用给城乡规划建设带来的各项困难和矛盾，提升土地资源的利用率，减少土地资源的浪费问题

^[2]；再次，明确土地资源使用的标准，完善相关的制度，落实土地资源使用的标准，明确不同土地资源在用于不同用途中所应遵循的规定、制度和要求，在实际的土地开发和利用过程中一切遵循制度办事，一旦出现违反相关规章制度、土地资源开发和利用不合理、土地资源浪费等问题应当加大惩治力度，形成有效的监管机制，提高土地资源利用和管理的规范化和标准化。

2.3加强对农村土地流转的监管力度

土地流转作为土地资源管理中十分重要的环节，应当通过不断加强监管力度对该项工作的开展加以监督和约束，规范农村土地流转的制度和流程，以保障农村土地流转的合理性与规范化。首先，明确落实农村土地流转的范围、原则和方法，对农村土地流转的过程进行严格的监督和审查，针对不规范的土地流转行为应当严厉进行处理；其次，严格管理农村土地流转的相关合同，确保合同签订的规范化，严格履行合同责任，制定统一的合同文本，在合同内明确说明农村土地流转的相关政策和要求，以有效提升农村土地流转合同的法律效力；再次，各地政府和有关部门应当充分发挥在农村土地流转管理中的监管和执法权，加强对农村土地流转的管理与约束力度^[3]；最后，在农村土地流转的过程中，为了进一步确保农村土地开发和利用的水平，需要充分考虑针对农村土地资源的合理配置、考虑进一步带动农民群众增产增收、考虑有效推动农村经济的发展，充分发挥政府和有关部门的职能，成立专门的服务部门，尤其是针对土地流转和开发过程中的矛盾纠纷，要采取专业化的干预与处理，以保护双方合法权益，确保土地资源的合理利用。

结论：

土地资源的可持续利用关乎国计民生，针对当前土地资源利用和管理中存在的诸多问题，要求有关部门应当严加监督与管理，健全土地资源管理的相关制度，形成良性的土地资源可持续利用的管理机制，为土地资源的合理开发、利用和管理提供保障。

参考文献：

1. 陈东海.土地整治与土地资源的可持续利用[J].房地产世界,2020(23):119-120.

2. 江涛.从土地管理角度完善土地利用与规划的途径探析[J].科技风,2020(09):146.

3. 郑佳宁.乡村发展过程中土地资源利用与保护策略浅析[J].南方农业,2019,13(Z1):129+136.