直播经济下农村电商扶贫实施路径分析

直播经济下农村电商扶贫实施路径分析

刘萍

泰山学院 山东省泰安市 271000

摘要：当前中国精准扶贫专项事业正有序开展进行，产业扶贫是贫困地区实现“内生性”增长的关键，是由“输血式”扶贫转向“造血式”扶贫的重要途径。2019年作为电商直播元年开始，电商直播、带单送货已经成为推动产业扶贫的一种热播营销方式。本文泰安市部分县区为例，分析了农村电商扶贫产业的发展，提出了县级政府促进农村电商产业发展的有效实施路径，以期推动贫困地区电商发展，带动贫困地区就业增收，加快扶贫工作发展。

关键词：电商扶贫；直播经济；政府职能

随着电子商务和农村信息化的发展，以农村电商扶贫为主的产业扶贫形式越来越受到中共中央、国务院的高度重视，自2014年起，农村电商已连续八年出现在中央一号文件里。2020年中央“一号文件”已经提出，有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。“一分部署，九分落实。”^[1]

目前中国的电子商务市场处于蓬勃发展阶段，电商扶贫的模式类型多样，主要的有下面几类：一是农产品电商依托已有的大型互联网+销售平台模式，二是市场主导型的“农户+互联网+公司”模式，三是“农村合作社+电商”为主的政府主导型模式。随着电子商务和直播平台的快速发展，各地民众都加入“直播”带货和“电商”卖货的队伍，销售当地特色农夫产品，二者齐发力纾困各地民众脱贫。电商正在成为中国经济发展的新动力，也成为脱贫攻坚的新引擎。其中，超过100个贫困县网络销售额达到或超过1亿元，电商也成为新时期精准扶贫的新模式。农村电子商务发展因其具有有特殊性，发展尚未成熟，在带来巨大社会经济效益的同时也暴露出了一些安全隐患问题，因此需要有效发挥政府对电商扶贫领域的引导作用。

一、泰安市电商扶贫基本发展现状

2015年国务院扶贫办将“电商扶贫工程”项目列为全国精准产业扶贫的十大重点工程之一。作为山东省30个电商扶贫重点县的示范地区，近几年泰安市东平县跟随电商发展的热潮，利用直播以及其他电商平台进行农产品的销售，取得显著成绩。

泰安市东平县拥有大量丰富优质农产品品类资源，该县抢抓该县电子商务产业发展一个黄金期，通过投资成立该县电子商务综合产业园，加大该县电子产业商务平台项目引进，强化该县电子商务专业人才培养，打造一个专业化集聚的电子商务中心，来有力促进该县电子产业商务快速健康发展，与传统特色产业深度融合对本县扶贫工作作出巨大贡献^[8]。以下选取了两个电商扶贫发展示例进行分析。

1、东平湖直播卖鱼

泰安市东平县当地的麻鸭、糟鱼、湖蟹等是十分著名的特产。之前该县当地村民多以打渔来维持日常生活，村民家庭人均年收入很低。顺应电商热潮，于淘宝直播刚刚兴起之时，村民解庆丽就搭上了早班车，成为第一代淘宝主播之一，被网友称为“东平湖直播一姐”。东平县政府在电商扶贫发展初期就出台相关政策，设立专项资金扶持，为群众更好的依托电商脱离贫困奠定了基础。

2、留守妇女手工编制致富路

2017年，东平县成立了中国结编织协会，根据人多地少，产业匮乏，就业难，收入低的实际情况，引进了以中国结加工为主的巾帼巧手编制项目。然后通过多个电商平台直播销售这些产品。目前多个乡镇正在积极组织洽谈妇女编织服务合作，县、乡、村三级农业妇女编织手工艺品综合产业服务网络，通过技能培训帮助全县更多广大农村妇女熟练掌握手工艺品编制技巧。在确定好产品之后，利用各个淘宝、拼多多、京东等多个电商平台进行销售，实现经济增收。

二、当前电商扶贫发展面临的困难

第一，政府在早期对农村电商缺乏有效引导。电子商务发展热潮中，有不少政府机构和民营企业更加关注电商平台所带来的巨大效益，但缺少宏观规划以及政策的支持和引导。泰安市部分县区农村电商发展起步较晚，在发展早期也未能及时确定本地需发展的特色产品，村民分散性强，如政府不加以引导可能会造成资源的过度开发或者浪费，给农村电商持续性发展留下隐患。

第二，农产品分布散乱，政府难以有效整合资源。泰安市部分县区拥有丰富的农产品资源，但农产品分布散乱且缺少有效整合的平台。虽然部分县区政府通过集资措施建立了一些大型物流园区来整合农产品资源，但实际效果目前并不明显，政府在平台建设方面因专业限制仍有欠缺，发挥不出电商物流的协同性，导致电商发展扶贫难度加大。

第三，相关法规不健全，监管不到位。当前我国发展电子商务的有关政策不够明朗，尤其是专门用于保障企业电子商务发展的相应法律、法规上不健全，特别是电子支付安全隐私权保护、商业合同认证、网络打假等问题，仍缺乏相应的法规限制^[2]。由于电商行业新兴的特点具有特殊性，政府、社会和公众的对其监督还未全面跟上，这就导致部分县区政府在推进当地电商发展过程中急于求成而忽略一些问题，甚至隐瞒这些问题来促进发展进程。

第四，农村电子商务专业人才相对匮乏。电子商务是信息化与传统商业的有机结合，需要的既熟练掌握各种现代化的计算机网络技术，又精通理论和实践的复合型专业人才。但目前在基层这一类专业人才少之又少，在加上当地缺乏完善的多元化人才培训服务体系，也没有相应的培训师资力量，导致人才培养受到阻碍，不能更好地为电商发展提供人才。

三、促进农村电商产业发展的有效实施路径

第一，完善电商扶贫方面的政策引导和制度建设。电子商务和电商扶贫的发展需要相关的法律法规和政策引导。因此我们要积极制定相关战略和发展规划，政府在加强引导时应注意因地制宜，结合本地实际制定和实施相应规划，更好的把握所遇到的机遇。同时积极完善该领域相关法律法规建设，保证电子商务和电商扶贫发展实现有法可依。

第二，建立健全电商平台体系。政府想要更好地服务农户，更高效率对资源进行收集加工，确保产品销路，应该建立统一的电商平台，需要依托电商平台，及时获取市场信息，实现本地市场与外部市场的有效对接，同时也能保证农产品收集的高效。通过建立统一电商平台，农户可以做到有地销售，更好地完善电商扶贫的链条。

第三，加强管理监督保障安全。对电子商务过程进行有效监管并非易事，政府应积极发挥其服务职能，采取一定措施来保障电子商务可能存在的信息安全、交易和财产方面等安全问题，政府应通过合理的政策、法律法规以及完善电商平台来进行合理高效监督^[3]。另外，企业必须对其企业内部人员定期进行职业安全意识的教育，使得企业内部人员知法守法懂法，具备风险意识，约束自身行为，必要时采取适当的防范措施。

第四，加强人才培训。首先县政府应组织开展电子商务扶贫培训。推进电子商务培训工作，联合县委组织部、县政府移民局等相关部门联合开展"电子商务扶贫培训"扶贫活动，定期对村干部、电商服务站点负责人、贫困户、农特产农场负责人、大学生村官等不同群体接受开展专业培训，进而更好服务农村电商发展。其次，应积极推动我国电子商务专业人才培养体系建设。

结语

直播+电商新模式的爆发时增长，为基层地区农产品销售提供好的渠道和途径，但因其新型特点需要政府进行干预，行使其服务职能，解决发展过程中的问题，完善相关程序。积极推动电子商务在我国的发展，推进基层扶贫事业顺利进行。

参考文献：

[1]中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见.2020-1-2.

[2]卢小平. 县域农村电子商务服务体系重复建设问题及其应对[J]. 河南大学学报(社会科学版),2018(02):16.

[3]付大椿.对发展临沧市农村电子商务的探析[J].中国集体经济,2018(19):119.

刘萍， 女，汉族，籍贯：山东济南 生于：1986-7-9， 泰山学院经济管理学院，职称：讲师 硕士学历，研究方向：社会治理。