生活垃圾分类管理及资源化处理的探讨

生活垃圾分类管理及资源化处理的探讨

张峰

烟台市环境卫生管理中心 山东 烟台 264000

摘要：随着人民的物质生活水平日益提高，产生了大量的生活垃圾，世界银行对美国、日本、卢森堡等28个经合组织国家的城市居民富裕程度与人均生活垃圾产生量研究，显示呈正相关，并预测中国城市生活垃圾在2030年可能突破3亿t。建设环境友好型生态文明社会，垃圾问题是关键，而生活垃圾的“减量化、资源化、无害化”则是解决垃圾问题的关键。对于这些“放错地方的资源”，如果可以进行有效的分类，将大大降低处理难度和节约大量资源。

关键词：生活垃圾；分类管理；资源化处理

引言

随着社会的发展，特别是近年来郴州城镇化步伐、工业园区建设和工业化进程加快，产生了大量生活垃圾，亟需妥善处理。目前，郴州倒窝里垃圾填埋场即将饱和，难以满足现实需要。为有效破解生活垃圾处理瓶颈，建议我市加大对生活垃圾进行分类处理和资源化利用，实现垃圾减量化、资源化、无害化，实现互利共赢的效果。

1城市生活垃圾的特点

对于城市生活垃圾来说，有两个非常显著的特点，一个是关于其危害的，即具有污染性；一个则与城市生活垃圾进行分类的必要性有关，即具有资源性。我国城市居民的消费水平在不断提高，同时随着工业化城镇化的快速发展，使得产生的城市生活垃圾越来越多，焚烧、填埋等传统的生活垃圾处理方式都极易产生有毒有害化学物质，对环境造成污染。而城市生活垃圾中还存在着许多有再利用价值的例如纸类等材料，可以进行再回收利用。

2我国城市生活垃圾分类中存在的问题

2.1垃圾分类公众参与度不高

首先，与大气污染，河水污染等直接影响到居民日常生活的环境问题不同，由于垃圾处理厂基本都建在郊外，居民在家中对“垃圾围城”并没有非常直观的感受，更多的还是要借助于宣传。所以当居民认为对垃圾不进行分类而对生活不产生直接影响的时候，他们的潜意识里会认为垃圾分类是可做可不做的。一旦居民在时间少的情况下，或者自身懒惰之后，就会不自觉地放弃垃圾分类。其次，一部分居民并没有真正地认识到垃圾分类的重要性，他们的垃圾分类只是不想被惩罚而做的表面工作，没有正确的态度，因此长效机制的形成更是难上加难[6]。最后，由于垃圾种类繁多，在没有明确的垃圾分类指标下达前，居民非常有可能产生不会分或分错的情况，进而导致居民参与度不高。

2.2农村生活垃圾分类管理机制尚未有效落实

当前农村生活垃圾分类管理运行的模式主要以“户集中、村收集、镇转运、县区处理”为主，而且这也是政府一直以来所倡导的模式。由于种种原因，这种模式在农村并没有有效落实。仅从“户集中”这一环节来说，绝大多数村民并没有很好地做到生活垃圾的源头分类，户集中的不分类就会给后续各个环节带来分类的负担，造成分类回收成本的增加。此外，农村生活垃圾分类管理的日常保洁、清运和管理制度方面也缺乏有效的监管，造成购买服务的政府资金投入力度虽然很大，村民却无法在日常生活垃圾清运等管理不满意时行使自己的监督权，缺乏有效的监督，服务质量自然就会下降。

2.3垃圾分类处理市场化程度较低

垃圾分类涉及多个环节，从宣传到监督，每个环节政府行为都贯穿于其中。但从笔者的调研中可以发现，以垃圾分类为主的行业非常匮乏，大部分企业主要负责垃圾分类处理的末端环节，市场还未被激发出有效潜力。这主要是由于以下原因：第一，从市场主体的利益角度来看，垃圾分类市场化运作才刚起步，国内还没有成功的案例可供借鉴，且垃圾分类处理的前期成本较高，见效周期长，因此想要其自觉主动参加还有相当大的难度。第二，我国大部分企业并没有较为先进的技术来进行垃圾分类，没有动力来进行投资的扩大以及技术革新成为企业的一大现状。第三，由于目前居民垃圾分类意识不强，所以企业的垃圾分类后续工作无法顺利进行。

3我国城市生活垃圾分类的制度完善

3.1加大垃圾分类宣传力度，提高公众参与度

第一，在宣传垃圾分类时，政府部门要起到带头作用，并带动社会公益组织的宣传工作，可以通过以下几种方式，例如将生活垃圾如何分类做成宣传册进行发放，宣导垃圾分类的概念，明确怎样进行垃圾分类以及垃圾分类的标准，倡导全民参与垃圾分类。第二，小区物业可以拓宽宣传渠道，既可以通过在小区公示栏张贴相关垃圾分类公益广告，发放宣传单、垃圾桶、垃圾袋，也可以定期举办垃圾分类知识竞赛。第三，要借助社会舆论的力量，充分发挥微信、微博和短视频等新媒体的作用，将垃圾分类的理念快速传递到整个社会。第四，还可以通过互联网等报道有关垃圾分类这一工作的进展，对在这项工作中有突出表现的个人或团体宣传表扬，让公众真正了解垃圾分类的意义，树立正确的环境价值观，激发公众垃圾分类积极性。

3.2加大力度，全面推进城乡生活垃圾分类试点

一是加大宣传力度。政府要加强生活垃圾分类工作宣传力度，通过报纸、广播、电视、网络等媒介进行广泛宣传，让生活垃圾分类标语和宣传栏随处可见，营造浓厚氛围。要推进生活垃圾分类宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭，使其逐步进入生活圈、办公圈和商业圈，增强大家对垃圾分类政策的了解和分类常识掌握，让生活垃圾分类理念深入人心。建议将生活垃圾分类内容纳入学校思政课堂，达到“教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领一个社会”的效果。二是加大试点推广力度。垃圾分类是一项长期、艰巨的社会系统工程，要注重示范引领，扎实推进生活垃圾分类示范片区（小区）示范建设，将示范样板的制度建设、设施配置、操作流程等做法向全市公开推广。同时，按照“先试点，后推广”的原则，逐步扩大生活垃圾分类收集范围，让生活垃圾分类由点到面，在全市全面铺开，真正让群众生活质量的“里子”和农村环境的“面子”都好起来，全面改善城乡人居环境。

3.3增强政府垃圾管理责任意识

首先，开展农村生活垃圾分类工作要注重发挥基层党组织和党员模范先锋带头作用。基层党组织应该将农村生活垃圾分类管理工作作为日常工作的职责范畴，同时按照“党支部书记包村、村支两委包组、党员干部包户”的三包模式，进一步深入推进农村生活垃圾分类管理工作。其次，要有针对性地划分在农村生活垃圾分类管理中政府、市场及社会等利益相关方的责权利边界。同时更要在垃圾产生与排放以及处理服务主体和垃圾管理相关主体之间的权责方面分细做实，明确各自的职责所在。

结束语

城市生活垃圾分类管理模式及资源化处理在新型城镇化发展进程中起着至关重要的作用，也是实现美丽中国的关键，在全球网络快速发展的今天，将二维码技术加入到垃圾分类环节当中，便可成功的将垃圾分为有二维码和无二维码两类，既方便居民使用，又方便资源的可回收利用。如果物联网技术最大程度的将可回收资源精准回收利用，那么“垃圾超市”则将居民和运营企业的利润最大化。在此期间，政府给予相应的政策支持，规范垃圾回收市场，相信这种运营模式必将在增加就业的同时，为企业创造更大的利润价值，使得该垃圾分类、回收、利用模式能够长效的运营下去。

参考文献

[1]屠凤娜.农村生活垃圾分类治理的困境及实现路径[J].福建茶叶,2019,41(10):229-230.

[2]张黎.生活垃圾分类的国内外对比与分析[J].环境卫生工程,2019,27(05):8-12.

[3]姜泽来.浅谈依法推进生活垃圾分类推广工作[J].吉林人大,2019(10):27-29.

[4]沈殳爻.我国城市生活垃圾分类政策研究[J].管理观察,2019(25):83-85.

[5]徐波.如何加速生活垃圾分类实施进程[N].西安日报,2019-09-02(009).