关于在新冠疫情防控下如何做好防汛抗洪工作的思考

关于在新冠疫情防控下如何做好防汛抗洪工作的思考

聂帅、蒋晓东

江苏省防汛防旱抢险中心

摘要：防汛安全以及疫情防控均属于重大公共安全管理范畴，在2020年初，我国新冠疫情病毒防疫取得了较为成功的控制效果，而相应的工作也对水利防汛拥有的一定程度的借鉴意义。目前，疫情防控已经进入到了常态化的发展阶段，如何在疫情防控的背景之下，对防汛抗洪工作进行细化，需要被防汛工作者进行有效的重视。以下对目前我国新冠疫情防控背景之下，如何开展优质的防汛抗洪工作进行详细的分析，希望能够为我国的防汛抗旱工作提供一定程度的参考。

关键词：疫情防控；防汛工作；工作优化

引言

2020年初新冠疫情爆发，在党中央以及国务院的高度重视之下，疫情防控工作得到了全面性的部署，并且做到积极应对，取得了较为优质的成效。而防汛安全在当前公共管理中同样属于极为重要的内容，做好防洪涝灾害等诸多灾事件的应对，是当前现代社会治理体系中极为重要的构建部分。在目前常态化的疫情防控背景下，如何对防汛抗洪工作进行开展，并且如何使防汛抗洪工作能够积极借鉴疫情防控工作的优质经验，需要相应的工作人员进行有效的分析。以下对当前疫情防控背景之下，如何将防汛抗洪工作进行细化的方式进行详细的探究。

1深度普及公众对洪涝灾害危害的认知

在当前疫情防护背景下，培训工作同样需要进行有效的开展。而洪灾在实际发展过程中具有高度的突发特征，一场强降雨便有可能导致洪水发生。如果此时无法对洪水的规律予以掌握，并且无法重视相应的洪水发生的危险性，将有可能使群众置身于洪水的威胁之中，并有可能造成极为严重的损失。社会大众既是保护对象，同时也是救助对象，同时，在实际的防汛减灾工作中是极为重要的参与者。由于，部分基层群众以及相应的民众均没有经历过大型的洪水，因此无法真正的参与到实际的大洪水的防御之中。洪水在现代人的意识中具有一定程度的抽象性，由于水利工程能力进一步的完善，5~10年一遇的洪水，一般而言就能够得到有效的应对。由此，也使得洪灾一时无法做到深入人心，并且会产生受保护的防洪标准越高，则便不会拥有防洪风险的错误认识，认为在20-50年，至100年一遇的高标准保护之下，便可免受洪水灾害。而在此背景之下，需要充分的使公众能够认知到洪水可能造成的灾害。举例说明，在今年河南洪灾发生时，便由于诸多群众无法对实际的防控工作进行有效的认知，因此造成了一定程度的损失。由此，需要在日常工作中对洪涝灾害的成因以及其危害以及历史洪涝灾害、产生的各项损失进行有效的科普宣传，使社会大众能够充分的对洪涝灾害的实际特点予以认知，进一步强化风险意识，时刻保持警惕，对于城市、乡村等诸多醒目位置，需要标识当地曾经发生过洪灾的警示线，使群众能够做到亲身感受，时刻提醒社会公众其自身可能面临洪灾的威胁，普及城市的易涝区以及小流域山洪地质灾害多发区等诸多易灾点的实际分布特征，并且对灾害的特点以及转移路线，与具体安置地灾方式进行有效的科普，使社会大众能够积极的参与到洪灾，相互救助当中，尽可能的将防汛救灾工作进行有效的优化，使人员伤亡能够得到大幅度的下降。

2分类防范具有隐藏性的防汛风险事故

在各类突发应急灾害中需要充分的警惕“黑天鹅”事件，同时也需要防范“灰犀牛”事件，需要充分的坚持底线思维，进一步的增强忧患意识，使防控能力得到大幅度的提升，着力对重大风险进行有效的化解，应对防汛的各类应急风险事件。在实际的应对过程中，除了需要采取常规性的手段之外，同样需要做到对备用方案进行有效的构建。

2.1对水库垮塌事件进行有效的预防

水库垮塌实施就实际而言，可从以下几种形式进行分析。其一，降水超过实际的设计标准，入库洪水超出相应的水库所作的承受范围之内，由此造成大坝失事。其二，由于工程安全隐患而造成大坝以及附近设备设施发电系统存在破坏。其三，由于突发事件造成整体工程失稳。水库实施危害具有高度的毁灭性特征，由此需要在日常工作中进一步的对水库垮塌事件进行防范，对需要在日常工作中，对入户洪水进行有效的监测预报，并进行实质性的调度，将大坝安全放置于首要位置。此外，需要进一步的强化对大坝等诸多工程进行有效的安全监测分析，并且对其进行动态监测，对安全隐患予以及时处置。

2.2对流域性特大洪水进行分析

特大洪水在形成过程中，会在流域中上游地区发生大范围且具有高强度的降雨，对实际中下游地区产生极为严重的危害。如果产生此类洪水工程疏通调度的洪量占整体洪水比例相对较低，其战线相对较长，洪水的防御难度大幅度提升。而在此背景之下，保重点是整体防御特大洪水所具有的关键点，需要对一般保护区的人员撤离工作进行细化，做到有保有舍的撤离。由于洪水演变会存在着高度不可预见性，在防御过程中需要进一步的依照降雨以及汛情的实际进程，对教育频次以及洪水量级进行有效的研判，做好保与舍之间的有效权衡。

3找准短板，补齐漏洞

在当前疫情防控的过程中，之所以能够取得阶段性的胜利，便在于相关防控工作能够及时的找准短板对漏洞予以补齐。由此，在防汛抗洪工作的开展过程中，同样需要找准短板的漏洞予以堵住。在当前城市化的发展过程中，保护对象持续性的增加，而留给洪水的实际空间及相应的出路不断的减少，由此，需要抓准防汛的主要矛盾，以及其自身所具有的薄弱环节，采取更加优质的措施进行重点防范。工程体系防御能力与实际洪水变化所在的影响会呈现出削弱的现象，此短板在构建中存在着动态化特征，在防洪工作开展过程中，流域性大洪水仍然是极为重要要的头号问题，需要做到以防为主，持续性的构建流域性控制工程以及相应的重要堤防。各地频频出现城市看海的现实情况，暴露出内涝存在加剧的现实问题，由此需要做到以排为主，充分的使关键保护对象的防洪排涝标准得以提升，进一步的采取强制措施加强一个洪水予以排除。此外，降雨引发的山洪以及泥石流等诸多次生灾害，也会造成极为严重的人员伤亡，需要做到以避为主，进一步强化小流域山洪灾害的实际监测预警，做到严密防范。

结语

在当前社会发展中，有关部门及研究人员需要充分借鉴疫情防控的经验，对防汛工作进行细化，从诸多角度使当前防汛工作所具有的创新性得以大幅度的提升，并且使整体防汛工作能够得到综合性的落实。

参考文献

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