建设单位在建设工程项目管理中存在的问题及控制对策探讨

建设单位在 建设工程项目管理中存在的问题及 控制对策探讨

罗自文

广州市花都区公共建设项目管理中心

摘要：本文主要对当前建设单位在建设工程项目管理中存在的相关问题及控制相对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。

关键词：建设单位；工程项目；管理问题；控制对策

一、前言

随着社会的不断进步和经济的不断发展，工程投资规模、领域也在不断的变化、投资来源多元化、建设单位对工程项目有效管理变得尤为重要。一般来讲，一个工程项目主要由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、勘察单位这五方组成。不同的单位因为其工作性质和工作任务的不同，其在一个项目中所发挥的作用也是不同的。建设单位作为一个项目的发起者和总担任者，在整个工程项目建设的进程中发挥了最重要的作用，其在整个工程的项目管理水平决定了建设项目的安全、质量、进展和投资。基于此，本文主要对当前建设单位在建设工程项目管理中存在的相关问题及控制相对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。

2. 当前建设单位在建设工程项目管理中存在的相关问题分析

（1）公司体制不健全，人员综合管理水平低，权责划分不明。建设单位人事管理制度不够完善，不少聘用员工专业不对口，存在人员泛滥而人才缺失的现象。项目管理人员自身综合素质不高，工程项目管理经验不足，沟通协调能力不够。同时，建设单位对管理人员权责划分不明，不同部门之间、项目负责人与现场负责人之间存在重复、交叉管理，导致工作效率低，信息传达不及时，部门间相互推卸责任，甚至有时管理人员存在只有责没有权的现象，难以调动管理人员积极性，使管理人员对项目的监管显得被动，不利于项目监管工作的顺利开展。

（2）工程招投标过程中存在问题。当前，在建设工程项目招投标过程中，建设单位的管理还存在着不少问题。为了缩短工期等单方利益，化整为单规避招标或假招标，对项目特点分析不深入，标段划分不合理，增加后续工作实施难度，招标文件编制粗糙，无法真正体现出招标择优性，标底的编制与审核不够严谨，影响招标结果的科学性，致使工程实施难度增加。招投标过程与合同管理工作相脱离，签约时利用有利地位让投标人放弃部分权力与利益，使投标人利益受损，间接影响工程的实施。

（3）设计环节管理问题。建设单位在确定建设工程设计单位过程中，没有严格按照项目规范进行选定，导致了设计单位设计人员的专业水平低下，导致了在设计图纸的过程中，不能够按照甲方的要求进行，导致后期管理时的效率低下。

（4）施工过程中存在的问题。建设工程项目最重要的一个环节就是施工，该环节进行的好坏将直接影响工程质量的高低。在实际的施工过程中，经常会因为前期准备不足，而导致后期的施工材料、施工设备准备不及时，在施工过程中，也有些施工人员的操作不恰当，导致的进度延缓，从而对整个甲方管理工作造成一定的影响。

（5）项目部沟通协调问题。一个建设项目是需要多个部门进行配合来完成的，就这导致了每个部门之间缺乏沟通协调，在工作的衔接上出现很大的裂缝，耽误工程进度，从而降低甲方项目管理效率。

3. 建设单位加强建设工程项目管理与控制的相关对策探讨

1. 完善规章制度，优化管理模式。建设单位是建筑工程项目的牵头人，因此要对项目整体进行全过程的管理。建设单位要形成一套高效科学的管理规章制度，使管理工作实施起来更加规范化、流程化，有理可依，有据可查，保证管理工作能真正落到实处，不走形式，不说空话。同时，为了更好地发挥管理效果，建设单位要对工程项目有充分且深入的了解，各方面的信息资料要收集、保存完全，并录入信息系统，确保不因遗漏信息而给工程项目造成损失。

（2）组建一支高素质、高水平的管理队伍。建设单位在建筑工程项目中应当起到决定性的指挥作用，而要高效发挥管理效能，就需要建设单位组建一支高素质、高水平、高技能的专业的管理队伍。管理团队的组成人员要在技术、经验、知识、年龄等多方面进行考虑，组合成一支专业覆盖面广、合作协调能力强的综合性队伍，从而为提高项目管理质量提供可靠保障。

（3）协调工程各方利益，做好沟通工作。在部分建筑工程建设中，都需要各个施工单位同时进行的，这就需要对所有的施工单位进行统一的管理，确保各个单位之间能够建立有效的沟通。建筑工程项目的开展涉及很多单位，比如设计单位、施工单位、监理单位还有政府监管部门。为了使建筑工程顺利开展实施，就需要建设单位在各部门之间做好协调沟通工作，达到各方满意的程度，并定期进行意见交换，对于突发事件也要做好应急处理，以避免各单位之间产生矛盾纠纷。

（4）加强项目招投标阶段的管理。首先，在招标文件编制过程中，建设单位应该组织专业工程师与相关的技术人员一同完成文件的编制，也可以将招标文件的编制任务委托给具有相应资质的中介单位。招标文件中应该选用工程量清单这一计价方式，对具体工作进一步明确，为工程造价控制与质量控制提供便利。按照建筑工程合理的工期，在规定时间内，建设单位与中标企业、监理单位等签订相应的合同，合同中应该对质量标准、责任划分、奖罚规则等进行明确，为工程项目管理工作提供依据。 

（5）做好设计环节的管理。设计是工程建设的先头任务，对于建筑工程来说设计也需要通过招投标来确定。建设单位要充分、准确地提供工程项目的相关基础资料，给设计单位以做参考，并协助设计单位进行实地勘察。在初步设计中，要对建筑的基础形式、平面布置、结构体系、水电走线等进行规划设计并做出项目预算，在完成后建设单位要组织技术人员对设计方案进行分析研究，及时修正不合理之处并严格控制设计变更，与设计单位共同修订至最佳方案。

（6）加强对监理方的管理控制。监理单位受建设单位委托，对工程项目进行质量、进度和成本控制，是依靠其专业人员的智力付出完成相应工作。其工作质量好坏，完全取决于人员素质及责任心。因此，在监理单位进入现场实施监理工作时，建设单位首要任务是以投标文件及合同要求，严格检查其人员配置是否符合相关要求，如有不符合要求情况，应及时要求整改，保证工程质量在受控范围内不断提高。

（7）加强对施工队伍管理控制。优秀的施工队伍是保证工程施工质量的重要保证，一般配有总工、施工员、质监员、技术班长等，层层进行技术交底、监督自检，监理、甲方只需起到督促作用就可使该单项工程很好地完成，减少返工造成浪费的机会，从而节约成本，由此可见好的施工队伍是项目成功的一半。因此，对那些不用招标的项目尽量选择有一定规模、诚信度高、完成过大工程的施工企业；若需招标的工程亦需在设招标条件时规定施工单位必须具有大型工程建设业绩，或者要求获得市省以上优质工程的施工单位，这样他们的施工质量相对有所保证。

四、结束语

综上所述，建设单位作为建设工程项目的投资者、建设者和使用者，对建设工程质量的形成起着关键作用。但实际在工程项目的建设中，却没有对质量予以高度重视，并付诸于实际的管理行动，仅依赖于设计、监理单位，往往在工程项目建设完成时，发现有很多不尽人意之处，但已无可挽回。因此，在工程建设中，建设单位需抓设计、审预算、重施工，在保证质量的前提下控制成本，这样才能建设既优且省的工程，才能满足各方利益，达至共赢。

参考文献：

[1]陈静.建设单位在建筑工程质量管理中的重要性[J].住宅与房地产，2018（21）：158.

[2]陈欣林.建设单位在工程项目质量管理中如何有效发挥管理效力[J].低碳世界，2018（02）：211-212.

[3]张裕平.建设单位在工程项目管理中管理效力的发挥思考[J].建材与装饰，2017（43）：163-164.