新媒体公众参与的环境管理策略研究

新媒体公众参与的环境管理策略研究

王淑虹

汕头市生态环境澄海监测站 广东 汕头 515800

摘要：随着信息技术和互联网技术的蓬勃发展，其已经在居民生活生产中的各个方面获得广泛应用，彻底改变了当代居民的生活、学习以及工作习惯。新媒体以信息技术为支撑，随着智能手机等移动终端的发展，其已经成为现代公众获取信息的重要方式，基于新媒体语境下，公众参与社会治理的热情不断高涨，在开展环境管理中，当地政府和相关部门也要以新媒体为载体，鼓励广大公众参与其中，加强与基层群众的交流互动，增进信任和理解，建立以及完善环境污染应对机制和突发事件预防机制，切实解决环境污染问题。

关键词：环境管理；新媒体；公众参与；优化策略；分析

随着我国改革开放政策的持续深入，经济和社会获得快速发展，居民生活幸福指数不断提升，社会稳定、安居乐业、经济发展。但是在城市化建设背景下，经济建设与生态环境的矛盾日益突出，在构建生态型社会理念的指导下，居民的环保意识和生态意识不断提升，对环境保护更加重视。环境管理作为当前地方政府和相关部门的主要工作内容，近些年取得了显著的成绩，但是受到诸多因素的影响，公众参与程度较低，制约了相关工作的有序开展，缺乏社会监督管理。新媒体作为新兴技术，其可以丰富基层群众获取信息的渠道，以新媒体为载体鼓励公众参与到环境管理中，能够切实体现社会监管职能，在社会中创设浓郁的环境保护氛围。

1. 新媒体公众参与对环境管理的影响

受到以往粗放式发展模式的影响，我国经济建设虽然取得了世界瞩目的成就，但是环境污染现状较为严重，在我国政府高压环境管理下，环境污染问题获得有效遏制，其中公众参与和社会监督发挥了关键职能。以往公众参与主要通过拨打热线、上访等方式进行，不仅为政府履行管理职能带来困难，也难以与基层群众开展动态互动。新媒体作为一种新型的信息传播途径，其以互联网技术和信息技术为支撑，已经在广大基层群众中获得广泛应用，经过相关统计显示，截至早2021年底，我国网民数量已经突破13亿，网络彻底改变了当地居民的生活和学习模式。

随着环境污染和居民生活矛盾的日益突出，现代居民渴望表达个人诉求的意愿更加明显，以往在公众参与中，主要采用拨打当地政府热线、群众聚集或者上访等方式，但是容易对社会稳定带来负面影响。随着新媒体技术的发展，政府部门开通了环境管理公众参与微博、微信公众号后，更多的群众乐于利用新媒体反馈情况、表达诉求。例如某城市在2013年开通微信公众账号后，截至到2019年，更多的公众利用这一途径直接参与到环境管理中，并且参与人数呈现逐年上升趋势（如下图所示）。

2、新媒体与公众参与

2.1新媒体概述

新媒体一词在1969年正式出现，并且在未来的社会发展中广泛应用，其属于一个相对概念，而随着互联网、信息技术和计算机技术的发展，新媒体成为了以信息技术为载体的信息获取新途径。在信息时代下，新媒体相对于电视、报纸、期刊以及广播等旧媒体而言，其具有传播范围广、传播速度快、传播成本低、受众数量多等特点，当前较为常用的新媒体包括微博、微信、QQ、客户端以及抖音等。

2.2公众参与

“公众”主要是指具有共通点和相互影响的群体、组织以及个体，随着公众概念拓展，其含义也发生了一定的变化，涵盖了社会组织、社会团体以及公民个人。从狭义角度分析，公众参与主要应用于政治领域，包括参加政党、公众投票等，而随着社会的发展，公众参与的范围也发生了一定的变化，包含教育、交通、环境以及政治领域。公众参与的概念为非政府机构和公民，基于相同目标下，积极、主动的提出个人真实建议，并且进行监督和管理。环境管理公众参与主要是指在开展环境管理工作中，公民个人或者社会组织积极参与其中，提出合理化建议，并且实行监督管理职能。以往的公众参与主要通过打电话、现场举报、写信等方式，但是随着新媒体技术的发展，公众参与途径也发生了一定的变化，可利用微博、微信或者抖音等新媒体参与其中，推动相关部门的环境管理行为。

3、新媒体公众参与环境管理的优势

3.1监督环境管理行为

在开展环境管理中，政府是实施主体，相关防治工作主要通过政府部门执行，但是想要发挥政府部门的管理职能，离不开广大公众的监督。基于新媒体下的公众参与，可以对政府的环境管理行为进行有效监督，如果发现问题或者不足，能够利用新媒体进行披露，促使当地政府优化和改进管理措施，在社会中创设浓郁的联合监督氛围。

3.2改进信息不对称情况

当前我国正处于经济建设高速发展阶段，经济建设和环境保护的矛盾也更加突出，例如一些企业为了追求经济效益，而忽视了环境保护，将一些废气、废水和废渣随意排放到周边环境中，导致附近生态遭受严重破坏。在我国高压环境管理下，很多污染问题得到解决，但是依然部分企业依然存在偷排偷放行为，政府部门难以在第一时间获得信息。当公众发现企业污染行为后，可利用新媒体进行社会曝光，或者直接将这一问题反馈给环保部门，协助政府进行环境整治，改进以往信息不对称的情况。

3.3引导社会环保舆论

在新媒体语境下，其已经成为公众获取信息的重要途径，新媒体已经逐渐取代旧媒体，成为引导社会舆论的主要工具。利用新媒体共享和传递信息，可以扩大信息的传播范围，在社会中引起巨大的舆论效应，广大公众参与其中可以对社会环保舆论进行正确引导，促使政府部门提升自身的监督水平和执法职能。

3.4树立居民环保意识

环境污染的根源为居民缺乏环保意识，在日常生活生产中存在污染行为，基于新媒体下的环境管理，以微博微信等新媒体工具促使公众参与其中，可帮助广大公众形成正确的环保意识和生态意识，进而在日常生活工作中规范个人行为、监督他人行为，形成全社会共同参与的良好局面，创设浓郁的社会环保氛围。

4. 新媒体公众参与环境管理策略分析

4.1丰富新媒体参与途径

新媒体目前已经成为当代受众获取信息、共享信息的重要途径，政府部门要认识到居民生活习惯的转变，积极利用新媒体鼓励居民参与到环境管理中，丰富新媒体参与途径。首先，政府职能部门要积极打造“三微一端”的参与格局，包括微信、微视频、微博以及客户端，为公众参与提供多元化的选择，同时，在打造参与格局中，还要关注公众生活习惯的转变，紧跟时代变化和发展，对新媒体参与途径进行动态调整；其次，积极开展新媒体宣传，联合相关职能部门建立微信工作群，宣教部门要起到主体作用，形成覆盖全面、功能完善的新媒体参与平台；最后，积极开展公众调查，掌握当代公众习惯使用的新媒体软件，例如当下较为流行的抖音软件，其以短视频的方式进行信息传递，受到广大受众的欢迎和喜欢，政府职能部门也可以利用抖音进行环境管理信息传递，将更多信息以公众喜闻乐见的形式进行传递，也能够激发公众的参与热情。

4.2推动有序依法参与

环境管理公众参与可以发挥基层群众的社会监管职能，及时发现政府管理中存在的不足和弊端，弥补政府部门信息不对称的情况。但是随着信息技术的蓬勃发展，网络已经在居民生活中无处不在，网络具有虚拟性和匿名性，充斥着大量的不良信息和腐朽文化，为了避免网络错误舆论和信息对公众产生错误诱导，政府部门要积极推动有序依法参与。首先，政府职能部门在制定各项环境管理决策中，要鼓励公众积极参与到决策中，利用新媒体广泛听取基层群众的心声和建议，制定完善的公众参与新机制和新模式，对公众建议和公众投诉程度进行优化和完善，疏通政府部门和基层群众的沟通路径；其次，职能部门还要及时披露环境管理的相关信息，例如环境污染治理、违法企业处罚结果，将更多的信息第一时间向公众公开，接受来自广大基层群众的监督，发挥其社会监督职能，采用低成本、高效率的方式，增进公众与职能部门的相互信任；最后，当地政府要认识到公众参与的重要性，并且成立公众参与环境管理委员会，委员会成员由环保部门工作人员、环境咨询专家、环境污染治理学者组成，兼顾不同社会群体的利益诉求。

4.3加强正确舆论引导

新媒体在当代受众生活中扮演了关键角色，很多重要信息都依赖新媒体传播和共享，在环境管理全民参与机制下，职能部门要利用新媒体进行舆论引导，避免网络中出现虚假信息和错误信息，对受众带来误导，尤其在与民众利益息息相关的决策中，要进行正确引导。首先，新媒体行业门槛较低，只需要拥有一部智能终端设备和互联网就可以完成信息传播，而低门槛也导致网络中充斥了大量的虚假和错误信息，当职能部门发现有关环境管理的错误信息后，要及时进行辟谣和管理，避免在社会中造成负面影响，提升政府部门在公众心中的影响力和公信力；其次，对于群众举报反馈的环境污染问题、生态破坏行为，政府职能部门要及时处理，尤其对于广大网友十分关注的情况，要及时将处理结果利用新媒体公示，实现处理流程透明化和规范化，鼓励广大网友进行举报，对于举报问题真实的群众可给予一定奖励；最后，当前城市环境污染问题较多，一些违法行为严重影响了居民生活，对在执法中处理的危险品放置、企业环保审批不合格、偷排偷放等行为，可利用新媒体开展跟踪报道，在社会中形成正确的舆论导向，避免出现混淆视听的情况。

4.4建设专业网评队伍

大部分网民并不具备环保专业背景，对政府的环境管理决策缺乏理解，相关部门要建设一支专业网评队伍，帮助广大公众了解政府决策。首先，针对受众关注的环境管理问题进行分析，促使公众的感性认知转变为理性认知，了解政府为了政治环境付出了多少努力，进而主动规范自身的生活生产行为；其次，邀请民间观察员、专家学科以及知名人士充当网评人员，充当新媒体意见领袖，不仅能够起到过滤和媒介作用，还能够为公众提供理性科学的建议和观点。

结束语：

总而言之，在构建生态型社会理念的指导下，社会发展与生态环境的矛盾更加突出，环境管理是当前政府工作的主要内容，政府作为环境管理的主体和引导者，需要认识到公众参与的重要性，并且以新媒体为载体，切实发挥基层群众的社会监管职能，确保公众意见可以真正的被尊重和表达。

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