经济新常态下国企内部审计价值提升途径研究

经济新常态下国企内部审计价值提升途径研究

刘国峰

（

淮北矿业集团公司审计部，安徽淮北 235099）

摘要：经济新常态下内部审计的价值已经出现极大变化，而提升内部审计价值既是对量化价值的提升，同时也是内在价值的提升。因此国有企业要深入研究经济新常态下的审计价值，根据企业的发展趋势灵活转变审计思路，让企业尽快适应经济新常态，通过改善企业运营的方式帮助企业尽快实现经营目标，优化内部审计效果，将内部审计的职能淋漓尽致发挥出来，推动内部审计的高质量发展。

关键词：经济新常态；国企；内部审计；价值提升

增长速度新常态、结构调整新常态、宏观政策新常态是经济新常态的基本特征。在经济新常态背景下，我国相继颁布了多项经济政策，将提高效益与质量作为推动经济发展的重要切入点，让我国经济以良好态势平稳健康发展。国有企业在开展内部审计工作的过程中，需要贯彻落实国家相关的政策措施，明确提升审计价值的方向，促使内部审计职能得到充分发挥。

一、经济新常态下国企内部审计价值提升的必要性

（一）社会经济发展的必然要求

如今，由于世界经济的全球化趋势进一步加强，让各个国家之间的联系愈加紧密，在这一经济新常态背景下，企业要想在严峻的市场竞争中占据优势，获得发展先机，就一定要合理调整经济结构^[1]。我国早先提出的依法治国、依法行政战略方针，其实施也是为内部审计提供了有效保障。国有企业在开展内部审计工作的过程中，自身的审计机构要明确市场经济中审计的职能定位，了解自身的工作范畴和责任范畴，积极创新内部审计的方式方法，扩大审计监督的覆盖面，拓展审计领域和业务类型，为推动我国经济社会发展做出独特贡献。

（二）企业内部审计发展的现实需求

通过对国有企业内部审计发展的实际情况进行分析，在发展过程中受到内外部因素的影响，导致发展的难度系数增大，内部审计的工作进展不明显。不仅如此，因为内部审计机构的设置缺少合理性，审计人员综合素质不过关，工作实力与岗位需求不一致等原因，让国有企业的内部审计工作逐渐偏离科学化、规范化的发展方向。所以在经济新常态背景下，国有企业探索提升内部审计价值的途径，使企业实现稳定可持续发展的必经之路，是克服不利因素，稳中有序推进业务的关键途径，促使国有企业的内部审计朝科学化的方向迈进。

二、经济新常态下对国企内部审计带来的影响

我国经济结构在市场化改革和经济体制变迁的作用下已经产生明显变化，为主动适应经济发展新常态，党中央作出了一系列战略布局。国有企业是市场经济的主体，必然也需要进行深入变革，此种变化主要体现于内部审计中，带来以下几方面影响^[2]。其一，国有企业普遍采取压缩投资、控制成本、改革创新的方式来增强内生动力。其二，伴随改革的持续深入，很多国有企业的资本逐渐从竞争中消退，这也就导致控股企业的数量有所减少，审计对象的选择难度加大，影响到内部审计工作质量。其三，在经济改革进程中，部分企业为更好的分散风险，逐步转向集团化发展，生产方式也从以往的单一型转向综合型，这也就导致业务更加复杂，经营管理难度增大。

三、经济新常态下国企内部审计价值提升的具体途径

（一）完善管理体制，强化内审力度

首先是完善机构设置，提高内部审计在管理层的地位，发挥企业战略效能。设置独立的、权威的内部审计机构，直接隶属于董事会或者最高管理层，各项工作内容需要直接汇报给董事会和审计委员会。增设审计师职位^[3]，并且受董事会和最高管理层的直接领导，对于企业内审人员也要实行统一化管理、统一考核。其次要创新审计制度，扎实推进审计标准化规范化建设，一方面企业需要对现有的制度加以整理修订，确保其能够满足新形势的要求，同时也要将改革要求体现在各项制度条例中，为内审工作提供可靠的制度依据。

（二）营造良好环境，发挥内审作用

首先，企业的内部审计工作必须要由一把手亲力亲为，定期听取内部审计工作情况汇报，深入开展内部审计监督指导工作。其次，在找到明确的审计方式，完成机制设置后，为了能够切实发挥出作用，可以对审计结果进行共享，加强对审计成果的转化运用，防止审计结果流失，更好地服务于企业管理，让审计工作质量得到大幅度提升，促使企业获得更多经济效益。与此同时，企业还可以结合工作需求，通过引入短期流入人员的方式节省成本投入，使内审工作扎实有序推进。

（三）明确工作重点，推进审计全覆盖

国有企业要高度关注国家政策在内部的贯彻情况，并做好跟踪审计。当前，供给侧结构性改革、三去一降一补五大任务、新型城镇化建设是我国提出的重要发展战略，因此企业需要牢牢把握新阶段新形势新任务对审计工作的要求，自觉将审计监督融入国家经济高质量发展大局，多管齐下稳增长，全力以赴促发展，实时监督企业对于国家相关法律法规的和财经纪律的落实情况，通过强有力的审计手段监督企业各项重大决策的落实情况，以推动国有企业的高质量发展

^[4]。

对于重点领域和关键环节采取全程跟踪，防范风险发生。国企针对权力集中、资源富集、资金密集、资产聚集的部门和岗位要强化监督力度。针对涉及到投资、融资、项目运营等核心业务环节需要进行全程跟踪管理，做到早判先知风险、先防早治风险，全面规避影响内部审计工作的隐患，逐步提高企业的危机意识与风险防控水平。同时根据企业实际情况，规范“三重一大”决策事项的管理办法，必要的情况下也可制定出清晰的决策流程图，让工作人员在决策时能够有法可依、有章可循，保障审计制度落实到位。

为打好企业稳定发展的根基，加强企业内部党风廉政建设与反腐败审计也是必不可少的。国有企业的领导层必须要遵守国家法律法规与企业规章制度，重大事项的决策要由集体参与，坚持职业操守和要点。所以要紧紧围绕权力运行与责任落实两项重点，关注对财经纪律法规、政策、宏观调控措施的执行情况，检验是否将党中央“八项规定”精神落实到位，定期审查公务开支、公务接待、公务运行款项的支出情况，力求通过加强财务管理等方式，强化国企内部的权力制衡，这一方式也能有效避免利用职务之便做出违法行为的现象，让企业内部的腐败问题从根源处得到预防与治理。

（四）拓展审计职能，推动内审发展

企业开展内部审计的目的是要增加价值，改善运营，促进健康发展。因此需要从微观角度出发深入查找问题，然后基于对全局的考量多维度分析问题。在日常审计工作中，企业内审人员仅是对资金流向和业务进展进行审计，主要表现在局部问题的审查，企业审计人员需要逐步摆脱此种局限，转而运用战略性观点深挖问题的根源，找出企业经营管理中存在的现实问题^[5]。伴随企业生产经营范围和市场范围的扩大，内部审计的信息量快速增长，针对性也更加突出，仅仅依靠事后审计断然难以满足经济新常态的要求，必须要及时进行事前风险预警，从静态审计转变为动态审计，从现场审计转变为远程审计，从而让审计效率获得大幅度提升，进一步发挥出内部审计的价值。

围绕企业中心任务，做好开展内部审计咨询工作。企业内部审计机构的工作目标本质上与企业工作目标是相互统一的，而且审计目标最终是要服务于企业目标，所以内部审计机构要依托于企业的经营目标与中心任务，在审计具体项目过程中要从以往的财务审计，拓展到决策、审批流程、风险节点项目实施过程等多方面的审计，将内部审计的服务作用与决策作用淋漓尽致的发挥出来。积极推动形成不同部门、不同主体之间的协同合作机制、信息共享机制，提升溢出效应，更好发挥各监督主体作用，这样既能及时发现问题，检验内部控制是否健全有效，同时也便于提出针对性管理建议，让内部控制体系更加科学完善。

（五）创新工作模式，建设信息化审计平台

最近几年中，我国发展环境面临深刻复杂的变化，这也促使国有企业的业务范围与业务深度在逐步扩大，让内部审计对象数量与工作难度系数增大，内部审计在这漫长的发展进程中，自身的内涵和外延也在不断拓展^[6]。基于此种情况，仅是大规模增加审计人员已经不能满足现实需要，国有企业还需要对内部审计工作技术与工作方式作出大胆创新。为切实提高内部审计的服务水平，国有企业一方面要以现代化审计理念作为工作指导方向，同时也要依托于科技强审的工作思路，充分利用好大数据技术，根据企业的实际需求和经济实力，构建信息化审计平台。将集团总部和下属单位的各项信息全部纳入到平台中，确保国有资本投入到哪里，内部审计就覆盖到哪里，借助集团化审计平台，让审计业务的流程得到简化，进一步提高管理水平和审计效率，更好的满足国有企业在提升经济效益、防范经营风险等方面的需求，让内部审计服务质量得到质的飞跃。

（六）加大培训力度，提高综合技能

在经济新常态下提升国有企业的内部审计价值，需要相关工作人员具有充足的理论知识储备和过硬的工作能力，需要审计人员不断加强思想建设、政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设，努力打造一只政治过硬，业务精通的审计队伍。因此国有企业要加大培训力度，采取行之有效的措施全面提升人员的综合技能。首先企业可以定期组织员工参与专家讲座，让其了解到前沿的理论知识与最新政策，并且在讲座结束后要在第一时间安排业务考核，促使其能够灵活将所学应用于实际，以严谨踏实的态度开展工作，在工作中做有心之人，不断发现、积累经验，稳步提高工作实效性^[7]。工作人员在业余时间也要坚持自主学习，用新知识与新技能充实自己，确保自身业务能力与内部审计要求高度匹配，以便于为企业提供优质的审计服务。

企业内部审计负责人定期要召开工作会议，针对阶段内出现的工作问题展开探讨，鼓励每一位内审人员畅所欲言，围绕问题和工作经验提出自己的建议，杜绝同类错误的再次出现。安排专业人员组成监督小组，对内审人员的工作情况加以监督管理，看工作执行是否到位、是否存在拖泥带水、是否可以分清主次等，每一位内审人员既要有发现问题、解决问题的能力，同时也能做到化挑战为机遇，能够与他人通力合作，只有这样才能促使内部审计价值得到显著提升，加快内审工作的进程，从而达到预期的内部审计目标。

综上所述，要想进一步提升内部审计的价值，首先就要明确审计思路，立足于经济新常态的变化情况，确定出企业自身的审计定位，让审计成果逐步从量化价值向经济价值转变，最大程度发挥出内部审计的服务职能，为企业的长效稳定发展提供安全保障。与此同时国有企业还要正确认识到内部审计中存在的现实问题，并采取行之有效的手段加以处理，从多个维度加强相关人员的责任意识，促使企业内部审计工作收获理想效果。

参考文献：

[1]郑晓丽.浅议新常态下国有企业内部审计价值提升的新途径[J].老字号品牌营销，2020(11):2.

[2]林夜，缪颖，胡刚，等.新常态下强化内部审计监督职能的路径研究[J].中国市场，2021(17):2.

[3]李尧先.浅议经济新常态下国有企业内部审计价值提升的新途径[J].2020.

[4]王瑾.新常态视角下国有企业内部审计价值提升的策略[J].营销界（理论与实践），2020(7):2.

[5]张环，郝金鹤.分析基于经济新常态下怎样发挥国企内部审计的职能作用[J]. 全国流通经济，2020(33):3.

[6]杨棁，涂滨泉，郭岩.经济新常态下国有企业内部审计全覆盖研究——基于大数据应用视角[J].西部财会，2020(8):3.

[7]张巧云.浅谈经济新常态下企业内部审计计划编制工作[J].商业2.0(经济管理)，2021(15):2.

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