浅谈PDCA循环模式在水运工程施工安全管理中的应用

浅谈 PDCA循环模式在水运工程施工安全管理中的应用

郑青华

广西壮族自治区南宁航道养护中心 广西南宁 530033

摘要：近几年，港口和码头的发展为我国的社会和经济发展做出了重大贡献。基于上述原因，本文从 PDCA循环的基本含义出发，探讨了 PDCA循环在水运工程项目建设中的应用，旨在为提高港口水利建设项目的安全管理水平提供一份绵薄之力。

关键词：

PDCA循环；水运工程；施工安全管理

引言：

随着相关法规的出台，我国对水运工程施工安全生产行为进行了法律规制，收到了明显的效果。然而，当前我国港口航运安全形势仍然严峻。文章以“加强安全验收，加强安全控制”为指导思想，深入推进项目安全管理，对 PDCA循环理论在水运工程建设安全管理中的应用进行了深入的研究，以减少工程安全事故率，提高水运工程施工安全管理水平。

1、PDCA循环的基本内涵

PDCA循环是实施全面质量管理的一种重要方式。由过去的以事后检查为基础的质量管理转变为以预防为主、以改善为导向的质量管理，由分散的管理转变为系统的、全面的综合治理，由过去的控制成果转变为控制要素的科学管理。这是一种科学的手段，可以改善产品（项目）的质量。PDCA循环是按计划(PLAN)、实施(Do)、检查(Check)、处理(Action )的科学程序进行管理循环，即港口水利建设的安全管理工作，也要经历这四个过程。每一轮新循环均以上一轮循环为基础，使得安全管理水平呈螺旋上升趋势。

2、PDCA循环在水运工程施工安全管理中的步骤

2.1P阶段(计划阶段)

制订具体的实施目标，并对其进行详细的分析，发现问题的成因，找出问题的根源，制订相应的解决方案，并提出相应的改善方案。它的基本要素可以简单地总结为：做什么、为什么做、何时做、在哪里做、谁去做和如何做，简称“6 W”。在此阶段，港口水利建设的主要内容有：施工现场的危险源识别，项目安全管理目标和指标，专项施工方案及安全技术保障。

2.1.1作业场所危险源的辨识

对工作现场的危险源进行识别，并根据有关法律、法规和安全管理政策的规定，确定各危险源的危险性，并根据不同的风险值，制定相应的控制措施。按以下步骤进行：①将工作分类或工作项目进行分类。根据作业类型，有土方开挖、拖航作业等。按工程项目分为管桩、桩帽、胸墙、简支板安装等。②识别危险的来源。^[1]主要内容：施工的全过程；正常的施工、生产活动、台风、夜间施工、雨季、冬季施工等；各类管理人员、作业人员及其他可能进入施工场地的参观者、合同方等。③确定危险的控制价值或水平。根据已有或规划的控制方法，对各种危险源进行评估，并将其分类。一般采用 SCL法、作业条件危险性评估、故障树分析法等。④判断危险因素的风险值是否可以接受。确定现行或规划的方法对将危险源的风险控制在可以接受的范围内。如果没有，就必须制订专门的管制措施或制订管理计划。⑤制定风险管理措施方案。⑥审核是否有足够的风险控制措施。

2.1.2建立项目安全管理体系

各从业岗位人员在安全管理中的职责权限；编制安全管理体系图，体现“安全管理人人有责"和“安全管理各负其责”，形成各类文件部署并落实到每一个岗位。

2.2D阶段(实施阶段)

根据制订的应对方案和措施，进行具体的组织和实施。计划已经订好（P阶段制定的方案），项目建设单位、相关单位、个人要层层推进，逐级实施。根据已有的计划、进度，采取相应的安全措施，确保工程的安全。执行一期后，计划总目标主管将会召集分目标主管，分析和总结各个部门的执行情况，并分析、协调和修正下一步的执行过程。安全生产是每个人的责任，所有人都要参与到安全工作中来。

2.3C阶段(检查阶段)

依据已制订的措施计划，对项目的实施和实施情况进行检验，对安全隐患采取相应的预防措施。经过一段时期的安全目标规划，企业各部门、各单位都已对其存在的问题进行了整改，并取得一定的成效。各有关部门和主管要对本项目的执行情况进行全面的审核与评价。特殊的安全技术检查是根据港口的安全技术规范、标准、安全操作指南等。^[2]安全检查要做到“群专结合”，充分发挥专业安全管理人员、各类技术人员、生产一线人员的工作热情，严格遵守相关法律、法规、规范、标准等。一般采用以下几种方式：①定期的安全检查；②专业的安全检查；③班组自身的安全检查；⑤季节性和节假日的安全检查。通过对项目实施过程中的监督，可以及时掌握项目的进度和实施，并能及时发现问题，消除安全隐患，纠正偏差，防止事故发生。

2.4A阶段(处理阶段)

总结经验，巩固成果.此阶段是 PDCA循环中的一个重要环节，同时也是改善和提升安全水平的重要依据。具体的做法是：对项目的执行情况进行了全面、系统的讨论和总结，总结出了一些成功的经验，并将其纳入相关的标准、规章和制度，以供后续的执行和总结，避免后续的问题进入下一阶段。通过不断的循环，不断地达到一个又一个的目的，不断地解决安全问题，形成了不断提高的安全管理水平和不断改进的螺旋增长的局面。

3、PDCA循环在水运工程施工安全管理中的应用

3.1 P阶段，即计划（Plan）阶段

在水利工程建设中，应在规划阶段确定建设工地的风险，制订安全管理目标，制订安全计划，建立工程安全监督体系。主要包括：首先要查明施工场地的危险来源，对工程场地的各类危险源进行综合辨识，评价其危险性。^{2}根据相关法律法规及安全生产管理制度，建立了相关的危险级别，并制订了相关的安全防范措施。具体的工作方法是，对施工现场的危险源进行分类，确定危险程度，确定风险值，确定危险源所能承受的风险值，并对其进行可靠性评估。二是要制定安全稳定的规划。工程船舶安全技术措施包括：工程船舶安全技术措施、工程船舶调遣安全技术措施、季节性施工安全技术措施等。并在此基础上构建了一套项目的安全监控体系。项目安全管理体系必须明确项目经理、项目主管生产副经理、项目总工程师、技术人员、安全员等人员的工作职责及权限。建立一个能够充分反映“人人有责”思想的安全体系，并将其化为文档，并将其具体实施。

3.2 D阶段，即实施（Do）阶段

在水利水电工程建设中，各安全管理部门要严格按安全管理指标、安全保障方案和项目安全管理体系进行层层实施，以保证安全生产。该阶段是工程项目的实施阶段，既要注重安全管理，又要兼顾工程设计、工期等方面的因素。第一阶段的工作完成后，安全方案的负责人会召集各自的安全目标负责人，对项目实施的情况进行分析和总结，并对后续的工作进行指导、修改和协调。

3.3 C阶段，即检查（Check）阶段

对水利工程建设项目的安全管理进行检查，一般要从专业技术监督和安全管理监督两个层面进行。^{3}首先是专门的技术检验.检查内容包括检查安全技术规范，检查安全作业指导书，检查安全作业规范。其次是对保安的监督。重点检查了公司的安全管理规定和有关的法律、法规。

3.4 A阶段，即处理（Act）阶段

对工程施工安全工作取得的成绩应加以确认和加强，使之成为安全生产的规范。处理阶段，应当结合安全管理工作中发现的问题，制定相应的安全管理指标。安全管理目标的确定要根据国家法律、法规、危险源风险评估、安全措施规划与技术方案的制定，确定安全目标是安全管理工作的核心。目的主要分为两大类，第一类为成果性目的，即：伤亡人数指标、安全投入指标、安全效益指标；第二种是工艺指数。主要内容包括：安全生产过程“三级教育”率、主要生产专业安全培训率、班组“三标”达标率等。再根据安全指标的规定，制定评价的具体方法及激励机制。该评估的指标应具有清晰的目的性和可划分为若干具体的指标。

结束语：

通过对 PDCA循环的基本含义的分析，从不同角度探讨了其在水运项目建设中的安全管理对策。在今后的工作中，需要进一步加强 PDCA循环在水运工程施工安全管理建设中的应用，从而为我国水运工程的安全管理水平、推动我国港口水运事业的发展作出新的贡献。

参考资料：

[1]王恬, 张新培. 水处理工程项目安全管理中PDCA循环的应用[J]. 生态环境与保护, 2020, 3(7):129-130.

[2]张焕长. 建筑工程安全管理中PDCA循环管理模式的应用[J]. 2020.

[3]刘俊杰. PDCA在安全管理中的应用[J]. 四川建筑, 2020, 40(6):3.