地质工程勘察单位全面预算管理有效途径的探索

地质工程勘察单位全面预算管理有效途径的探索

杨松林

身份证号： 37012619870829****

摘要：改革后，随着时代的发展和进步，推动了我国各个行业领域的进步。目前，全面预算管理作为一种新型科学的管理方式，它逐渐被运用到企业的经营管理中来，并且毋庸置疑地推动企业发展的步伐。地质工程勘察单位作为市场经济中的一员，如何更好地把握和运用全面预算管理，将其作为单位发展的活力因素，成为单位一切工作中备受关注的重点之一。

关键词：地质工程勘察单位；全面预算管理；有效途径

引言

地质调查项目先后经历了二十多年的探索实践，中国地质调查局自1999年成立以来，作为地质事业单位的核心管理部门和专业技术业务支撑部门，始终聚焦国家重大战略需求，全面系统谋划“十四五”地质调查工作部署，主要工作领域包括基础地质、区域地质、矿产地质、水文地质、地下水资源、重大能源资源、地质环境灾害等方面。中国地质调查局按照全力支撑资源、能源战略安全保障、精心服务生态文明建设和自然资源规划部署的基本定位，一方面积极推行地质调查“九大计划、十大工程”专项规划，每年总体安排约10个一级项目，具体部署约300个二级项目，构建“计划－工程－项目”管理新机制；另一方面坚定不移的加强项目预算资金管理，财政资金由最初每年投入约10亿元，逐渐增加到每年投入约60亿元（2021年因受疫情等因素影响波动较大）；同时，鼓励地质行业各类市场经济主体积极参与，共同推动地质调查项目工作实施。

1加强地调项目预算执行管理的重要意义

1.1有助于重大决策部署的贯彻落实，确保地调项目实现预期目标

做好地调单位财务预算执行管理，必须进行科学合理地规划，这样才能促进财务管理目标的顺利实现。通过严谨地科学规划，对各项资源进行合理有效配置，能够不断优化事业单位资产保值增值，进而有助于实现经济效益的提高和社会效益的最大化。按照目标管理法，经过层层目标的制定与分解，科学合理的财务预算，有助于将地调单位的长期发展战略和近期发展方向实现紧密地有机衔接；地调单位内部各部门围绕本单位的整体发展战略制定符合本部门实际情况的近期目标，而近期目标的制定有利于地调单位员工正确发挥主观能动性，更好地实现本单位的长期发展目标，从而落实好党和国家及自然资源部等行业主管单位的重大决策部署。

1.2有助于实现预算管理的规范化、精细化、科学化，更好地服

务地调事业的改革发展稳定大局达到合规化、科学化、精细化的管理标准与管理结果，是事业单位预算管理的重要目标，对于地调单位而言同样是工作的标准和目标导向。新形势下，加强对财政资金使用的监管力度，对地调单位预算工作提出了新的要求和挑战。唯有通过加强对预算工作的管理和谋划，立足长远、面向未来，方可实现地调单位预算管理和执行工作的合规化、科学化和精细化，有助于地调单位在新时代更好地实现改革、发展、稳定三者有机结合，行稳致远。

2地质工程勘察单位全面预算管理有效途径

2.1加强预算管理的意识

地质工程勘察单位在进行预算时往往会受到传统观念的影响，对全面预算产生片面的认识，忽视全面预算的重要性。因此，加强预算管理意识尤为重要。要强化预算的全局意识，在预算管理当中要以工程勘察单位全面建设和长远发展为视角，高效发挥预算管理的综合作用和监督机制。通过全面的预算管理，让地质工程勘察单位的其他工作也能够在合理的预算中按计划展开。首先，在进行全面预算管理时，要了解大局状况。能够清晰地知道，企业发展的方向、政策，熟悉工程的整体概况和监管流程，相关配合部门的工作重点及其工作进程状况，从而对经费供应需求量等经费状况做到心中有数。还需要积极了解市场物价大致的变动状况。其次，在进行全面预算管理中，要进行全局的谋划。在深入了解全局的基础上，通过科学合理的方式进行系统分析，按照项目的工作需求和特点提出符合实际状况的财务管理规划。例如，根据地质工程勘察单位的具体状况，全盘考虑如何谋划经费安排和资源的配置，确保各项目预算经费及时到位，从而实现预算执行的高效率，提高经费的使用效率。再次，在全面预算管理中，要强化统筹意识。通过统筹规划、统筹资源、统筹安排等三个方面进行强化统筹意识。项目只有在统筹规划中才能够提高预算的科学性和指导性。要求地质工程勘察单位树立统筹规划意识，认真测算经费的供应量，对规划中不合理的预算管理规定和超出经费保障能力的，应及时制定修改措施，为预算管理和资金保障做出合理安排。对预算经费进行统筹安排，有效地对资源进行合理配置，从而保障建设和经费在规定的预算范围内。最后，要加强协调意识。单位内的各个部门都要参与到预算管理中来，要主动积极加强同领导和部门的配合，协助完成预算管理工作，提高预算管理工作的效率、准确性。

2.2完善项目预算标准及主体责任管理机制

预算标准方法的更新完善有利于项目预算编制的规范性，经费支出的合理性。目前，为提高财政资金的使用效益，地质调查项目预算编制主要采取零基预算法。为了规范项目预算管理和财务核算经费来源合法化、科学性，预算编制标准主要采用2010年中国地质调查局公布的《地质调查项目预算标准（试行）》，2011年中央地质勘查基金管理中以发布的《中央地质勘查基金项目预算标准（试用）》，各地方因地制宜制定的地方性预算标准及其他相关法规政策，并沿用至今。随着经济社会的快速发展，地质行业自身转型发展和国家重大能源资源战略保障需要，受国内物价水平上涨、技术方法及装备更新等多因素影响，地质调查项目呈现公益性和商业性相结合的趋势，地质调查项目预算标准也经历了从单一计划指向性向全口径预算方向转变。因此，为了更好解决中央、地方地质调查项目预算和重要矿产资源定价权的问题，满足地质调查项目日趋市场化、国际化方向发展的需要，进一步提高预算标准的适用范围，项目预算管理迫切需要更新、完善、制定新的地质调查预算标准。

2.3从源头上加强预算编制的精准性

做实项目技术方案，充分发挥技术专家与财务专家的评审作用。按照以事定价的原则，合理确定项目实物工作量，明确项目工作部署和进度安排，开展跟踪管理、进程管理，提高相关人员对预算执行的重视程度，充分考虑野外工作时间、项目参加人员分配情况等，进一步将项目技术方案落地，强化预算与技术方案的关联性，做到预算支出与工作量相匹配。加强相关人员的培训学习。建议在每年年初或者年末收队后，单位聘请预算方面专家，利用单位会场对业务人员与财务人员进行预算编制培训，使项目预算使用人员对预算编制过程有更深刻的认识和了解；建议建立相关业务交流平台，每年可安排财务人员到野外工作区进行一段时间的实地学习交流，加深财务人员对野外地质工作各种工作手段的了解，也加强财务人员与项目人员的相互沟通理解，使预算执行过程更加畅通。

结语

在社会主义市场经济不断发展的今天，企业要想在激烈的市场竞争中获得不可替代的一席之地，就要不断地完善管理政策和实践方案。我国地质工程勘察单位仍采用传统的预算管理方式，已经不能很好地适应企业发展的需求。文章针对在预算管理中存在的问题提出合理建议，以期在完善全面预算管理体系的同时，提高地质工程勘察单位的内部管理水平和竞争力。

参考文献

［1］杨晓峰.勘察设计企业项目成本管理问题及解决对策［J］.经济管理文摘，2021（15）.

［2］赵晶晶，吕晓岚，刘磊．地质调查项目预算绩效运行监控机制探讨［J］．中国矿业，2019（28）：103－105．