建筑工程招标采购风险及其管控难点

建筑工程招标采购风险及其管控难点

黎佳丽

保山红星城乡投置业有限公司 身份证号： 53302519900813****

摘要：建筑工程招标工作中，由于受到内部和外部因素的影响，导致工作中的风险较多。本文分析了建筑工程招标风险的原因，然后结合目前的问题提出控制建筑工程招标风险的方法。希望通过研究，可以有效控制建筑工程的招标风险，完善工程的质量控制和成本控制。

关键词：供应商；建筑工程；招标；风险

1 招标采购风险内涵

招标采购风险是开展招标采购的工作中，由于受到外部因素、内部因素导致招标采购工作做出了错误的选择，导致招标采购没有达到预期，或者影响工程的正常建设等问题，会增加建筑工程的建设成本，影响工程施工的质量控制，不利于施工工作的工期控制。招标采购作为目前建筑工程建设中的必然步骤，控制招标采购风险已经成为招标采购工作中的重要内容之一。由于不同的招标采购项目存在内容上的差异、招标采购方法上的不同，因此招标采购风险的诱因也会有很大的区别，表现形式也并不相同。另一方面，招标采购也受到投标企业、市场行情、政府政策的多重影响，所以造成招标采购风险出现的诱导因素也比较复杂，导致招标采购风险会在工程建设的过程中长期存在。所以，必须建立常态化的招标采购风险管理工作，在建筑工程中使用针对性的管理方法，解决招标采购风险问题，为建筑工程的顺利施工创造良好条件。

2 招标采购风险的原因分析

2.1 招标采购文件编制不合理

招标采购文件是开展招标采购工作的基础，是工作的重要管理构成，会直接影响招标采购工作的开展情况，很多招标采购风险都来自于招标采购的文件问题，如果缺少合理的文件编制，将会影响招标采购负责人员的正常工作，影响招标采购的效率，增加由于招标采购所导致的损失^[1]。一些招标人员对招标文件的编制并不重视，或者不能完全按照招标采购的要求严格编制文件，导致一些文件编制过程中缺少市场调查，或者存在很浓烈的主观色彩，由于招标文件的合理性不足，很难对招标人员发挥指导作用，在选择供应商等工作中，也难以形成明确的选择标。另一方面，目前招标采购工作朝着规范化的方向发展，文件编制工作量明显增加，文件数量相比过去更多，一些企业并没有合理要求招标采购文件的编制工作，导致文件编制的过程十分混乱，加重了招标采购文件编制不合理的问题，也造成招标工作的风险增加。

2.2 对招标采购对象的资质缺少审查

招标采购的工作中，对投标单位的资质审查是一项十分重要的内容，尤其在建筑材料供应、外包施工单位的选择上，必须选择具有良好资质的单位，否则将影响工程施工的正常进行，或者增加工程施工的质量问题。例如对建材供应商的选择中，招标采购人员需要调查供应商的产能、产品质量、产品性能和商业信誉，形成对供应商的全面认识，但是有些工程中，招标采购人员并没有进行全面的市场调查，因此对供应商的认识存在不足，会直接影响建筑工程的正常施工建设^[2]。比如供应商的产能不足，会造成施工中出现缺少原料的情况，建筑施工单位需要停止施工等待材料供应，增加工程施工的人工费用，也会影响施工工序的控制，不利于施工质量控制；如果供应商提供的建材性能不足，则会直接造成建筑存在严重的施工质量问题，甚至可能会在工程施工的过程中由于质量问题产生安全事故。

2.3 招标阶段的成本控制问题

招标阶段是控制成本的重要阶段，如果不能严格执行招标要求，或者存在评标比较随意的问题，将会严重增加建筑工程的建设成本，影响工程的经济效益。比如一些工程招标过程中评标定标不合理，没有采用标准化的流程进行操作，缺少对投标单位的调查就直接根据报价的高低选择，就可能出现工程施工建设后期成本过高的情况。比如一些水平相对较低的单位加入工程施工中，会增加施工现场的质量控制难度和管理难度，或者一些单位压低报价通过索赔获取收益，同样会增加施工现场的管理难度和增加施工成本。招标成本控制问题的出现原因来自于很多管理人员对招标工作没有清晰的成本控制意识，或者成本控制方法不合理，在成本控制的过程中比较短视。还有一些人员对施工项目的划分认识不足，所以没有针对项目制定合理的评标策略，最终出现成本难以控制的情况。

3 建筑工程招标的风险控制方法

3.1 做好招标文件编制工作

招标采购文件编制过程中，需要做好保密工作，避免出现文件编制信息的泄漏影响对投标单位的管理，并建立严格的评标体系，保证招标采购工作的公平性。文件编制工作中，需要明确文件的标准和规范，比如需要明确评标方法，设置合适的参考报价和明确报价的上下限，避免出现串标增加招标人的损失^[3]。在工程量清单中，需要明确工程量大小，并且针对一些特殊情况作出明确限制，加强施工技术措施项目费用的处理和限制，优先选择一次性包干的模式。

3.2 加强对投标单位的资格审查

在评标过程中，需要做好对投标单位的资格审查工作，调查投标单位的供货能力、生产能力、技术水平、规模体量及履约评价情况等等，结合投标单位过去参与过的工程建设项目分析投标单位的资质水平。需要建立专门的招投标领导小组监督招投标的工作的过程，避免出现徇私舞弊等问题，保证相关工作可以有序开展。结合市场行情，对投标单位进行综合评价。评标委员会需要对招标文件进行深入研究，以及分析当前的政策，掌握评标的要点和确定评标标准。对于在建筑施工中具有良好表现的供应商，可以建立长期合作关系，为今后的建筑工程建设提供保障。

3.3 加强对成本的控制

工程量清单设置的过程中，需要做好对项目措施表的制定，避免出现漏项的情况。充分结合工程所处的位置、环境特点、安全管理需求等因素定制合理的建设成本，符合项目规范的要求。不能忽视设计阶段对工程施工成本控制的影响，需要根据建筑工程项目的目标、功能需求做好是定额设计工作，避免由于设计不合理所导致的投资浪费，从源头上解决工程的成本为问题。招标人员应该做好对市场、政策的调查，分析材料价格可能的变动，人力价格的变动等等，根据设计方案优化对人力、物力的使用，选择合适的招标单位开展工程的建设工作^[4]。由于建筑工程项目的施工周期很长，因此在招标工作中，可以采用从粗到细的方式开展招标采购工作，科学完成限额工作。

3.4 加强合同管理

通过加强合同管理可以减少工程施工阶段的纠纷，并且有效控制施工方的索赔要求。比如需要明确合同中的各项内容，并针对不明确条款进行商讨，保证双方可以形成相同的解释方式。同时，也要明确招标的范围和界面，明确技术规则、管理要求，确保各个专业之间有明确的界限，避免由于设计遗漏、范围不明确导致合同争议，造成施工成本增加或者影响质量控制。由于材料价格浮动较大，近年来出现了很多可调价合同，针对这类合同双方需要明确调价方法和调价系数，避免引起纠纷，也能加强对材料价格的控制。

结束语：建筑工程的招标工作是工程建设施工的重要步骤，科学有效的招标工作是建筑工程施工质量控制和成本控制的基础。为此，招标工作中需要合理编制招标文件，加强对投标单位资质的管理，加强成本控制和合同管理，达到成本控制和提升质量的目的，解决招标风险。

参考文献：

[1]王晶.建筑工程招标采购合同风险及管控措施研究[J].福建建材,2021(02):100-101+107.

[2]王玥鉴.建设工程招标采购风险及其管控优化策略[J].城市建设理论研究(电子版),2019(35):16+9.

[3]徐依娜.建筑工程招标采购风险及其管控优化策略[J].企业改革与管理,2019(17):20-21.

[4]赵英臣.提高建筑工程招标采购管理的优化措施[J].中国招标,2017(30):23-25.