以人民为中心推进中国特色社会主义制度建设

以人民为中心推进中国特色社会主义制度建设

李婷毓 

东北财经大学马克思主义学院 辽宁大连 116025

摘要：中国特色社会主义制度建设离不开以人民为中心价值理念的指导，我国始终坚持以人民为中心贯穿于坚持完善根本制度、发展深化基本制度、创新完善根本制度中，可以通过充分发挥党的领导作用，充分发挥制度自我完善能力，充分提高制度运行时效性，以此充分发挥中国特色社会主义制度优势。

中国特色社会主义制度是我国全面建设和稳定发展，在制度层面的根本保障。我国始终重视制度建设并不断进行新的探索，领导中国人民在制度建设方面取得了重大成果,十九届四中全会对制度建设成果进行了系统总结,因而在制度建设方面具有里程碑意义。

制度建设得以持续有序推进,在指导理念上,得益于以人民为中心的价值理念。它在制度建设中可以起到价值引领作用。抓住以人民为中心的价值理念,认真学习和领会十九届四中全会《决定》的内容和精神,对于我们系统理解制度体系、发挥制度优势进而增强制度自信具有重要意义。

一、以人民为中心的价值理念

中国特色社会主义制度建设离不开以人民为中心价值理念的指导，将两者结合可以更好地理解其内涵。

(一)维护人民的根本利益是制度建设的出发点和落脚点

中国特色社会主义制度的"中国特色"体现在党和国家始终坚定维护人民的根本利益。党和国家在制定制度和做出决策时，始终以人民群众的真正利益为重，以改善人民生活水平为准，生动体现以人民为中心的价值理念。

(二)人民是制度建设的根本依靠力量

中国特色社会主义的优越性在于,它能够保障人民利益,赢得人民普遍拥护,极大调动人民群众的积极性。要保证制度的优越性就必须在制度建设过程中紧密联系群众,充分利用人民群众的智慧和力量,依靠人民推动制度建设，体现以人民为中心的价值理念。

(三)促进人的自由全面发展是制度建设的根本价值目标

马克思通过辩证唯物主义和历史唯物主义研究人的本质,创造性地提出了人的自由全面发展理论,这一重要理论是新时代秉持以人民为中心价值理念,构建中国特色社会主义制度体系的价值目标。中国特色社会主义是通往共产主义的中国道路,也是中国人民不断发展自己,走向自由全面发展的中国道路,体现以人民为中心的价值理念。

二、中国特色社会主义制度建设贯穿以人民为中心

十九届四中全会首次全面、系统地阐述了中国特色社会主义制度，将其分为根本制度、基本制度和重要制度,三个层次内在关联,相互协调,全面体现了以人民为中心的价值理念。

(一)以人民为中心坚持完善根本制度

根本制度是在中国特色社会主义制度中起顶层决定作用,具有全域覆盖性、全局指导性作用的制度。具体包括:

1.根本领导制度,即党的集中统一领导制度和全面领导制度。我国在进行制度建设时必须确保党在国家建设中发挥全方位领导作用。《决定》中首先提出建立不忘初心、牢记使命制度。党始终坚持初心和使命,党的领导地位不动摇,是以人民为中心价值理念得到深入贯彻的首要要求。

2.根本政治制度,即人民代表大会制度。国家的一切权力属于人民,坚持人民主体地位，可以使人民民主得到更加充分的展现，也是以人民为中心价值理念的最为直接的体现。

3.根本文化制度,即马克思主义在意识形态领域指导地位的制度。马克思主义结合中国实际可以指引我国更好地进行中国特色社会主义建设，指导人们不断创造和实现美好生活。

4.根本社会治理制度,即共建共治共享的社会治理制度。"建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体",充分发挥个人和社会各团体在社会治理中的主体作用,为人民提供安定有序的生活环境,使人民切实受益,充分体现以人民为中心的价值理念。

5.根本军事制度,即党对人民军队的绝对领导制度。这样才能保障人民军队真正承担起保卫人民的使命,真正为中国特色社会主义的建设做好后方的保卫力量,是以人民为中心价值理念的必然要求。

根本制度能够体现中国特色社会主义的本质特征以及保证它的发展方向，因此在制度建设过程中我国应始终坚持,毫不动摇。

(二)以人民为中心发展深化基本制度

基本制度是通过贯彻和体现国家政治生活、经济生活的基本原则、对国家经济社会发展等具有重大影响作用的制度。具体包括:

1.三大基本政治制度,即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。它们从各个层面保障我国各族各地人民群众的政治权益，能够真实、广泛地代表和实现人民的根本利益,体现以人民为中心价值理念。

2.三大基本经济制度,即公有制为主体、多种所有制共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等。可以使制度的优越性得到更好发挥，促进生产力进一步发展,实现分配公平正义,为人民美好生活创造物质条件,使发展更多惠及人民,体现以人民为中心价值理念。

基本制度随着我国发展的具体情况而逐步发展和完善,体现出制度与时俱进的自我完善能力。

(三)以人民为中心创新完善重要制度

重要制度是在根本制度和基本制度基础上派生而来的,涉及国家治理的各领域、各方面、各环节的具体的主体性制度。例如经济体制始终坚持为人民利益服务，人民群众可以在合理的制度下充分发挥创造性和积极性，提高自己的经济实力，大家一起努力向着共同富裕进发。政治体制保证行政机关始终为人民服务、对人民负责、受人民监督，文化体制使人民可以充分提高自己的精神文化水平，社会体制保障人民的生活条件和人身安全，生态文明体制使人民可以始终生活在绿水青山的优美环境中。这一系列的制度安排，以人民为中心才能从理念转化为行动，从各方面保障人民利益。

重要制度的作用在于,能够把国家治理的总体要求和目标更好地通过一系列具体的制度实现出来，使得各方面的政策举措获得更好地推动和落实,是以人民为中心价值理念在制度上的具体体现。

三、以人民为中心发挥中国特色社会主义制度优势

十九届四中全会将我国国家制度和国家治理体系的显著优势概括为13方面，制度内容的科学性和完善性是优势的内在支撑。此处我们不再赘述，那么如何能够更好地将优势发挥出来呢,我们可以结合以人民为中心的价值理念，从如下几个方面理解:

(一)充分发挥党的领导作用

中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，因此要想使制度优势得到充分发挥，首要要求便是充分发挥党的领导作用。在制度的制定和不断完善过程中，需要充分发挥党的领导作用，这样才能在党的正确领导下使制度更加展现中国特色，更加符合人民利益，才能最大限度地发挥党的领导作用和自身优势。

(二)充分发挥制度自我完善能力

中国特色社主义制度是能够不断自我完善,永葆生机活力的制度。改革开放以来,我们党团结领导人民进行了卓越探索,在坚持发展根本制度和基本制度的同时,探索具体层面制度改革,始终坚持人民当家作主,充分发挥人民群众的智慧,最终提出了系统性和层次性相匹配,微观层面与宏观层面相协调、具体与总体相一致的科学制度体系。制度的自我革新能力,是发挥优势的必备条件。

(三)充分提高制度运行实效性

"中国之治"和"中国善治"的实践成果,充分证明中国特色社会主义制度的有效性,中国人民在党的领导下,用辉煌的成就和发展的奇迹向世界证明:中国特色社会主义制度是一套行得通、真管用、有实效的好制度。实践是检验制度是否优越的根本标准,好的实效性有助于我们增强制度自信,更加坚定落实制度,从而为发挥制度优势提供更加广阔的空间。

参考文献：

[1]《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，人民网，2019年11月6日。

[2]习近平关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明，人民网，2019年11月6日。

[3]党的十九届四中全会《决定》学习辅导百问，党建读物出版社、学习出版社，2019年11月第1版。

^基金项目：2019年辽宁省社科基金委托项目“以人民为中心推进中国特色社会主义制度建设”（L19WTA025）。

基金项目：2019年辽宁省社科基金委托项目“以人民为中心推进中国特色社会主义制度建设”（L19WTA025）。