电力施工工程审计的相关问题研究

电力施工工程审计的相关问题研究

刘音

国网伊春供电公司 黑龙江 伊春 153000

摘要：作为施工方参审人员在夯实自身专业技术的同时，更要深刻理解工程审计工作中施工方、审计方、业主方、设计方及监理方的工作中重点，协调好各方关系，才能为公司争取利益最大化。

关键词：审计、利润、工作重点、矛盾

随着市场经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，全社会的用电量不断攀升，为了确保客户的用电安全、可靠，电网结构应及时改善，供电能力才能得到增强。随着新农村电气化建设步伐的加快，新农村、新电力、新服务“三新”战略的实施，义乌市供电局对新农村电网建设投资力度不断加大，如何把有限的资金用在刀刃上，并发挥最大的效益，对投资有效控制就显得尤为重要。工程竣工决算审查是控制工程造价的最后一关，它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，也关系到工程最后造价的高低。

工程决算审核是一项政策性很强而又较为复杂的技术经济工作，必须讲究工作方法，事先做好充分准备，熟悉施工现场，熟悉工程施工情况及图纸，实事求是，以理服人，才能既快又好地完成工程审计工作。笔者结合自已多年从事概预算编制、审核工作，认为主要从两个方面把握审计工作的核心，一是工程决算审计中的几个关键环节；二是工程决算审计中的几个重点。这几年，我作为电力施工企业的技经人员参与或者见证了不少项目的结算审计。估借此谈谈在工程结算审计过程中参审各方的工作特点，以及施工单位应该如何与审计方、业主方、设计方以及监理方“博弈”，为自己的企业争取最大的利益。

1、施工方

施工方在与审计方进行结算前，应首先做好结算资料的自查工作，把好第一关。自查工作主要包括以下几方面：

1.1工程量审查

现在的电力工程都采用工程量清单形式招标，所以工程量是决定工程造价的主要因素。对竣工图的熟悉是参审人员进行结算的基础，然而对工程量进行审核更重要的是进行现场查证，要定期深入施工现场，准确掌握真实数据，同时应注意隐蔽工程的取证，便于为结算提供支撑。例如某特高压工程遭遇百年一遇的涝灾，造成1000m电缆保护管下沉变形，300m2防尘棚破损，需要返工。施工方在结算审计时提交了事发当天的照片作为签证依据，极具说服力。

1.2认真研读合同条款

施工方在编制结算资料时应该再次详读施工合同，查找是否忽略了还有可能影响结算金额的潜在条款。如某特高压工程由于变压器厂家的设备出厂试验不合格，导致施工方二次进场对备用变压器进行安装。结算时施工方提交了合同条款中有这样一条:“发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。”并据此条款争取到了此笔二次进退场费用。

2、审计方

作为施工方的技经人员，我接触过的大多数审计人员都态度谦逊、专业扎实、经验丰富、擅于以理服人。不过，也有少数审计人员的工作存在以下问题：

2.1评判双重标准

一直以来工程量审计的依据都是以竣工图纸为主，变更文件及工程签证等为辅，有的审计人员为给业主争取更大的利润空间却订立双重标准。比如在某特高压工程审计过程中，审计人员收集到了断路器厂家提供的GIS主母线及分支母线的长度和断路器支架的重量证明，其中GIS主母线及分支母线的长度比竣工图纸要少，而断路器支架的重量却比竣工图纸要多，最后审计人员根据厂家证明确定GIS主母线及分支母线的长度，而以图纸确定断路器支架的重量，双重标准彰显无遗。

2.2一审和二审间的关系处理

为防止一审出现纰漏或者疏忽，工程审计中还会有二审，而一审和二审之间的关系若处理不好，施工单位将被置于两难的境地。某特高压工程二审审完后，施工方参审人员发现一审和二审的审计结果有几项存在差池，立即联系双方，双方却都互相推诿，要求施工方联系对方更改，这个时候施工方的态度和做法就起到至关重要的作用。我认为此种情况最稳妥的解决方式是施工方参审人员联系业主进行协调，同时提供事实依据，用充分的理论和证据支撑来说服一审或者二审，为本公司争取利益最大化。

3、业主方

在工程审计中，我认为业主方主要起到“润滑剂”和认定的作用。所谓“润滑剂”，一方面是指为参审的各单位提供审计场所和后勤服务等，另一方面是指在参审的各单位产生分歧或者冲突时要进行疏导，化解矛盾。而认定作用即是对最后的审核结果进行认可批复。对于业主的技经人员而言，专业知识的加强也是不容忽视的环节。虽然审计方得到了业主的全权委托，但最终的拍板人还是业主，他们处于不可替代的地位。如某220kV的新建站结算审计中，施工单位提交的接地铜排安装量是1200m，物资采购量是4800m，业主却要求施工方的安装量和物资采购量保持一致，而实际上定额里有明确规定接地铜排的安装量只计量水平长度，而物资采购量除了水平长度还有垂直长度。

4、设计方及监理方

在工程审计过程中，所有工作的依据都是竣工图纸，所以设计人员能否及时、准确的提供竣工图对整个审计工作起着至关重要的作用。另外，在审计中施工方参审人员和审计人员可能就图纸产生疑问、分歧，这时就需要设计人员出面进行说明解释，有时候还会增加设计变更。我曾参与的某工程审计中，业主就要求设总全程参与审计，以此加快审计工作进度。

在工程施工中，监理单位和审计单位在某些职责上是一致的，都是对工程进行监督，只是监理侧重于施工及工艺的监督，审计侧重于工程量及经济活动的监督。因此，在审计工作中，监理人员一定要公平公正、不偏不倚的陈诉施工监理事实，以便审计人员正确的确定工程量增减情况以及签证的真实性。

结束语

工程审计其实就是硬碰硬的过程，是专业知识的硬碰硬、是处世技巧的硬碰硬，参与审计的各方若能尽量设身处地为他人着想，常常进行换位思考，相信审计过程就是一个专业的切磋、技术的夯实过程。

参考文献：

[1]罗洁愉.浅析我国建设工程审计现在与全过程跟踪审计[J].广东土木与建筑,2006,(01):61-62.

[2]李艳焕,张向东.基本建设工程审计阶段的造价控制措施分析[J].山西建筑,2009,(10):17-18.