实施新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响

实施新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响

高焱

内蒙古自治区阿拉善左旗政务服务中心 750300

摘要：2019年1月我国正式启动新政府会计制度，新制度在原有基础上进行了较大的变动，目的是进一步加强预算的规范和资金的审批，充分发挥财务管理的实际应用及作用，强化提升自身的财务管理能力。行政单位财务管理是政府履职的重要部分，随着我国市场经济的发展，行政单位财务管理也随着市场变化和政府职能转型要求亟待完善。目前，我国部分事业单位在推行政府会计制度改革中出现了一些财务管理的问题，亟待通过现代化的角度来进行逐步完善。文章针对此进行分析并提出了完善新政府会计制度落实的策略。

关键词：实施新政府；会计制度；行政事业单位；财务管理

引言

改革开放以来，我国经济有了飞速的发展，现已成为全球第二大经济体，已经跻身于大国和强国之列，沿用多年的原政府会计制度虽然经过多次改革，始终为收付实现制的模式，这种核算模式无法满足经济社会发展的需要。我国全面推行新政府会计制度，这不仅是对传统事业单位财务管理的改革，更是迎合新时代发展的需求。新政府会计制度的创新在于将收付实现制变为权责发生制，进一步加强了政府对资金的掌控，有效提升资金运行效率，降低财务风险率。新政府会计制度在事业单位落实过程中提升了单位的服务能力，从单位的产出到投入最大程度匹配新制度要求。

1行政事业单位财务信息化管理目标

行政事业单位财务信息化建设的最终目标是实现财务管理工作的信息化和数智化，提高财务工作的效率，促进我国行政事业单位财务管理水平科学进步。财务信息化建设顺应当前社会发展形势，所以行政事业单位必须以信息化建设目标为指引，做好对行政事业单位的财务管理和协调工作，推动我国行政事业单位信息化建设。财务信息化建设目标也是行政事业单位财务管理工作发展的总体方向和目标，必须紧紧把握信息化建设目标不动摇，围绕目标努力奋斗，加快行政事业单位财务信息化建设进程。

2新政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响现状

2.1财务管理规章制度不完善，落实不到位

首先，许多行政单位内部财务制度并不完善或者形同虚设，最典型的问题是部门内部常常岗位混乱，会计、出纳、审核一人身兼多职，存在严重的财务管理漏洞，风险极大，不符合制度要求，也给违法乱纪人员可乘之机，导致贪污腐败问题的发生。其次，财务管理的权力制约机制缺乏，“三重一大”制度落实不到位。很多单位规定由副职分管财务工作，但实际工作中往往权力过度集中而监管缺失，容易造成财务管理风险。最后，很多单位对财务收支缺乏合理预算，收支不均，经常出现资金无定额支出、经费使用互相挤占等问题，影响资金的使用效率，缺乏一套统一的监管标准。

2.2会计电算化核算不规范

新政府会计制度下会计核算变得错综复杂，以往的手工记账方法已经无法完成，因此全面推行了会计电算化核算。由于会计人员的专业水平和软件操作能力差距较大，有部分会计人员对财务软件使用不规范，从而造成了各部门会计核算不规范和会计核算数据的差异等问题。财务软件科目设置有所差别，软件内部设置也不相同，特别是固定资产模块，固定资产折旧年限各单位存在差别，因此计提的折旧费用就会不同。另外国有资产管理系统中的固定资产折旧年限与财务软件中设置的折旧年限也不一致，因而造成了国有资产管理系统中的折旧与财务软件中的折旧存在差异。

2.3会计核算比较复杂，财务人员难以适应

新政府会计制度所采取的双功能、双基础、双分录、双报告核算模式比原行政事业单位所采取的单一的收付实现制核算模式要复杂的多，而且这是一项前所未有的全新的会计核算模式。很多会计人员多年来受传统会计核算方式的影响，已经形成了固有的思维模式，一时难以接受和理解新的会计核算模式，对新政府会计制度的实施和运行造成了一定的困难。而且会计行业水平参差不齐，虽然实施了新政府会计制度但会计核算方式并不规范，无法达到新会计制度核算所预期的结果。在处理业务分录时，有的会计人员不知道该进行财务会计处理还是预算会计处理，还是需要财务、预算同时进行，金额是否应该一致，类似的情况就会无所适从，发生会计差错。

3新政府会计制度对行政事业单位财务管理优化

3.1加强财政监管，增强内控意识

行政事业单位要引导全体干部牢固树立内控意识，要从思想上提高认识，高度重视财务工作，认真学习财经法律、规章制度以及各项管理办法，建立健全财务管理制度和会计核算体系，加强内部控制建设，充分认识深化内部控制在财政工作全局中的重要意义，清醒认识面临的业务风险和廉政风险，做到“打铁还需自身硬”。把内控工作列入年度工作重点，内控成为抓党建、抓业务的重要抓手，实现财政管理目标、防范业务与廉政风险的重要保障。行政事业单位主管财务的负责人，不仅要树立廉洁从政的意识，还要进行财经制度、财务业务知识和方法的培训，从而增强监管的责任意识，从而形成领导与职工接受监督的规则意识。

3.2加强绩效预算考核

新政府会计制度在落实的过程中，预算考核非常关键，能够直接影响到未来财务工作的发展趋势和方向。常规来说，绩效预算考核评估应当从定期和定量的角度来考虑，在考核的过程中应当严格遵守相关的制度条款，完善的考核机制能够确保科研事业单位的预算考核有效实施。财务管理的创新应当不断提升科研事业单位的财务监管力度，在实践的过程中对有效的方法进行总结，不断地优化制度和提升管理力度。新政府会计制度实施后，事业单位要积极学习新的会计制度准则，在实施过程中不断提升财务部门在单位中的职能地位，对财务部门存在的问题和缺点进行弥补和改进。

3.3加快会计信息系统建设和监督管理平台建立

加强会计信息系统的建立和完善。按照新制度要求升级会计核算软件。实际工作中利用大数据、信息化系统完善财务管理工作，提高财务管理质量。同时，新政府会计制度背景下，运用大数据、云计算的信息化监督管理将使得监督更加高效。相关部门也要完善政府会计的信息化交流平台，将大数据技术与监管工作相结合，提高监督管理工作高效性。

3.4提高财务人员的业务水平

加强会计职业道德教育，并结合各项会计职业活动引导会计人员不断加强道德修养，树立正确的职业道德观念。加强后续教育培训和考核。财政部门应当加强实施会计人员的考核制度。详细制定培训计划、培训内容，培训突出针对性、实用性和操作性，既注重政策理论讲解，又注重实务操作指导，使财务人员加深对新制度的理解和运用。创造学习条件和环境，共同开展辅导培训工作，实施财务会计人员考核制度，采取各种激励措施激发职工的工作积极性，引导职工严格遵守和执行财经纪律，维护健康有序的经济秩序，做一个符合新政府会计制度要求的合格的财务人员，促使行政事业单位更好地发挥社会公共服务职能。

结束语

随着科学技术的进步和发展，我国迎来了信息化时代，在新的发展背景下，各种现代化办公设备和软件如同雨后春笋般发展起来，呈现出一片欣欣向荣的繁荣景象，为行政事业单位财务工作创造了便利的技术条件。同时，行政事业单位财务管理模式借助新政府会计制度实施的春风也实现了跨越式发展。新政府会计制度相对于传统会计工作是一次重大创新和变革，经过广泛科学的调查论证，新政府会计制度及准则体系更加符合我国社会发展现状，顺应财务管理的发展趋势，同时也将对我国行政事业单位财政信息化建设产生深远的影响。

参考文献

[1]李明山.新政府会计制度对于事业单位会计核算的影响[J].商讯，2021(15)49-50.

[2]宫楚慧.新政府会计制度下事业单位财务管理思考[J].行政事业资产与财务,2021(16):92-93.