农村空心化现状调查及整治潜力探讨------以成武县孙寺镇为例

农村空心化现状调查及整治潜力探讨 ------以成武县孙寺镇为例

褚梦

台儿庄区自然资源局，山东省枣庄市台儿庄区， 277400

摘要：以成武县孙寺镇农村居民点为研究对象，基于成武县2016年、2017年、2019年遥感影响解译数据和《成武县村落图谱》，综合运用GIS、乡村地理学和统计学理论与方法，分析了成武县孙寺镇农村居民点乡村地域特点，侧重梳理成武县孙寺镇农村空心化状态、整治潜力与优化调控方案等，结合农村聚落演进影响要素分析、空心村整治经验，探索成武县农村居民点整治潜力、美丽宜居乡村建设新路径。

关键词:农村居民点;空心村;美丽宜居乡村建设;成武县孙寺镇;

1 引言

农村空心化是指城乡转型发展进程中农村人口非农化引起“人走屋空"，以及宅基地普遍“建新不拆旧"，新建住宅向外围扩展，导致村庄用地规模扩大、原宅基地闲置废弃加剧的一种不良演化过程。农村空心化现象在全国范围内具有一定的普遍性，长期以来，城乡二元结构背景下的矛盾激化与问题积淀，我国农村宅基地的福利功能和村庄规划管理引导的长期缺位，农民自主选择筹建，造成庞大的农村建设用地“外扩内空”、“星空”分散布局的乡村地域特点。华北平原地区农村空心化问题要远比其他地区更复杂、更严重。

农村空心化现象的产生与我国特殊发展背景息息相关，20世纪90年代以来，我国城市化快速发展，乡村人口大规模涌入城镇。农村劳动力多以短期方式流动,造成宅基地“季节性闲置”，乡村人口转移衍生出“两栖”占地的普遍现象。农村地区缺乏合理规划，宅基地处于无序状态管理，“一户多宅”现象非常突出。我国城乡二元体制的架构,农村土地制度改革和规划管理滞后的局面,加剧了农村空心化发展。村内道路沿袭旧道路系统,狭窄弯曲,进出艰难;村外新宅竞相抬高地基,村中多建房取土遗留的低洼地，至使一些村内旧房成为雨后“蓄水池”。

后草里王村

2 数据统计

该研究以高分辨率遥感技术运用，结合“菏泽市建设用地审批和图形辅助审查系统”、“国土调查云智能管理系统”和“奥维互动地图”数据分析，搜集全镇村落航拍全景图片等数据为基础。选取多种方法、精度较高数据，结合历史影像精度矫正，对比提取农村居民点。

2.1农村居民点房屋现状

根据成武县孙寺镇农村居民点提取结果与成武县行政区划图可得，2020年成武县孙寺镇共有147个农村居民点，行政区划总面积89.1平方千米，其中耕地面积60.94平方千米。农村居民点房屋数较少的有：小朱庄村6幢、小孔庙村8幢、小宋庄10幢、小集村10幢、小张庄13幢、椿树园14幢。农村居民点房屋数较高的有：孙寺村716幢、纯集村670幢、侯楼村451幢、草里王西村410幢。总计房屋17751幢。

2.2农村居民点住户现状

成武县孙寺镇农村居民点居民数较少的有：小朱庄村2户、小孔庙村6户、小宋庄6户、小集村7户、小张庄8户、椿树园13户、孟小楼18户。农村居民点居民数较高的有：孙寺村623户、纯集村507户、侯楼村434户、草里王西村386户，总计15509户。

2.3农村居民点人口现状

成武县孙寺镇农村居民点居民数最低4人，最高2006人，总人口53371人。

2.4农村居民点住房比例现状

成武县孙寺镇居民点户均房屋1.08幢，最低户均0.79幢，为东张庄村。最高2.27幢，为大李庄村。人均房屋0.32幢，最低人均0.21幢，为后黄楼村。最高人均0.77幢，为大李庄村。

2.5农村居民点住房规模现状

成武县孙寺镇居民点房屋规模较小（低于50幢)28处,中底规模（50幢-100幢）54处，中规模（100幢-200幢）50处，中高规模（200幢-400幢）11处，高规模（400幢-800幢）4处。

2.6美丽宜居乡村建设情况

成武县孙寺镇居民点实行美丽宜居乡村建设，以该镇前李庄村、刘王庄村、周庄村、毛洼村为例，开展整治示范。4个村现状总人口为5941人，原有房屋2289幢，居民1794户。村庄用地为90.0758公顷，空心化问题突出。整治增耕潜力约75.9442公顷。结余建新指标66.525公顷。

3 结果与分析

基于实地调测、农户调查和定量评价的空心村用地调查与整治潜力测算，通过对收集样方数据分析，成武县孙寺镇农村居民点呈现出规模小、分散度高、形状复杂化、破碎化，聚集程度底的状态。村宅基地废弃率、空闲率较高，基于当前状态下成武县土地集约利用整治增地潜力空间较大。

实行美丽宜居乡村建设应遵循因地制宜，构建“城镇—集镇—中心村(社区)”城乡空间体系，搭建统筹城乡与美丽宜居乡村建设平台，引领村镇居民点社区化。立足经济发展现状，基于不同村庄用地差异来确定空心村整治目标与模式。城乡建设用地增减挂钩项目可在具有一定经济条件、潜力较大的地区率先推动空心村整治与新农村建设。

东部管区发挥孙寺镇东部资源优势，重点塑造木材加工产业，带动现有的木材加工企业进行绿色化改造、智能化提升、功能化拓展。完成039县道改造升级。依托039县道，呈带状规划产业区和居民生活社区。完善规划设计，生产区与生活社区协调分离，完善基础设施建设，加快现代木材加工产业园区建设和生活社区规划。

中心管区发挥镇中心作用，完善教育设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、养老设施，提供多层次、高品质的社区服务体系，加强创造良好的居住环境，整合利用乡镇服装加工点劳动力资源，促进低收入人群家门口就业，增加农民收入，引导农民向镇中心社区集中，转变农村空心村散乱分布，推动镇中心聚集区建设。

西部管区深入挖掘农业多功能性，完善灌溉排水体系，以空心化整治还田为平台，促进土地流转置换和土地规模经营，规划蔬菜生产区域，沿着种植标准化、加工增值化的方向，打造优质鲜菜供应和适度加工制造集聚区，提升蔬菜品牌。丰富乡村经济业态，壮大农村物流产业、乡村旅游、农村电商等新业态。建设农业特色中心区。

坚持人民主体地位，聚焦满足人民对美好生活的期盼，坚持共同富裕方向，维护人民根本利益，增进民生福祉，尊重群众意愿，以人为本，以方便生活与生产为前提。科学编制好村庄建设规划，在农户可接受框架下，科学评估，示范先行，合理补偿，积累经验后逐步推广。提升村庄基础设施建设水平，积极探索美丽宜居乡村发展新路径。全面提升城乡融合水平，打造乡村振兴鲁西南新样板。