EPC总承包项目工程造价控制要点的探析

EPC总承包项目工程造价控制要点的探析

罗俊松

英德市公共资源交易中心 广东英德 513000

摘要：EPC总承包模式中，为了有效地保障自身的经济效益，工程造价人员就需要对各个阶段进行工程造价管理。基于此，本文将简要阐述EPC总承包模式下，从业主角度阐述各阶段的工程造价控制要点，以期可以让相关造价人员更好地进行造价控制工作。

关键词：EPC总承包项目；工程造价；造价控制；要点

引 言

随着时代的发展和社会的进步，EPC总承包模式在工程各领域逐渐得到了相关单位的青睐，并被应用于工程项目承包领域。EPC总承包模式在施工期间通过不断优化设计图纸，比较精准的控制总价，能有效的降低建设期间业主承担的项目风险。而是否能真正有效减低成本风险，就需要造价人员充分了解各阶段的控制要点。基于此，本文将从不同阶段简要阐述工程造价控制要点。

1、投资决策阶段

投资决策阶段会涉及到建设工程项目的总投资额、质量等级、建设规模、建筑性能和标准等与工程造价息息相关的内容，这些内容的具体制定将会对整个工程项目的总造价以及后续的造价控制工作产生直接影响，所以需要做好此阶段的造价控制工作。

首先是需要评估工程项目是否采用EPC模式。若附属地下工程较多、地质条件较差的不建议采用此模式，因为涉及较多不可预见的因素，总体造价不可控。

其次是结合建设单位的建设需求，提供不同的建设方案，并对这些建设方案进行全面比对，从中进行择优选择，选出最为科学合理的决策方案，以此来确保建筑工程项目的投资效果。

2、设计阶段

对于EPC总承包项目而言，设计阶段是非常重要的阶段，这个阶段真正落实好了，工程造价控制就得心应手了。为此，造价控制人员应当从以下几个方面开展造价控制工作。

首先是需要加强与设计人员的沟通交流。设计人员通常是从设计的专业角度出发来完成图纸设计，经常忽视实际施工时的经济性，此时造价人员就应该适时指出设计上不合理的地方，避免增加建筑成本。

其次根据业主的需求、要求设计，尽量在初步设计上做到不漏项、缺项，如某工程中的屋架，图纸有，招标概算漏项，施工后发现，成本增加了近100万。或者一开始资料有所欠缺，也需要根据以往的经验，作出较为准确的暂估价，避免在实际施工过程中调整过大，影响工程的总造价。这就要求造价人员积极参与图纸会审工作，及时给出建议或意见。

最后要求设计单位真正做到限额设计。通过技术方案的优化与比选，结合投资限额的要求，在满足工程功能前提下，按照批准的投资估算来控制初步设计概算，设计概算来控制施工图设计预算，最终把结算控制在合同约定的范畴。

在施工过程中，造价人员应实时跟进项目，若在施工进度报表中发现有超支部分，就需要及时跟业主单位反映，并和设计单位沟通，通过优化未施工部分的图纸方案或者调整部分施工方案，达到控制造价的要求。

3、招标及合同阶段

EPC总承包项目模式下，招标工作可进一步细分为设备采购招标以及施工招标，基于这两项招标工作内容的差异性，工程造价控制工作的具体开展也会有所不同。

在设备采购招标阶段，应当由熟悉该设备的方案设计人员来编制相应的招标文件，且在招标文件中应当包含设备性能、标准要求以及售后培训服务等等内容，同时应当确保相关内容的清晰明了。之后，还需要确保采购人员可以准确地理解文件中的相关内容，包括设备数据规格清单以及技术规格书等等，这样可避免后续签订设备相关采购合同时，出现分歧。

而在施工招标阶段，首先应当确保招标文件中施工标段、施工范围等内容的明晰，以此来避免划分不明确、不合理所造成的施工组织顺序受到影响、施工单位交叉施工等现象的出现而导致工程施工效率受到影响，进而导致工程造价增加。其次，在采用工程量清单进行招标时，应在清单中明确每一个清单中的项目特征，严禁出现歧义内容；对于单列的暂估价，最后怎样进入竣工结算，在合同条款中需要有较为详细的说明。最后，进行施工招标时，在招标文件中对于投标人资质选择上也需要明确，有利于选择到资质匹配、信誉良好的施工单位，这样不仅有利于工程的顺利建设，同时也方便造价人员开展造价控制工作。

在合同拟定上，可以采用固定总价合同的承包形式，这样可以最大程度上保障业主的利益，也有利于总承包单位落实责任，严格控进度、抓质量，可以控制总价。另外，为了提高投标人积极性，也可以采用可变总价合同的方式，不过，这需要在合同条款中明确哪些是固定不变的，哪些才是可以变动的。造价人员需要根据合同条款约定，严格区分及把控，避免施工单位钻空子。

落实中标联合体的合同责任。EPC模式下，是中标人一边设计、一边施工，在施工过程中，发现初步设计图纸不符或者不完善，就需要及时对图纸和施工方案进行调整，把该部分价格尽量控制在中标价格范围内。但在很多中小城市，都是中标人利用业主方没有专业知识，把关不严，随意变更图纸，往往EPC系列的工程都是严重超发改立项价。这就需要造价人员辅助好业主方，详细解读合同条款，落实好中标单位的相关责任，不该出的钱不出。

4、施工阶段

EPC总承包模式下，想要确保施工阶段工程造价控制工作的质量，造价控制人员应当着重进行技术经济指标比较、施工合同管理以及签证变更管理这三方面的工作。

首先是做好技术经济指标比较。对于总承包单位提出的施工方案，其合理性会在很大程度上影响到工程的建设质量、周期以及经济效益，所以就需要进行技术经济比较，从中择优选择，挑选出各种资源均为最优配置的施工方案。

其次是做好施工合同管理，重点是在于辅助业主管理好总承包单位。在进行合同管理工作时，造价控制人员应当明确总承包单位的权限和责任，分包单位是由总承包单位负责的，业主方不单独面向分包单位。对于分包工程所出现的问题，比如资质、工程质量、是否履行招投标等等，都是由总承包单位负责，严格按照合同履约，这样会利于后续造价控制工作的有效开展。

最后是做好签证变更管理工作。建筑工程项目在建设过程中难免会遇到签证变更，变更产生过多会导致总体工程造价调整金额过大，不利于控制总价。造价人员需要熟悉施工图纸和周边的地形地质资料，熟读合同条款，明确双方的权责，采取有效措施来加强管理工作。对于不合理的变更（随意增减长度、故意选择价格贵的材料施工等）或者本来就是对方责任造成的变更(不按图施工、返工、工期延误等），就需要告知业主方并对其进行拒签，避免产生不合理开支。

5、竣工结算阶段

竣工结算阶段的工程造价控制工作的重要性也不容小觑，造价控制人员也应当按照以下要点做好相应的造价控制工作。一是动态化地做好结算资料的收集整理工作，即在某一项分包工程竣工后续及时最好相应的资料收集、整理，避免资料的缺失、遗漏从而对造价控制工作产生影响，并以此为基础，结合总承包合同条款及现场变更编制完成竣工结算书的编制。二是需要加强与现场施工人员的沟通，以此来加强对现场施工情况的了解。对于存在实际做法与图纸不相符之处，应当及时做好详细记录。三是要坚持以工程合同为依据，独立平行测算为基础，结合计量核实，在保证工程质量的前提下进行工程量审核。四是严格把控工程设计变更项目的计量签证，不是按图施工或者质量验收不合格的部分或者变更手续不完善的，不予竣工结算。

6、结语

本文是站在业主角度简要阐述了EPC总承包项目模式下各个阶段的工程造价控制要点，希望可以加强相关造价人员的理解与认知，从而更有效地开展造价控制工作。

参考文献     

[1]许强. EPC总承包项目工程造价控制要点研究[J]. 价值工程,2019,38(25):265-266.