浅谈如何做好新时期建筑企业信访维稳工作

浅谈如何做好新时期建筑企业信访维稳工作

王汉文

中铁一局集团第五工程有限公司 陕西宝鸡 721000

企业的发展要建立在和谐稳定的基础上，这也是构建和谐社会的重要方面，党的十九大提出决胜全面建成小康社会的新形势下，作为面临各类矛盾较多的建筑施工企业如何加快发展，巩固和谐是我们需要研究的课题，其中企业的信访维稳就是重要的课题之一。

一、目前企业信访维稳工作基本情况

1.基本现状

随着国家民生政策、建筑行业农民工权益保护政策的相继出台，遗留问题和新生问题集中爆发，致使信访维稳工作任务十分艰巨。在执行过程中更是不敢懈怠，坚持以实现“促稳定、促和谐”为目标，全力履职，扎实开展信访维稳工作，妥善解决了各类信访问题，使稳定和谐局面得到巩固，信访数量得到全面控制。

2.信访工作特点

近年来民企、民工维权意识明显增强，信访诉求不断增加，接访中，有退休职工生活困难问题、伤残人员待遇问题、职工的社保、福利待遇问题、农民工工资欠薪、民企欠款问题，几乎全部与企业和个人利益有关联。在接待过程中发现，信访者对国家相关政策的理解存在偏差，甚至完全不理会国家和企业的规章制度。

二、信访工作面临的问题

1.一方面一部分群众对国家政策的理解存有偏差，总认为闹的越大越有助于快速解决问题;另一方面企业考虑职工群众的困难为其解决问题，他们再次提出更高的标准和要求。

2.国家对民企、民工权益保证政策不断出台，民企、民工对利益保障更加看重，在一些信访事件处置的过程中，企业处于弱势地位，一些诉求不被职工群众和民企支持和理解。

三、信访维稳工作应对措施

1.加强自身建设。锤炼信访维稳干部的政治素养。巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，锤炼信访维稳干部政治品质、党性修养和作风纪律，坚持职工群众利益无小事，弘扬“马上就办”的干事精神，真正为职工群众谋实事，成为职工群众最信任的人。

2.完善信访稳定工作绩效考评机制。将信访工作完成情况作为年终评先评优标准中的重要一项，基层项目部处理信访案件的能力和态度、敏感时期包保责任落实情况、突发事件处理情况等纳入年终考评内容，进而增强基层单位对信访工作的重视程度。

3.健全信访各项工作制度，强化制度约束。为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，进一步建立和完善了信访接待制、信访网络负责制、矛盾纠纷排查等工作制度。对重点案件，由公司分管领导和信访部门负责人亲自包案，亲自接访，全程办理。

4.每逢重要会事及敏感时期，对重点不稳定因素进行一次拉网式排查，对排查出的不稳定人员全部逐一登记，逐一落实“四位一体”包保责任制，即：由公司分管领导、信访部门负责人、基层单位党组织书记、信访工作人员组成敏感时期信访工作小组，包信访案件，控制进京访，做好维稳工作。同时信访部门要经常对信访积案重新梳理，分类处理。对上访群众提出问题，做到部分有理，部分解决，全部有理，全部解决;对疑难案件实行“五包”，即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。对因源头稳控责任不落实、信访事项首办责任不落实、领导包案责任不落实，造成重大影响的责任人，依据规定严肃追究其责任。对可能发生的信访问题由包案领导及时进行调处，确保不稳定因素尽在掌握之中。尤其是在中央、省市“两会”等重点节点期间，要以“确保不发生群体性事件、确保不发生极端恶性事件、确保不发生到省进京非正常上访、集访、群访”为目标，加强对不稳定信息的预警和研判，分析和舆情监测，对重大舆情适时跟踪，完善重要敏感信访维稳信息机制，及时启动应急预案，强化多部门协调配合，妥善处理突发问题。

5.提高对群体性、敏感性、苗头性信访案件的关注力度，深挖可能隐藏在背后的黑恶势力及“保护伞”。建立线索报送机制。对排查出的疑似涉黑涉恶线索，及时报至当地公安局备案。针对信访领域内可能存在的组织、煽动群众违法上访、闹事等黑恶势力，制定了扫黑除恶专项斗争工作方案。按照信访条例“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，要求各单位和各部门加强对本单位和部门矛盾纠纷化解力度，积极将社会矛盾化解在萌芽状态，防止相关利益诉求群众被黑恶势力唆使利用，最大限度消除黑恶势力滋生土壤，为维护企业和谐稳定构建起坚实的“第一道防线”。

6.增强基层单位和各部门解决矛盾的能力。信访工作的重心应放在基层项目部，要重心下移、关口前移，及时化解矛盾，就地解决信访问题。下大力气抓好干部队伍建设，增强化解矛盾的能力，教育引导领导干部改进思想和工作作风，防止因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益引发信访问题。

7.做好应急处置。建立健全应急工作机制，对可能发生的不稳定事件必须制定预案，即使目前看似平稳，也要未雨绸缪、防范未然。在节假日和敏感时段，要执行领导带班的24小时值班制度。认真做好矛盾纠纷排查化解工作是做好信访维稳的基础。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，通过矛盾纠纷，掌握本企业的信访突出问题，工作上的轻重缓急就会一目了然。完善信访信息预警预报机制，深化情报信息收集工作，及时掌握预警性、内部性、深层次情报信息，随时掌握信访的信息动态。

8.畅通渠道，全力化解各类信访案件。坚持以广大员工的根本利益为出发点和落脚点，积极主动地帮助群众解决好各类信访问题，在“一站式”、“一条龙”服务的基础上，本着即使问题解决不了，也要让信访群众舒心顺气的原则，做到了微笑服务、主动服务、优质服务，把群众诉求在第一时间、第一地点调处化解到位，充分发挥第一道“窗口”的调处作用。

四、企业信访维稳工作的新时期思考

1.落实信访维稳工作责任制度。为保证公司来函来访的稳定性，在新形势下必须实行信访责任制，并为每一种情况设立专门负责人。要详细分解信访维稳工作，明确部门职能，规范员工职责权限。

2.加强对信访维稳工作的重视。企业稳定是公司发展的基础。不能实现稳定的要求，企业就不能进入良好的发展趋势和状态。假如在企业内部出现资源不匹配的情况，消耗员工的精力，企业的生产和经营就会出现问题，企业的发展就会受到干扰。所以，在新形势下，既要把握时机，保持业务稳定，又要适应业务发展的需要。

3.加强对冲突隐患的排查工作。若要做好維护公司来函、来访稳定工作，就必须做好对公司冲突隐患的调查工作。职工来访、民工民企信访的发生并非巧合，而是沟通不畅、问题长期未得到妥善解决的结果。矛盾纠纷排查工作要从各方面入手，不仅要从内部入手，还要从信访矛盾纠纷特别是生产、施工图设计、合同等引发的纠纷和隐患入手，对主要问题和次要矛盾等要有详细的了解，只有在了解了全部情况后才能有针对性地加以解决。要深入了解矛盾的潜在危险，找出矛盾的根源，制定应对措施，及时加以解决，从而保持稳定的基础。

4.重视对纠纷冲突的调解工作。企业必须提高其法律行为意识，严格遵守相关规范，避免从事任何违反规范的工作。在企业决策过程中，必须确保民主的环境，加强自律，以科学民主的方式进行决策，避免不正当行为，使员工对企业的决策表示认同。一定要关心群众，为职工办实事，唯有规范企业管理，才能提高企业管理水平，从根本上减少企业内部纠纷和矛盾。当决策涉及重大问题时，企业必须系统地评估社会风险，评价范围必须考虑企业全体员工的切身利益。企业最重要的决策，只有在确定了广泛的等级后，才能符合普遍利益，减少争端和矛盾。

5.做好对突发措施的预案准备。如果在缺乏正确引导的情况下传播负面信息，很快就会产生不良信息，公众舆论的影响就会失去控制。企业的管理者在这种情况下面临着重大的挑战：一方面，必须解决重要的问题，另一方面，必须组织紧急反应。鉴于这些要求，企业的日常工作就需要不断地制定计划，及时解决问题。当出现紧急情况时，必须按照计划的方法来快速地找到问题的根源并制定解决方案。所以我们绝不能采取消极的观望态度，拖延对危机的最佳反应时间，直接对紧急情况作出反应。紧急状态下，企业应密切关注舆论趋势，保持对媒体角色的警觉，发挥媒体的积极作用，在紧急状态下做好舆论引导工作，并且赢得主动。

6.创新工作思想。经济形势和社会发展要求信访工作要进行改革创新，公司信访工作改革要从工作理念创新入手。转变企业职能，改进工作作风，树立榜样，引导职工依法依规维权。信访维稳人员应转变传统的工作观念，不断提高思想认识，提高专业素质，确保信访工作的顺利开展和有效实施

结语

信访维稳工作是企业加快改革发展的基本前提，直接影响着改革发展的和谐环境。只有聚焦其特点和突出问题，才能抓源头，防风险，减积量，控增量，守住维护稳定的底线，才能促进企业生产经营、改革改制平稳健康发展。

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