核电工程概算与工程造价控制方法探讨

核电工程概算与工程造价控制方法探讨

葛元园 王振哲

摘要：核电项目是国家大型投资项目，建设过程比较复杂。项目成本管理作为核电项目管理的重要内容之一，对提高核电项目的整体效益起到了积极的作用，同时也在很大程度上受到项目进度、质量等因素的影响。核电项目的成本管理贯穿于项目管理的全过程。本文主要对核电工程概预算及成本控制进行探讨，希望对核电工程的成本管理有所帮助。

关键词：核电工程; 概预算; 工程造价

1绪论

核电项目是一个非常复杂的项目，其子系统庞大而复杂，使得核电项目的成本管理更加复杂多变，也更加难以管理。工程造价管理是核电项目管理的重要内容之一，对核电项目的经济效益起着重要作用。一般来说，决策阶段和设计阶段对业主的影响是有限的，主要由上层和设计者决定。因此，本文重点研究了工程实施阶段的造价管理，包括投标阶段、施工阶段和竣工阶段的造价管理^[1]。

2影响核电工程造价管理的主要因素

2.1工程造价管理人员

员工是施工期间的动态因素，直接参与核电项目的组织、监理、验收等环节，具有十分重要的影响力。因此，有必要从根本上提高工程造价人员的整体素质，以便在核电工程造价管理中发挥关键作用。考虑到每个成本管理者的素质不同，在核电项目的实施过程中，应整合各方力量，相互配合，发挥各方力量，提高核电项目成本管理水平。

2.2造价管理机制

全面的成本管理机制有助于保证核电工程的顺利进行，为工程的实施提供保障。因此，有必要建立一套完善的成本管理体系。制定成本管理机制应以保证核电工程项目的进度、质量和成本为前提，涵盖招标、投标、施工、监理、结算、审计等各个环节，各个层次的制度之间应有良好的衔接。近年来，核泄漏事故的发生，使我国相关核电工程建设的安全标准进一步提高。因此，为了保证核电工程的安全和质量，有必要增加安全管理成本，同时相关法规也需要更加严格。

2.3核电工程管理措施

工程建设实际上是一个管理过程，良好的管理措施决定了一个工程的质量和进度。根据核电工程技术标准、安全标准等比较严格，项目管理要细致。在施工过程中，材料、人员、设备及现场安排应严格按照施工要求进行，严禁出现任何威胁后期工程使用的问题。在采购物资设备时，应进行合理的规划和管理，避免物资设备的浪费^[2]。

3做好工程概算和工程造价控制的对策分析

3.1强化初步设计管理

设计作为工程建设的领导者，对工程概预算的准确性和工程造价的可控性有着重要而深远的影响。目前，国内核电工程建设已逐步进入成熟阶段，各设计单位的设计技术能力和设计管理能力有了很大提升，为加强初步设计提供了基础。各设计单位应根据设计经验，逐步形成相对固定的方案，充分考虑国内外经验的反馈和各核电站场址的差异，不断提高初步设计的质量。在设计筹资方面，技术经济专业在初期阶段需要向内部和外部有关方面发布筹资要求，约30个内部设计专业需要为数百个技术经济专业提供筹资，业主公司、承建商等单位也需要积极为设计单位提供整体支持，为预算估算和后续成本控制提供有效投入。此外，公司所有者也需要及早介入，参与设计决策的重要问题。

3.2推动核电技经标准体系更新完善

为进一步加强核电项目成本管理，国家监管机构、通用电气监管机构、各核电集团及其下属业主公司、设计公司、工程公司、建设单位等各方需要共同参与，推动形成一整套核电行业自身的技术经济标准体系，并根据市场环境、经济发展、技术进步和价格变动的实际情况，及时更新相关标准和指标，为预算估算、合同签订、执行、结算等提供更准确的依据，为核电项目成本管理提供有效指导。

3.3编制执行概算并有效应用

由于初步概算的可行性有限，如何从施工图设计、后续变更、合同签订等方面合理有效地确定工程造价控制目标，是整个造价控制过程中的关键环节，也是造价控制的难点。将实施预算引入成本管理，作为初步概算与项目实施成本控制之间的桥梁，可以有效地解决上述难题。实施概算以初步概算为基础，按照预算编制原则，在满足项目总体投资控制的前提下，根据项目建设的实际情况进行合理调整，对概算项目进行重新分类，编制技术经济文件分别公布。项目实施过程中，应当利用实施概算作为全面成本控制目标，不断监测和统计各项成本的实际发生情况，定期形成分析报告，及时发现成本风险，提出预警，同时以概算作为目标基线，由有关责任单位和部门制定考核要求，落实各方的成本控制责任，最终实现全面成本控制目标^[2]。

3.4重视施工过程精益化管理

在核电项目管理过程中，由于项目本身的特点，管理环节比较复杂。为了控制投资，在施工过程中要进一步完善相应的管理制度，明确员工的职责和权限，加强对施工单位的控制。施工期间，应严格按照有关程序和方案进行材料、人员、设备和工地的安排，避免返工和质量不合格，如有问题，应采取有效措施加以解决，禁止出现任何威胁后期工程使用的问题。

3.5综合提高工程造价人员的素质

全面提高工程造价人员的基本业务技能和相关业务素养，有助于提高工程造价的准确性，改进管理，实现更好的管理。因此，根据核电工程的特殊性和成本管理的要求，选择具有基本工程规范和管理知识的管理者从事成本管理是可行的。第二，定期开展业务知识培训，重点培训核电项目的相关政策、新兴技术、操作程序和操作标准，并不时组织会谈和研究，交流相关经验，全面提升核电项目实施阶段造价人员的基本素质。为了提高核电项目实施阶段的工程造价管理水平，保证工程质量。

3.6严格控制工程变更

核电工程涉及面广，周期长，设计变更更为常见。当设计变更发生时，通常会引起合同结算价格的变动，从而影响工程造价。工程变更价格是决定工程造价变动的关键因素。有必要在合同中强调计量方案和估价方法。当工程项目的改变影响到施工期间，人员和机械的使用也会相应地改变。管理者应做好证据收集工作，完善现场签证的规范化管理，严格按照合同约定执行相关程序，保证信息完整、签字完整，为合同结算提供可靠依据^[3]。

3.7竣工结算

作为工程造价管理的最后一个环节，竣工阶段的造价控制至关重要。业主公司成本管理的有关部门应严格控制工程的最终结算，及时、全面地收集核电工程的有关信息，特别注意合同变更信息的收集和整理。完成数据收集整理工作后，成本管理人员应分析价格调整、合同变更项目，掌握合同结算方向。在核电工程竣工和结算时，容易出现一系列矛盾。业主应加强与监管人员的沟通，以确保不会有重复或不一致的定价项目^[4]。

结束语

综上所述，在核电项目中，概预算和工程造价控制受到多种因素的影响，业主应及时发现造价工作中的各种问题，通过加强设计、适当引入实施概算、在施工过程中注重精益管理和变更管理、竣工结算等手段，在保证核电项目质量和进度的同时，有效控制工程造价，实现核电项目的经济效益和社会效益，指导和推动技术经济标准和制度的建设。

参考文献

[1]陈世强．基于执行概算的核电工程投资控制管理研究[J].低碳世界，2017，（2）：240-241.

[2]陈世强.基于执行概算的核电工程投资控制管理研究[J].低碳世界，2017，2: 240～241

[3]陈世强.执行概算在核电工程投资控制管理中的应用研究[J].山东化工，2017，46( 2) : 80～82

[4]陈世强.执行概算在核电工程投资控制管理中的应用研究[J].山东化工，2017，46（2）：80-82.