沂水县解决农村饮水安全问题实践探索

沂水县解决农村饮水安全问题实践探索

张玉华

沂水县水利工程保障中心 山东临沂 276000

摘要：为了彻底解决农村饮水安全最后一公里的问题，沂水县委、县政府将农村饮水安全作为解决民生问题的头等大事，作为决胜脱贫攻坚的重要内容来抓，吹响了农村饮水安全两年攻坚行动的冲锋，坚持高点站位、科学规划，高效要求，精益求精、争分夺秒，让群众早日喝上放心水。

关键词：农村饮水安全 建设实践

沂水县地处山东省东南部，沂山南麓，临沂市北部，位于北纬35°36＇～36°13＇，东经118°13＇～119°03＇之间。沂水县东临诸城市、莒县，西与沂源县、蒙阴县交界，南与沂南县毗连，北与临朐县、安丘市接壤，居沂河、沭河上游，东西最大横距78km，南北最大纵距67.5km，总面积2434.8平方公里，在全省县级区划面积中居第二位，辖2个街道、16个乡镇，359个农村社区，总人口120万人，其中农村供水人口102.38万人。作为典型的山区农业大县，为了彻底解决农村饮水安全最后一公里的问题，让“放心水”流入寻常百姓家。2019年以来，按照省市统一部署，县委、县政府下定决心、下大力气，将农村饮水安全作为解决民生问题的头等大事，更作为决胜脱贫攻坚的重要内容来抓，吹响了农村饮水安全两年攻坚行动的冲锋号，确保全面小康路上不落一人。全面完成1327个村建设任务，完成规划总投资9.95亿元，建成水源工程261处（其中新建水厂3处）、机房工程259处、蓄水池工程317处，安装管道960万米，受益人口94.39万人，自来水普及率达到96.5%，规模化集中供水率达到85.2%，供水保证率达到96%，供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

一、组织保障篇：坚持高点站位，摆在首要民生工程推进。

农村饮水安全攻坚行动是近年来沂水县投资额度最大、覆盖面最广的民生工程，县委、县政府高度重视、周密部署，列为全县“125”工程20项民生实事，成立了由书记、县长任双组长的领导小组，下设县工作专班，实行“实体化”运作，由1名副县级领导干部牵头靠上，抽调水利、住建、发改等部门23人，组建9个县技术指导组，集中办公、一线作战；乡镇实行党委政府负责制，成立5—8人的镇工作专班，组织推进工作。积极向上争取，主动自筹资金，通过县农发行融资8亿元，有力保障了工程建设的资金投入。

二、工程建设篇：坚持科学规划，高效要求，争分夺秒，让群众早日喝上放心水。

2018年12月，对全县农村饮水安全情况开展了为期3个月的摸底调查，做到“一村一策、一村一图”，科学确定了工程布局与供水规模。工程建设期间，采取挂图作战，通过日调度、周通报和擂台赛、龙虎榜，利用微信工作群，日日晒工作、天天报进度，形成了热火朝天、比学赶超的建设氛围。建立联席会议制度，分管县领导每周五定期召集，重点研判解决施工进度、质量等存在的制约问题，高效推进工程建设。9个县技术指导组靠在一线，车辆累计行驶22万公里，对工程施工中遇到的技术问题，早发现、早答疑、早反馈、早解决，打造经得起实践检验的放心工程。

三、质量监管篇：坚持精益求精，采取全方位无死角监管。

工程实行“四制管理”，严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制等有关规定，3个审计标段突出“跟踪” 要求，派出40余名审计人员，实地查验工程质量，严把工程方量，确保工程内容和工程量清晰明了；11个监理标段突出“旁站”要求，派出50名监理工作人员常驻工地，对质量监督不到位的实行约谈问责，有力保证了工程建设质量；6个管材采购标段突出“管控”要求，批批管材抽样，共检测管材262批次；工程完工后突出“抽检”要求，县主要领导、分管领导亲力亲为，自带铁镐、铁锹、钢尺，“四不两直”深入村居随机抽检开挖深度、回填质量和通水入户率，县技术指导组开展了工程质量“回头看”和贫困人口饮水安全排查，累计抽查1783村（次），建立起了发现问题、交办问题、解决问题、复核问题的闭环工作机制。真正做到了“四率”达标。自来水普及率达到96.5%，规模化集中供水率达到85.2%，供水保证率达到96%，建立起严格的取样和检测制度，由卫健、检验检测等部门加强对水源水、出厂水和管网末梢水的检测，保证了供水质量，使供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

4. 管理体制改革篇：坚持三级联动，确保工程稳定长效运营。

开展资产移交试点工作，探索运营管理模式，做到建管同步确保工程稳定长效运营。一是实施“三级联动”管理。成立国有公共供水公司浚源水务，作为全县农村饮水安全两年攻坚行动的贷款主体、建设主体和国有运营主体，选拨1名科级干部担任总经理，共下设5个科室。乡镇成立供水办，在浚源水务指导下代管单村供水工程，村级划分网格、设立网长，定岗定人、分片分区管理运营，建立起农村供水县、乡、村“三级联动”机制，先后制定出台了农村公共供水管理办法、农村供水工程水费收缴工作方案、农村饮水安全“三个责任”公示等相关规章制度，构建起了统一规划、统一建设、统一运营、统一服务、统一水价、统一应急保障的农村供水管理体制，把农村饮水安全工程纳入科学化、规范化管理轨道。通过发挥大数据、云平台和高端智能装备的作用，提高供水服务信息化水平，建设智慧水务管理平台4处、安装智能水表4391只。共同做好整合联网、运营收费、维修养护等工作。二是实行市场运作。按照先行先试的工作思路，做好原有水厂与浚源水务公司的交接工作，目前已对沙沟水厂建起集建设、管理、运营、维护于一体的供水管理平台。三是做好水费收缴。本着保本微利、公益运营的原则，制定出台了农村集中供水工程水费收缴工作方案、农村公共供水管理办法等相关规章制度，并通过微信公众号、村内宣传栏和大喇叭等形式，加大农村饮水安全两年攻坚行动宣传力度，为下步水费收取营造良好氛围，确保年底水费足额收缴，为了农村饮水工程长效发展提供保障。

喝好水、用好水直接关系到人民群众的美好生活。习近平总书记多次强调农村饮水安全在脱贫工作中的重要性，指出要着力补齐贫困人口饮水安全短板。沂水县启动实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题，确保农村居民长期稳定喝上“安全水”“放心水”。

一条沂河，穿城而过、川流不息；一座座水厂，新建提升、高速运行；一根根输水管道，穿山越岭、全面铺开，一股股清泉不仅流入了群众家中，更淌进了群众心中。

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