基于风险的保命培训模式探索与实践

基于风险的保命培训模式探索与实践

杨希

广东电网广州供电局安全监管部

摘要：近年来，电力系统内外人身事故多发，暴露出现场作业人员安全意识、技能不足等问题，“人因风险”是现场作业风险管控中最主要、最难管控的风险。传统安全教育培训方法存在培训内容、培训方式等方面的问题。针对传统安全教育培训方法存在的不足，广州供电局应用安风体系“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的核心思想，优化改进传统安全教育培训方法，形成以风险管控为核心，融合警示教育、知识学习、技能训练为一体的保命培训模式，促进员工安全意识、技能同步提升。

关键词：安全管理；风险；保命培训

一、背景与问题分析

近年来，电力系统内外人身事故多发，暴露出现场作业人员安全意识、技能不足等问题，“人因风险”是现场作业风险管控中最主要、最难管控的风险。在南方电网公司2019年8月3日召开的安全生产工作紧急视频会议上，公司主要领导提出要强化与岗位需求相匹配的技能培训，全面提升员工安全综合素质，并要求将现场作业保命技能作为上岗考试考核的基本条件；2020年，南方电网、广东省电网公司进一步将保命培训列入“三基”建设工作重点措施、现场作业防人身风险专项措施；2021年南方电网安全文化“十四五”建设指导意见中明确指出：“通过持续深化全专业覆盖、全链条延伸的保命培训，将遵章守规培养成为员工自身固有的本能性、习惯性条件反射和第一反应”，将保命培训上升为推进公司安全理念落地的重要载体之一。

针对上级及实际工作对安全教育培训提出的更高要求，对当前常用的安全教育培训方法及其应用情况进行综合分析，发现通常存在以下问题：

一是培训内容未紧扣实际风险进行针对性的设计。常见的安全学习内容包括上级文件、规章制度、事故事件案例、安全知识与单项技能等，在日常安全学习、技能培训中通常未结合学员工作特点、能力水平对上述学习内容进行针对性地甄选，处于“有什么，学什么”的状态，未遵循“用什么，学什么”、“缺什么，学什么”的原则，学习内容针对性、适宜性差，对人员能力与意识的提升作用不强。

二是教学方法未以风险管控为核心进行系统性的整合。当前安全教育培训方式相对单一，理论学习“一人念稿大家听”的情况依然存在，未能结合岗位风险深入研讨；实操培训以单项技能训练为主，未按照实际工作场景对综合能力进行培训评价。警示教育、知识学习、技能训练各自孤立开展，未围绕风险管控主线进行有效整合、形成体系。

综上所述，研究探索以风险管控为核心的安全教育培训新模式，对于进一步强化培训实效、提升员工能力与意识水平，具有十分重要的意义。

二、实施路径研究

针对传统安全教育培训方法存在的不足，广州供电局应用安风体系“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的核心思想，优化改进传统安全教育培训方法，形成以风险管控为核心，融合警示教育、知识学习、技能训练为一体的保命培训模式，促进员工安全意识、技能同步提升。

（一）工作思路

以现场作业风险管控为主线，将安全警示教育、知识学习、技能训练等多种安全教育培训方式进行有机融合，形成意识教育和技能培训相结合的保命培训模式，构建闭环管控机制，在培训方法上不断回顾提升，在培训结果上实现闭环应用，持续提升人员风险意识、风险辨识与控制能力。

图1. 基于风险的保命培训思路

（二）主要内容

1.基于风险管控的保命培训方法

以现场作业风险管控为主线，对课程设计、培训实施、考核评价的方法进行优化：一是在课程设计环节充分融入各类风险因素；二是在培训实施环节融合多种意识、技能教学方法；三是在考核评价环节对风险意识和技能水平进行评价分析、闭环应用。

图2. 以现场作业风险管控为主线的保命培训优化方法

（1）将风险因素充分融入课程内容

培训课程按照综合型实操任务的形式设计，在课程设计中，根据近年系统内外典型事故事件案例以及广州供电局实际作业特点、风险评估结果、现场典型违章等，梳理形成关键风险点，将关键风险点预设在实操任务场景中，通过故意设置设备缺陷、标识错误、工器具不合格、作业文件错误、违章指挥等各类“踩雷点”的方式，针对性检验学员的风险意识以及风险辨识和控制能力，将风险评估结果有效应用与安全教育培训。

（2）以强化风险意识能力为目的融合多种教学方法

围绕强化学员风险意识、风险辨识与控制能力核心目标，将警示教育、知识学习、技能训练的多种教学、评价方法进行有机融合。一是通过实景场地、实际流程、真实角色、预设风险等方式模拟实际作业场景，充分检验学员辨识、控制风险的综合能力；二是通过踩雷试错以及危险体验，对学员进行紧贴实际、身临其境的警示教育，促进学员风险意识入心入脑；三是通过任务观察、现场反思讨论，充分评估分析学员意识技能水平，结合岗位风险进行针对性地回顾学习，促进学员对规章制度的深入理解。

（3）将评价结果进行闭环应用

从多个维度对培训考评数据进行统计分析：在个人层面，按照“一学员一任务一报告”的方式自动生成学员评估报告，对学员的安全意识、技能水平以及存在短板进行统计分析，并提出学习建议；在总体层面，归类统计培训“踩雷榜”，分析一线人员安全意识、技能的总体薄弱点。并将相关分析结果闭环应用于员工能力与意识提升、作业风险评估和课程优化改进。

2.系统化、规范化的保命培训基础建设

以保命培训实施为抓手，系统性、规范性地完善各层级课程、师资、场地，持续夯实安全教育培训基础。

图9. 保命培训课程、师资、场地等基础建设思路

（1）构建规范化的课程体系

为规范保命培训实施，确保教学质量，针对组织策划、考评实施、结果分析等全过程各环节制定了实施标准，形成了一套以“教学规范+考评标准+分析工具+配套教具”为核心的标准化课程体系。

目前，广州供电局按照“一项实操任务一套课程资料”的方式开发了“5门基础课程+40门专业课程+本地化课程”，覆盖了输、变、配、营、二次等专业，适用于一线人员以及相关管理人员的培训。

（2）培养扎根基层的师资队伍

师资队伍建设是全面推进保命培训的重要基础，广州供电局通过课程开发、培训实战，分阶段培养一支以班组长为主力的保命培训师资队伍。培训之初以配电专业为突破口，集中培训了170余名“种子教练”，逐渐覆盖至全专业业务骨干，实现了师资队伍延伸至各一线班组，使班组具备自行组织实施保命培训的能力。

（3）建设完善两级实训场地

广州供电局系统推进局、所属各单位两个层级的保命培训场地建设完善。一是将南沙、清河培训基地打造成为涵盖案例分享、违章研讨、实操体验和体感等多种形式的综合型保命培训基地。二是以培训实施驱动主配网运行单位完善现有实训场地，满足本单位班组人员常见作业任务的保命培训实施要求。

三、保命培训深化运用

2019年，广州供电局针对传统安全教育培训方法存在的不足，在上级的统一部署及专业指导下，应用体系思想对安全教育培训方法进行优化，历经研讨、试点、改进、实施等阶段，形成了基于风险的特色保命培训模式，并在配电专业率先实施，取得良好效果。2020年，广州供电局在总结前期经验的基础上，按照“培训对象覆盖全专业，培训标准支撑全过程，培训资源扎根各层级，培训内容基于风险，培训结果闭环应用”的思路全面、深入推广保命培训，形成了“日常分层培训+月度随机抽考+年度竞赛比武”的运作机制。实现了输、变、配、营、二次等全专业覆盖，落实了一线人员保命技能人人考核过关。2021年广州供电局进一步完善保命培训实战化、常态化机制，并将培训范围延伸至大集体企业，实现各生产专业每月全覆盖培训的常态化开展，成功举办2期南方电网公司保命培训示范班和3期大集体企业保命技能种子教育集中培训班。

同时，以培训实施为驱动，开发了“5门基础课程+40门专业课程+本地化课程”，持续建设完善2个综合型保命培训基地以及59个体验式实训场地，培养了一支直接延伸到各专业一线班组的教练队伍，夯实了安全教育培训基础。

四、成效分析

经过两年多的探索与实践，取得了良好的成效，主要体现在以下方面：

一是人员风险意识与安全技能明显提升。根据考评数据统计结果，学员培训前后不安全行为数量平均下降45.5%，多维度分析表明学员“意识、技能、行为”等方面取得了较大提升。调查显示，培训模式、培训内容在一线人员中产生较好反响，通过培训实施营造了良好的安全氛围。

二是安全培训教育基础得到进一步夯实。通过保命培训实施，建立起了一套较为完善的保命培训课程体系，培养了一支直接延伸到各专业一线班组的教练队伍，完善了局及各单位的保命培训实操场地，夯实了安全教育培训的课程、师资、场地等基础。