探讨电力企业法律风险的预防及对策

探讨电力企业法律风险的预防及对策

倪建委，胡晓旭，杜建

国网山东省电力公司庆云县供电公司 山东德州 253700

摘要：电力企业作为我国经济发展的重要支柱之一，在运营管理的过程中往往会遇到各种各样的风险，尤其是法律风险，一旦遇到将会对企业造成重大的损失，所以，一定要做好电力企业法律风险的防范工作，加强对法律风险防范重要性的认识，只有这样才可以保证电力企业的安全运行以及稳定发展。本文就电力企业法律风险的预防和对策进行探讨分析。

关键词：电力企业；法律风险；预防及对策

纵观目前我国电力行业发展状况，在法律风险的防范方面还存在着一些问题。法律风险的防范需要建立在人才的培养方面，加强对监管人员责任意识的培养，来保障企业运营中无法律风险生产与人员防范。只有将这两者紧密结合，才能够让电力企业真正将法律风险的防范应用于生产中，为电力企业健康、长远发展增添一份动力。

1电力企业法律风险防范的重要性

当前我国在企业改革方面的力度不断加大，经济的发展也日新月异，这在一定程度上促进了电力企业内部制度的改革，随着电力企业工作人员思想观念的转变以及企业的不断革新，传统的法律风险防范内容及方法已经不能够满足当前发展的需求，因此，这就要求电力企业要不断地对法律风险意识进行提高。尤其是近几年来，由于受到社会经济的影响，电力企业也逐渐朝着全球化模式不断发展，在这种环境中就会受到来自国际化生产竞争的压力，电力企业就必须要进行不断的创新，通过对法律人才的培养及相关体制的完善等方式来加强电力企业的法律风险防范意识，只有这样才可以提高电力企业的竞争力，从而对潜在法律风险的发生率进行有效的降低，最终能够真正实现电力企业安全生产的目的。

2电力企业法律风险的预防内容

2.1保护电力设施方面

电力企业不管在电力设备建设过程中，还是在电网的建设和改造过程中，都存在着很多纠纷问题。比如审批环节和环保部门的审批工作环节都比较复杂，主要对电力设备产生的各种污染项目进行逐项审核。在电网建设或维护过程中，难免会存在电磁污染，目前我国对电磁污染方面还没有明确的法律条文加以规范，所以就造成了电网建设过程的拖延。由于电网建设不同于其他住房占地或者商业用地，所以在征地面积和补偿方面的计算项目比较复杂，不同区域上的征地损失相差会比较大。违章建筑是电力设施建设过程中最大的障碍物，电力设备通常不会选择建立在新建建筑中，但是老街坊中杆线建设又不方便，难度较大。还有一些建筑是私自建造的，居民在原有房屋基础上加宽加高建筑面积，也不利于赔偿核算。

2.2触电事故方面

对于电力企业而言，在风向上人们一般都会首先想到触电事故。其实在所有生产企业中，触电事故都是存在的，并不是说电力企业的触电事故就要频繁一些。近年来，电力企业的触电事故与一些生产线企业事故发生几率一样，都处于居高不下的位置，高额的赔偿严重制约了企业的健康发展，同时也给企业工作环境和企业形象带来了恶劣影响。触电事故只能够在预防工作中加强管理，但这类预防相对于经济活动或是设施建设方面来说是要困难一些的。触电事故一旦发生，很有可能就直接致人死亡，后果严重。就目前法律方面来说，规定中提到对于触电损失而言，出现故障损失的设备，其产权人是不用承担损失的，属于无过错责任，加上政府部门在这方面的监管并不到位，导致电力企业在触电损失这方面的防范工作进展缓慢，在应诉工作中举步维艰。

2.3安全用电意识方面

全国电网的建设是电力企业主要工作内容，也是社会发展的需求，为社会的发展做好基础保障工作。全国人民是电力使用的对象，尤其对用电大的企业、偏远地区的农民及日常生活中需要使用大功率的电气设备的人来说安全用电意识尤为重要，这直接影响到了人们日常生活的正常用电和安全用电。于电力企业来说，电力项目的建设之外安全用电也是重点工作，对群众安全用电意识的普及，通过地方相关部门的有效宣传，提升民众安全用电意识和实际操作能力。一方面，电力企业电力项目建设完成之后应委托专门的组织，及时对该地区进行安全用电方法的宣传和培训，教会民众如何安全用电，不安全用电产生的危害以及全面提供安全用电意识。另一方面，电力设备在使用过程中，如果出现安全事故，电力企业都必须承担相应的赔偿和责任，这是电力企业因民众安全用电意识不强带来的法律风险。

3电力企业法律风险的解决对策

3.1加大法制宣传，树立风险意识

为了实现法律风险的防范和规避，电力企业必须具备充足的风险意识，正确认识到法律风险对电力企业长久持续发展的负面影响，形成法律风险防范的自觉性和主动性，进而提高电力企业法律风险防范能力，促进电力企业的可持续健康发展。对外宣传中，要切实提高大众的合法用电意识，规避各类安全风险，控制触电事故的出现，实现电力企业法律风险的控制和防范。针对窃电或是违规用电的行为，要积极配合国家普法工作，做好案例宣传，进而维护电力企业的根本利益。在对内宣传中，以法治化管理为核心，落实依法经营的运营理念，遵循相关法律法规，依法维权，促进电力企业经济利益的最大化实现。

3.2建立法律风险防范体系

当前，电力企业在法律法规方面的认知得到了较大的提升，尤其是对于企业的管理更是注重资源配置、市场竞争近况与电力企业发展策略的相结合。电力企业在法律风险防范方面一定要建立法律风险防范体系，并对该体系进行不断的完善与革新，只有这样才能够对管理过程中存在的法律风险进行有效地防止，对于突发的法律风险事件也能够有效地处理。

3.3完善电力法律法规

我国现阶段很多电力行业对电力行业民事、行政两种性质的管理并不明确，电力管理很难在有序的法律框架下有效进行工作。还应专门完善触电伤害事故的处理方法和相同案件不同的处理结果，在判决结果上具有很大差异。也许是出于对受害者的同情，触电事故的宣判结果一般倾向于电力企业承担法律责任，这样违背了法律的科学严谨性。所以应完善电力方面触电伤害事故的处理法规，明确事故人员责任和电力企业责任，这是电力企业法律防范的需要，也是现代社会法制建设的需要。企业内部建立法律风险防范机制时首先应遵循全方位原则，法律风险存在与电力企业日常经营管理的各个环节，全方位管理过程中，应将法律风险防范机制渗入到经营管理的各个细节中，并运用综合法律风险防范手段筑起一道坚固的法律风险长城。电力企业内法律风险防范机制应不断进行动态更新，并定期进行评估，完善更新机制。

3.4设立法律顾问，形成管理机制

为了规避电力企业的法律风险，电力企业可以设立法律顾问机制，考虑到电力企业生产经营特征，引进高素质人才，其不仅要了解电力企业生产运营情况，还应具备专业的法律知识，帮助电力企业及时发现法律风险，并制定切实可行的控制手段，实现电力企业法律风险的防范和规避。在开展相关工作中，法律顾问以服务企业内部管理为主，针对相关法律问题提供针对性检查，并积极参与到电力企业生产经营的全过程。这就需要电力企业要着重培养高素质法律人才，将法律人才培养划分到人力资源管理工作中，组建一批高素质法律顾问队伍，及时更新法律知识，贴合电力企业的发展需要，适应电力企业的经营与发展，构建系统化的法律顾问制度，防范和解决电力企业经营管理中存在的法律风险，进而提高电力企业的风险管理水平。

4结束语

电力企业是我国经济发展的重要支柱之一，为了能够有效地避免法律风险给企业带来的不利影响，就必须要对于企业出现的法律风险制定相应的措施给予控制，并且加强对企业法律人才的培养力度，为以后电力企业的发展提供坚定的基础。

参考文献

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