国土空间规划背景下的乡村旅游规划策略研究

国土空间规划背景下的乡村旅游规划策略研究

张琪 1 谢艺 2 刘晓阳 3

1. 威海城建集团有限公司

2. 南宁市城乡规划设计研究院有限公司

3. 威海市城乡规划编研中心有限公司

摘要：国土空间规划是国家建立空间规划体系的战略性顶层设计，是多年来“多规合一”探索的结晶，是“一本规划一张蓝图”的践行。国土空间规划发展过程中乡村规划是重中之重，在规划的过程中乡村旅游规划设计是支持乡村特色发展的重要基础，在规划与设计过程中要切实做好实际应用。

关键词：国土空间规划；乡村旅游；规划策略

前言：国土空间规划背景下的乡村旅游规划是乡村振兴的一部分，是促进新乡村布局合理，功能优质和推动乡村经济发展的有效方式。乡村旅游是一个新兴的事物，在发展的过程中需要合理的旅游规划才能突出旅游特征，为打造乡村特色旅游发展，理顺内部旅游要素关系和规划国土资源具有十分重要的意义^[1]。

1国土空间规划背景下的乡村旅游规划必要性

乡村旅游对改善乡村人居环境、提高乡村人民生产生活水平，都具有重要意义，但在发展的过程中存在规划不合理等诸多问题。从旅游产业来看，很多乡村的旅游以采摘园等为主，在规划中并没有突出重点，产生集群效应进而出现了“东边一块、西边一块”的情况，无法体现有序规划也无法扩大乡村旅游的产业发展^[2]；其次在规划过程中乡村旅游发展的模式单一，在规划过程中还没有形成各版块的占用面积比例、区块协同发展分析，导致乡村旅游规划的质量不高。因此基于国土空间规划背景下乡村旅游规划发展非常有必要，是进一步强化空间用途管制，科学划分区域的重要方法，也是助推乡村旅游发展的有效方式。

2国土空间规划背景下的乡村旅游规划策略

2.1.抓住地方特色，突出旅游要素

乡村旅游规划要坚持突出旅游要素和地方的特色，不能完全照搬照抄，在具体的规划中突出文化属性和自然风光。在乡村旅游规划过程中要做好地方特色的编制工作，从地方特色入手做好设计，如有的地方以自然风光为主主打旅游，有的则是人文景观为旅游主打，主打的资源不同旅游规划的设计思路和功能分区就要有所不同，因此在具体的实施过程中要做好特色的突出。如部分地方主打特色民居，那么在特色民居的周围应减少现代建筑、现代文明要素的规划，同时通过街道等规划确保特色民居保持“原汁原味”，让游客到乡村旅游时可以在固定的区域内产生“与世隔绝”的感受，从而提升乡村旅游的新引力，以主打自然风光为主的特色旅游应做好资源的集中规划，确保游客在一定范围内置身自然环境中，如婺源油菜花之所以出名就是因为在编制的过程中确保了固定区域油菜花的密布，符合乡村旅游的预期。总之在乡村旅游规划过程中要遵循地方的特色，突出旅游要素的内容，实现基于旅游要素的设计与应用，进一步助力乡村旅游的发展与乡村振兴。

2.2坚持生态保护，提升旅游质量

乡村旅游发展过程中最容易出现的问题就是生态破坏问题，在乡村旅游发展过程中容易出现一哄而上的情况，导致区域环境的破坏，有的甚至将基本农田转为非基本农田，背离了乡村旅游发展的初衷。基于乡村旅游规划的实际情况，在编制过程中应坚持国土空间规划的大方向和原则，坚持生态保护的红线，在规划的过程中贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，在发展的过程中积极做好乡村旅游的规划与设计，具体来说，在规划的过程中要做好基础设施与交通配套的设计，严格贯彻生态保护理念避免过度开发，同时在旅游规划的过程中，旅游规划的所属区域要坚持生态保护原则，根据生态保护的理念注重旅游开发与自然保护的契合度，杜绝在禁止开发区开发旅游产业，同时在发展的过程中做好旅游规划与编制，在农家乐、民族分布等方面功能分区，确保生态保护与乡村旅游协同发展^[3]。

2.3完善空间布局，推动旅游发展

乡村旅游发展过程中空间布局非常重要，乡村旅游发展是一个新兴的产物，在发展的过程中由于乡村本身资源分布的不合理，导致乡村旅游发展也容易出现分区域的特色，但在发展中容易出现旅游资源雷同等情况，最终导致旅游的恶意竞争，既不利于乡村旅游发展也不符合国土空间规划的原则。因此乡村旅游规划过程中，旅游规划要做好空间设计，通过空间设计的方式实现旅游各要素的合理分配，结合旅游六要素吃住行游购娱和乡村旅游的特点，乡村旅游规划要做好统一规划，规划时游玩的地方可以呈现条线或圆圈形状，每一个节点都体现不同的旅游特色，确保旅游特色不重复，吃饭、住宿要与游玩区域相匹配，确保一个地方的所有功能分区的完整性，形成一个小的功能整合区域，从而推动乡村旅游的整体发展和空间有效开发与设计。

2.4坚持合理沟通，落实规划内容

乡村旅游规划过程中基于国土空间规划的需要与内容会做好具体的编制，编制过程一般都是自上而下的行为，群众对于国土空间规划和乡村旅游的内容发展有着不同的理解，容易导致乡村旅游规划、编制无法落实的情况。因此在发展的过程中，乡村旅游规划要做好具体的沟通工作，在编制过程中对于空间布局等及时向相关群众进行说明并了解村民意见，如在乡村旅游规划过程中必然涉及到土地的使用、功能的区分，这些功能区分与群众日常的生活习惯可能会存在一定的冲突现象，如果不能及时沟通很容易造成群众的不理解、不支持，影响乡村旅游规划的内容落到实处。因此在规划的过程中乡村旅游规划要确保可操作性，特别是针对文化、环境、耕地等类型的规划过程中要坚持与群众进行广泛接触，认真听取群众意见，争取群众的支持，从群众支持中不断发展乡村旅游，如乡村旅游中可能涉及到的迁坟就是一个非常敏感的话题也是规划过程中必然接触到的内容，如果不能很好的处理旅游规划设计很难落实到位。

总结：国土空间规划背景下的乡村旅游规划要坚持因时因地制宜的原则，在实施过程中积极做好空间规划的设计，突出功能分区，坚持以旅游、生态、国土资源融合发展的理念，在规划过程中要突出旅游属性同时也要做好群众工作，助力乡村振兴发展。

参考文献

1. 龙江智,朱鹤.国土空间规划新时代旅游规划的定位与转型[J].自然资源学报,2020,35(07):1541-1555.

2. 黄燕如,郑玉萍,廖楠.基于国土空间规划背景的双评价应用研究——以广州市番禺区生态适宜性评价为例[J].现代信息科技,2020,4(11):121-125.

3. 庄艳美,候成哲,李玮.国土空间视角下杭州市旅游用地规划探索[J].中华建设,2020(04):76-77.