浅谈水利工程监理在工程经济效益中的作用

浅谈 水利工程监理在工程经济效益中的 作用

弓志萍

郑州黄河河务局惠金黄河河务局 河南郑州 450000

摘要：水利作为国民经济以及社会发展中的基本组成成分，水利工程在农业灌溉、生产生活洪水防御、水电建设中发挥着重要的作用，其中水利工程监理直接决定着水利工程作用的发挥情况。本文先对水利工程监理与经济效益进行概述，然后着重分析了水利工程监理的作用。

关键词：水利工程监理；经济效益；作用

前言：近年来，伴随着社会的进步，水利工程项目日益增多，水利工程规模随之扩大，社会各界也愈发重视水利工程。水利工程不仅能确保生产生活的正常开展，还具有可观的经济效益，它在国民经济与社会发展中发挥着促进作用。笔者将结自身经验，具体分析水利工程监理与工程经济效益相关的问题。

一、水利工程监理与经济效益进行概述

（一）水利工程监理

水利工程主要包含农业灌溉、防洪排涝、水土保持等多种工程项目。水利工程监理代表一种专业化管理手段，具体是指严格参照法律规范与文件合同，规范管理水利建设。在我国，建设监理最早应用于水利工程中，建设监理的应用即可全面监管工程投资、施工进度、工程质量等，还可显著提升工程建设质量，有助于工程建设的有序开展[1]。

（二）工程经济效益

效益，顾名思义是效果与利益的总成，由社会、经济以及生态效益共同组成。对于工程经济效益而言，指代工程建设所带来的利润与减少的损失。通常在经济分析过程中，收益等同于经济效益。社会、经济以及生态效益共同存在、相互作用，社会效益促进经济效益，经济效益是社会以及生态效益发展的基础，生态效益是必要条件。分析我国发展现状可知，水利工程的本质为公益性项目，它可被应用到生产领域，它可保障生产生活的正常开展，它表明经济效益评估具有复杂性。

（三）两者的关系

水利工程监理在管理工程项目的过程中应坚持特定的原则，并在国家规定的正常范围内开展监理工作，不仅要对业主负责，切实保障业主自身利益，还应肩负起社会责任，实现综合效益的最大化。由此可知，水利工程监理与经济效益紧密相关。在实际建设过程中，在实现经济效益最大化的基础上，确保施工安全与质量。只有这样，才能确保经济效益的顺利实现，并保证企业的可持续发展[2]。

二、水利工程监理的作用

（一）水利工程经济效益发展

水利兴建作为基本社会活动，其与社会发展紧密相关。伴随着时代的前进，水利工程发生了一定的转变，工程质量标准日益提升，对工程经济效益也提出了新的要求。水利建设投资最初为48%，后来随着时间的推移，比例先增长又下降。在改革开放初期阶段，强调水利工程在农业生产的作用，在改革开放后期，水利建设步伐日益加快，逐步建成各种基础设施，并投入运行，在社会发展中发挥着重要作用。

（二）水利工程监理的具体作用

水利工程建设由多个阶段共同组成，在不同的阶段，水利工程监理所起的作用各不相同。

1、在投资决策阶段

工程监理在此阶段通过自身扎实的理论知识，全面论证施工安全、施工技术与工程质量等内容，并在投在预算环节综合考虑各种可能影响工程造价的问题，采取有效的解决对策，确保业主的自身利益；

2、在方案设计阶段

设计阶段是影响工程造价的主要阶段之一，设计方案的合理性直接决定着工程收益；

3、在施工阶段

待完成工程方案设计工作后，则应进入全面施工阶段，在此阶段，工程监理应制定科学的合同付款计划，仔细检验资金流计划，结合水利工程的实际施工情况综合分析合同付款情形，采取有效的整改意见，认真审查付款申请；

4、在竣工验收阶段

此阶段可映射最终的投资成果，还能体现实际造价，并与工程参建各方的经济效益紧密相连。

（三）水利工程监理的工作重点

在水利工程的实际建设过程中，应全面坚持科学发展观，牢牢树立以人为本的理念。在确保工程经济效益阶段，因机制不合理、体制不健全等因素，普遍存在监理职责模糊等问题，无法有效发挥在施工进度、工程投资、施工安全与工程质量方面的调控作用，失去设定工程监理的价值，并会阻碍工程施工的正常开展[3]。另外，业主行为的标准化程度与工程建设密切相关。从理论层面上来说，工程监理作为施工现场的管理主体，受业主委托，应全面负责工程监管工作，贯彻落实业主的各项决策，然而，在施工实践活动中，因尚未针对业主指定具体的约束机制，他们过多干涉施工现场中的各项决定，这在某种程度上增加了工程投资的控制难度。为确保监理作用的有效发挥，应做好以下内容：首先，仔细审查施工组织设计。在施工准备阶段，工程监理应参照合同规范，联系具体情况，认真检验设计方案，合理评判施工进度计划的合理性与施工技术的先进性。在确保施工安全与工程质量的基础上，尽量缩减工程成本投入，为投资目标的顺利实现提供保障；其次，严格审核工程结算款。工程监应依据工程合同严格审核、认真结算，仔细审查工程量，保证工程数据真实、可靠。同时，着重做好隐蔽工程的验收记录，严格执行签证程序；再次，妥善处理设计变更。在水利工程的施工过程中，普遍存在设计变更，例如，单价项目调整、工程量计算偏差、价差项目调整等内容，这些问题的出现均会使项目造价出现变动，引发投资增加。因此，我们应妥善处理设计变更，工程监理应全面掌握变更流程，一旦预见价格调动或者项目增减等情况应认真记录，严格审核，确保设计变更透明化、合理化；最后，有效处理工程索赔。在水利工程施工阶段，如若出现工程索赔，将会带来停工或者增加成本投入等损失，为降低或者避免此类损失，在施工阶段应认真遵守合同规范，以免出现工程索赔。要更好、合理地处理水利工程设施管理不到位的问题，要进行管理理念的转变，进一步对水利工程设施管理过程中遇到的具体问题和重点进行全面分析，进一步开发出一套进一步可行的水利工程设施管理系统。建立这套水利工程设施管理体系应能够充分考虑中国水利工程设施管理过程中遇到的各种问题，不断推进水利工程设施管理体制的创新，不断提高水利工程设施的社会效益和经济效益。为了更好地保证水利工程设施管理体系的有效性，在管理体系中应充分考虑以下几个方面：第一需要明确水利工程的特点和重点；第二是需要根据相关部门对水利工程建设的具体情况进行相应的监督管理。第三只有明确了水利工程的管理重点，才可以从源头实现水利工程的有效管理，并提升其所带来的经济效益和社会效益。确保水利工程设施管理责任和维修责任分离，推动水利工程设施维修工作逐步规范化、市场化，进一步提高水利工程设施维修质量，进一步降低水利工程设施维修成本，更好地保证水利工程设施维修单位的维修质量，在水利工程设施维修过程中，引入竞争机制可以充分保证水利工程设施的经济效益。要保证水利工程工程设施管理维护保养的持续性保护。从总体上，我国许多地区对水利工程工程设施保护管理不及时，无法确保水利工程工程设施的不断管理和维护保养；最后，要充分保证水利工程设施管理责任获得充分贯彻落实。通过对水利工程工程保养过程中存在问题的分析，可以看出，许多问题全是因为相应水利工程工程保养管理责任不清导致的[3]。针对这种状况，要求水利工程工程设施管理单位严苛依照国家相关法律政策法规对水利工程工程设施管理单位內部管理工作人员开展岗位职责区划，进而为中国水利工程设施的社会经济经济效益奠定基础。

结语：目前，我国水利工程监理正处在探索阶段，相关理论与体制尚不成熟，亟待进一步完善。为提高工程经济效益，实现水利工程的稳步发展，我们应加强水利工程监理建设，结合工程实况，改进体制规范，强化监理人员的业务素质，使其全面服务于水利工程。

参考文献：

[1]杨勇.水利工程监理在提高工程经济效益中所起作用的思考[J].价值工程,2020,8:110-111.

[2]张志明,谢方参.论述提高工程经济效益中水利工程监理的重要性[J].城市建设理论研究(电子版),2019,27.

[3]刘堃.水利工程监理面临的问题及解决对策探究[J].城市建设理论研究(电子版),2019,12.

作者简介：弓志萍（1984-），女，汉族，工程师，本科，工作于郑州黄河河务局惠金黄河河务局。