浅谈PPP项目全过程工程造价咨询风险因素的评估

浅谈 PPP项目全过程工程造价咨询风险因素的评估

姜 江

身份证号： 45010319870427****

摘要: PPP 项目全过程工程造价咨询风险因素评估具有重要意义，其能够提升造价咨询的安全性、有助于提升造价控制的有效性。为做好PPP项目全过程造价咨询工作，分析了PPP 项目全过程造价咨询风险因素评估措施，包括造价委托过程中的评估措施、业务启动过程中的评估、造价咨询过程中的风险因素评估、造价咨询结束过程中的风险因素评估。提出了风险因素评估注意事项: 应明确具体的评估工作标准，筛选最佳的风险因素控制措施，打造优质的人才队伍，强化风险因素评估技术的研发。

关键词: PPP 项目; 全过程工程造价咨询; 风险因素评估

PPP 项目是私企与政府合作建设项目的主要形式，二者相互合作，共同分享利益，承担风险，可促使公共基础设施建设项目的良好发展。PPP 项目中全过程工程造价咨询是十分重要的部分，可从客观角度协调项目利益关系，维护多种利益。但是，目前在造价咨询过程中，受到诸多因素的影响，经常会出现风险问题，对PPP 项目全过程工程造价咨询效果造成不利影响，这就需要在实际工作中全面开展风险因素评估工作，明确风险程度，为风险有效控制提供准确依据。

1 PPP 项目全过程造价咨询分析

对于PPP 项目全过程工程造价咨询而言，是从PPP 项目的决策环节到竣工环节，开展造价咨询服务，具有全面性特点、动态性特点。可以在PPP 项目的整个工程中合理使用造价咨询的方式控制工程造价，提出投资决策建议，严格控制造价管理风险。从实际情况来讲，PPP 项目全过程工程造价咨询，是委托造价咨询公司进行全过程管理，基本的业务流程是造价委托、业务启动、造价咨询、咨询结束，各个环节都是非常重要部分，如果不能全面分析和研究，很容易出现严重的风险问题。

2 PPP 项目全过程工程造价咨询风险因素评估的重要意义

2. 1 能够提升造价咨询的安全性

开展造价咨询风险因素的评估工作，可以准确识别各个环节的风险因素，了解全过程工程造价咨询中是否存在严重的风险问题，明确有无安全隐患，提出相应的风险控制依据，在发现有风险因素之后将其消灭在萌芽中，从根本上预防出现风险问题，提升造价咨询服务的安全性。传统的造价咨询服务工作中，忽略风险因素的评估，不能全面研究造价咨询中是否存在风险问题，而在评估风险因素以后，可及时发现风险隐患、安全问题，提出相应的建议，有效提升造价咨询的安全性。

2. 2 有助于提升造价控制的有效性

PPP 项目全过程工程造价咨询的过程中，如果存在风险问题，将会导致工程造价控制的有效性降低，无法满足具体的造价咨询服务需求。而在开展风险因素评估工作的过程中，可以及时了解到造价咨询期间出现的风险问题，消除风险隐患，在有效控制风险问题的情况下，确保造价控制的合理性，提升造价控制效果。

3 PPP 项目全过程造价咨询风险因素评估措施

PPP 项目的全过程造价咨询风险因素评估的过程中，应该筛选最佳的评估措施，全面分析造价咨询过程中是否存在风险问题，有效开展各方面的管理工作。具体的评估措施为:

3. 1 造价委托过程中的评估措施

具体的造价委托阶段需要评估的风险因素是造价需求方面、执业能力方面、经济控制方面、咨询合同方面等风险问题，在评估工作中应该按照实际情况有效开展各方面指导工作。在评估造价需求风险因素的过程中，应该全面了解造价咨询公司是否已经全面掌握了PPP 项目委托方的造价需求，如果对需求不够了解，很容易出现风险问题，所以必须要做好评估工作，明确有无风险因素。执业能力风险因素评估的工作中，主要研究造价咨询公司是否已经形成正确的PPP项目认知、有无丰富的工作经验，调查造价咨询公司能否准确判定委托方的风险问题，在综合性评估的情况下，有效完成各方面的工作。评估经济控制风险因素期间，应该分析造价咨询公司是否已经全面掌握了PPP 项目内容、造价咨询服务要求，了解造价咨询公司是否可以精确控制自身成本、制定完善的造价咨询费用标准方案，便于综合探讨有无造价咨询方面的风险问题。评估咨询合同风险的过程中，应明确合同中是否存在漏洞，保证合同内容的严谨性，如果合同内容不严谨，很容易诱发风险问题。

3. 2 业务启动过程中的评估

PPP 项目全过程工程造价咨询的业务启动过程中，需要评估的风险因素涉及资料交接方面、人员水平方面、组织架构方面与咨询方案制定方面等工作，应该结合实际情况有效开展造价咨询风险的评估活动。评估资料交接过程中的风险因素，应明确造价咨询公司是否接收到完整、真实的资料内容，如果资料不完整或是不真实，很容易导致在造价咨询过程中出现误差，诱发严重的风险问题。评估人员水平风险因素的过程中，应全面分析造价咨询公司所配置的工作人员专业能力、工作经验与风险控制能力，只有确保人员的综合素养符合要求，才能有效开展造价咨询服务，若人员存在专业性问题，将会诱发造价咨询服务的风险隐患。评估组织架构风险，研究造价咨询公司是否已经创建了完善的造价咨询组织架构，有无效率、沟通方面的风险问题。评估造价咨询方案的风险因素，就是研究造价咨询方案是否和PPP 项目相互适应，如果方案不恰当，也可能会产生风险问题。

3. 3 造价咨询过程中的风险因素评估

PPP 项目全过程工程造价咨询，造价咨询阶段属于核心部分，风险因素较多，涉及咨询建议书方面、招标方面、工程付款方面、重大事项方面、账目方面等风险问题，应该全面开展风险因素的评估工作，有效应对风险问题，从根本上提升工作安全性。在咨询建议书风险因素评估工作中，应该全面分析咨询造价公司所出具的建议书是否与PPP 项目相适应，明确有无漏洞问题和章程问题，准确识别其中的风险因素。在招标风险因素的评估工作中，应该明确招标项目、信息与事宜是否有风险隐患，尤其是分析是否有恶意低价竞标的风险行为。工程付款方面的风险因素评估工作中，要求详细研究工程付款建议书是否符合规范标准，其中的信息有误准确性的问题，以免因为建议书内容不准确、存在漏洞出现严重的风险隐患。重大事项的风险因素评估过程中，要求了解有无数据资料准确性问题、管理问题、工程量计量失误问题、套价不合理问题等，在综合研究问题的发生情况之后，提出风险因素的评估建议。目标风险因素的评估工作中，要求全面研究造价咨询公司的工作目标、PPP 项目造价咨询目标之间有无差异，明确是否存在风险问题。账目风险因素评估期间，应该分析账目是否有问题，明确有无账目、实际情况不符的现象，综合性开展风险因素的评估工作。

3. 4 造价咨询结束过程中的风险因素评估

PPP 项目全过程造价咨询的结束阶段，也应该注重风险因素的识别和评估，以免因为结束阶段的风险因素带来严重的问题。应注重咨询资料风险因素的识别。在评估工作中应该全面分析造价咨询结束阶段，造价咨询公司是否可以确保资料的完整性与真实性，明确有无风险问题。注重咨询成果风险因素的识别。咨询成果是否已经达到了工作标准，明确方案执行方面有无风险问题，提出准确的风险因素评估信息。做好咨询移交方面的风险因素识别和评估工作。在实际评估期间，明确造价咨询公司是否可以及时性、规范性将咨询资料、咨询成果等移交给委托方，了解有无风险问题。应注重咨询档案的风险因素评估。在评估工作中全面分析咨询档案内容的真实性、完整性与专业性，准确识别其中的风险隐患。强化咨询费用风险因素的评估力度。在对咨询费用风险进行评估的过程中，应该明确委托方是否会因为协调问题、沟通问题、费用支付周期问题与节点问题而出现风险。

4 PPP 项目全过程造价咨询风险因素评估注意事项

为有效开展PPP 项目全过程造价咨询风险评估工作，应该明确具体的注意事项，确保相关风险因素的准确识别与评估。

4. 1 明确具体的评估工作标准

在开展风险因素评估工作的过程中，必须要明确工作标准，准确完成各方面的评估工作，识别项目全生命周期的造价咨询风险因素，利用相关的评估工作标准划分各种风险要素，便于有效完成相关的工作任务。要求在造价委托工作阶段，设置造价需求风险因素指标、执业能力风险因素指标、经济控制风险因素指标、咨询合同风险因素指标。在业务启动的过程中，设置资料交接方面、人员专业能力方面、组织架构方面和咨询方案制定方面的风险因素指标。在造价咨询的过程中，设置咨询建议书方面、招标方面与账目方面等风险因素指标内容，确保有效开展各种工作。在造价咨询结束的过程中，应该设置咨询资料、成果、移交、档案与费用等风险因素评估指标，使得各个部门可以按照实际要求有效开展风险因素的评估活动。

4. 2 筛选最佳的风险因素控制措施

为确保在PPP 项目全过程工程造价咨询工作中有效评估风险因素，应该筛选最佳的风险因素措施，便于有效预防出现风险隐患，提升各方面的工作效果。全过程造价控制的工作中，应该做好投资估算工作，为投资者提供融资金额的依据，使得投资者形成正确观念意识，在此期间还需将其作为衡量资金实力的依据，制定较为完善的融资计划。在工作中应该准确测算投资估算表中的各种数据信息，明确造价咨询的内容、价格信息的合理性，在有效开展分析工作和研究工作的情况下，严格控制其中的风险隐患。全风险造价管理期间，应该结合PPP 项目的特点与造价咨询风险因素的实际情况，明确诱发造价风险问题的因素，针对设计方面、施工方面与意外方面的风险严格调查。在设计问题方面，综合评估是否存在人员设计不当或者是工作不到位的现象，有效研究技术风险隐患，便于开展相关的评估活动。施工问题方面，要求全面识别施工流程的实际情况，了解施工人员的工作水平，探索相应的风险因素识别方式。这样在全面、准确识别和评估风险因素的过程中，可以及时发现其中存在的安全隐患，提出准确的建议，形成良好的工作机制和模式。

4. 3 打造优质的人才队伍

为提升PPP 项目全过程工程造价咨询风险因素评估的合理性和准确性，应该打造优质的人才队伍，要求按照风险因素的评估工作需求，建设高素质人才队伍，增强风险因素评估的有效性。应该聘用专业素质

较高的专业人才，要求人员具有较为丰富的风险因素评估经验、工作技能，可以深入参与到相关的工作中，全面提升各方面工作效果，有效识别风险隐患。应针对既有的工作人员进行专业知识和先进技能的教育培训，使得工作人员可以全面掌握造价咨询风险因素的评估技巧和专业知识，可以在自身工作中有效开展风险因素的评估工作。应做好思政教育工作，培养风险因素评估人员的职业道德素养，使其树立责任观念，可有效完成自身任务。

4. 4 强化风险因素评估技术的研发

为有效评估PPP 项目全过程工程造价咨询的风险因素，应该强化评估技术的研发力度。应该采用网络信息技术创建专业化的风险因素评估系统，在评估风险因素的过程中，可以将各种信息、数据、资料输入平台，自动化生成风险因素的评估信息，这样在一定程度上可以准确评估各类风险因素。在工作中还需创建数据库系统，在其中整合相关的造价咨询风险因素的数据信息，利用数据库系统整合、分析与管理风险因素，保证可以提升风险因素的识别和评估效果，满足当前的工作要求。

5 结语

PPP 项目全过程工程造价咨询风险因素评估工作，对造价咨询工作的有效开展会产生直接影响，有助于提升各方面的工作效果。应树立正确观念意识，遵循科学化的原则，准确识别和评估各个阶段的风险因素，尤其是造价委托、启动、咨询与咨询结束的各个阶段，必须要强化各方面的风险因素评估力度，有效开展评估管理工作，为造价咨询管理工作的实施提供准确依据。

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