农机购置补贴与农机推广工作可持续发展分析

农机购置补贴与农机推广工作可持续发展分析

龙艳柳

身份证号码： 45272619740814****

摘要：随着农业经济的发展，农业生产在我国的国民经济中占据着突出地位。新时期，我国农业种植技术不断提高，农业获得了飞速发展，国家对于基层农机购置的补贴力度进一步加大，农业生产模式在这一背景下逐渐发生了变化。当前农机购置补贴发挥出的作用越来越大，为进一步提高农业机械的推广与运用效率，还应不断提高农业机械设备购置补贴能力，为农业提供更优质服务，使更多种植人员有效应用农业机械设备，提高生产力。

关键词：农机购置补贴与农机推广工作可持续发展分析

引言

我国是传统的农业大国，促使农业生产朝着产业化、集约化的方向转型。为顺应农业现代化发展步伐，满足农户对农机技术的需求，政府相关部门着手于惠农政策以及农机补贴政策的全方位实施，以此提高农户购买农机的积极性，从根本上实现农机推广工作与农机补贴持续发展的目的。

1农机购置补贴与农机推广工作可持续发展的意义

《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》于2018年施行，在这一政策的帮助下，进一步优化了农业发展方式，促使农业生产力大幅提升。通过对以往农业工业协会公开的资料进行分析，我国农业机械化水平呈明显上升趋势，由2016年的65%上升至2018年的68%，预计2020～2025年，我国农业机械化将达到71%～75%。农机补贴政策的施行推动了农机推广工作的有序进行，并随着政策的不断深入，促使土地流转政策执行环境得到优化，创新出土地托管模式，再次扩大农业成片化规模。此外，农机补贴政策可创造更多资金，为农机推广工作提供充足的资金扶持，从根本上强化农业设备与技术水准，加快农机工业发展步伐，为农机组织化建设奠定扎实基础，并推进农业生产效益的提升。现如今，我国已制定出较为完善的农机补贴政策，并有效应用于农机推广工作中，获得显著的推广效果，并促使农业经济发展活力得以提高。

2农机购置补贴现状

2.1售后服务需要进一步完善

农机购置补贴政策的实施，使得广大农民朋友使用农机具的积极性高涨。农机具种类多，结构复杂程度不一，分布点多面广，有的还在边远山区。在实际生产中，部分操作人员因为没有学透操作步骤及维护保养等相关知识，所以机械发生故障时不懂维修技术，不会修理，导致故障出现时不知如何解决。若操作人员不能及时联系到售后服务部门和厂家进行及时修理，特别是在秋收等繁忙季节，就会影响到农业生产，同时也会对经济收益造成损失。有些地方的农机售后服务质量曾多次被农民诟病，但收效甚微，目前尚不能满足农户的生产需求。

2.2补贴政策亟待推广

自农机购置补贴政策实施以来，有关部门紧紧围绕重要工作环节，加大力度进行完善和优化并将政策落到实处。农业农村部围绕战略需求明确规定补贴范围，助力农业供给侧结构性改革。如果没有党中央和国务院的高度重视，农业机械化就不能在广大农村全面铺开。在农机补贴优惠政策的支持下，农民朋友干劲十足，农机购置补贴政策的实施推动了农机化事业和农业产业的发展壮大。但就我国目前农机购置补贴政策在农村的推广程度来看，应该还有很大的上升空间。由于某些补贴政策存在一些局限性，例如，农户必须购买指定的农机品牌，否则无法享受到政策的优惠，因此针对当下某些农机补贴的局限性，建议是否可以通过职能部门进一步做工作，使得农机补贴的范围扩大，更多的农民朋友能够享受到政策的优惠。

2.3加强农机推广宣传

推广新的农机设备和农业生产技术需要资金的支持，推广工作与简单的宣传不同，需要有专业的推广人员。因此，需要对推广人员进行培训，只有保证人员充足且具有较高的业务能力，才能在全省范围内充分宣传农机补贴政策和推广农机设备。目前，全省各地农机部门正处于改革过渡阶段，多地农机系统职能弱化，农机人员进一步减少，而面对各种各样的新型农业机械及农机技术，从业人员的掌握能力有限，无法满足农机推广的需求。从全省范围的角度看，各地区的农业机械化水平存在较大差异，先进地区已经实现了耕、种、收全过程机械化，农机的类型也比较丰富，但部分地区的农业生产环节机械化仍存在短板，这与农机推广工作有很大的关系。

3农机购置补贴与农机推广工作可持续发展措施

3.1落实农机补贴政策

在农机购置补贴指导意见中，最主要的目标就是满足各地区农民对于机械化生产的需求，不仅要满足农民对农机功能性的需求，还要满足农民对农机补贴资金的需求。各地区应根据指导意见开展农机推广和农机补贴工作，精准落实农机补贴政策，保证农机补贴的规范性，鼓励农民选择适合自己的农机设备。某省计划在2021—2023年期间购置补贴涉及15个大类、41个小类、138个品目的农业机械，而2018—2020年的农机购置补贴只有61个品目，农机补贴品目增加了一倍。农机补贴政策应尽量对需求量大和生产效率高的农机进行补贴，将各地区保有量过多的农机和技术水平较低的农机从农机购置补贴的范围中移除出去，或者降低这些农机的补贴标准。确定农机补贴类型时，还要考虑各地区的农业特色和环境特色，根据各地区对农机的需求确定补贴的范围。农机购置补贴应满足普惠性的要求，如果个人或集体申请补贴的数额过大，需要由当地的农业农村部门和财政部门共同商议，决定是否补贴以及补贴的具体金额。农机补贴资金有限，且补贴资金的需求量较大，所以要将资金重点用在生产薄弱的地区和存在特色产品的地区，缩小全省各地区农业机械化的差距。分配补贴资金时需要进行测算，可以根据因素法进行测算，综合考虑绩效、政策、基础等方面的因素，根据上限进行规划分配资金，合理安排各农业县的农机补贴资金。某省应当对资金的使用情况进行监督，定期检查各地区对农机补贴资金的使用进度，鼓励各地区尽可能使用结转资金。对各地区进行检查的时候，重点检查政策的落实情况，根据实际的实施情况进行调整，避免出现严重的资金结转问题，确保全省有足额的农机补贴资金。

3.2切实提升农机推广服务意识

农机推广工作是一个服务性很强的系统性工程，它不是简单的行政管理。为此，基层地区的农机管理工作人员就需要认识到自身工作的职能，转变传统工作作风，强化服务意识，确保农机推广服务的工作质量和工作效率。一方面，要要求基层地区的农机管理人员深入农村地区，深入农业生产一线，不能够脱离群众和农村，要与农民群众建立良好的信任关系，保障农机推广工作的顺利开展。另一方面，要逐步提升农机管理人员的服务意识和创新意识，包括日常接待服务过程中，应该始终坚持急农民之所急，想农民之所想，以农民群众的实际需求、农业生产为出发点和落脚点，要尊重每一名农民群众。在开展农机示范推广指导过程中，基层农机推广服务人员要使用农民群众听得懂的语言进行有效的宣传和交流。最后一个方面，要采取多种措施，切实提升基层农机管理人员的综合素质，通过专业培训实际演练等多种形式，提高农机管理人员的业务水平和技术水平，注重引进优秀的农机推广人才，通过内部培训和外部引进相结合的方式，在短时间内营造一支专业素质过硬的农机管理工作队伍。

3.3农机补贴带动农机推广

中国农机工业协会给出2015～2019年全国农业机械化市场规模，分别为，与此同时，又分别公开2016年～2019年全国机械市场规模增速情况，其中，2016年与上年机械市场规模波动相比降低4.62%，而2017年～2019年增速依次为3.23%、2.34%、-0.53%。现阶段，衡量一个国家农业发展水平时，不仅仅考虑农业产量与品质，农业机械化程度也是其中一项重点考量内容，因此，可通过制定农机补贴政策，以此形成带动效应，为农机推广工作的有序、有效实施提供可行的政策支持。为保证农机补贴政策相关内容制定的合理性、科学性，就要求各地相关管理部门细致了解并掌握当地农机总动力的发展水平以及农机作业化水平实际情况，在此基础上，采取可行的措施合理调整政策内容，增强补贴政策可行性、及时性，同时，还需加强自动化农机新产品的推广，推动农机服务朝着产业化、规模化的方向发展。做好与农机补贴政策相配套的政策完善工作，促使农机推广效率大幅提升。此外，相关部门还需组织专业人员根据农机作业与发展现状，基于农机补贴政策，对未来农机推广发展趋势展开全面预测，在此期间，可充分发挥信息技术以及新媒体优势，建立微信公众号，并在微博、抖音等新媒体平台注册账号，为农机补贴政策内容宣传与推广开拓多条渠道，以此增加农户与政策信息的接触面积，为农户了解并详知政策信息提供便利条件。做好农机推广调查工作，汇总并整理调查信息，依托于调查结果，可进一步丰富农机补贴种类，并从根本上满足农户多样化购机需求，与此同时，还需做好售后服务工作，加大对农机厂商安全与补贴的监督与管理力度，发挥出补贴政策监管、服务作用，促进农机推广工作高质量发展。

3.4落实农机售后服务工作

农机设备运作期间，会受农户主观操作因素以及外界环境的影响而发生运行故障，且这类故障在没有专业人员指导的情况下无法依靠农户自身力量解决，这就需要针对已售农机落实售后服务工作，实现农机持续、良性运作，促使农机农业生产价值得到充分发挥。从农村建设与发展现状来看，当前农村在农机售后服务网点建设工作上略显不足，无法为农户提供及时的售后服务，这就导致当设备出现故障时，由于没有有效解决而被迫废置，增加了资源浪费现象的发生。基于此，当地监管部门需着手于三项工作加以解决：其一，要求各地区基层农机部门全方位统计并分析当地农机采购数量，与此同时，还需做好设备型号的记录工作，加强同农机制造维修企业之间的合作，通过制定优惠政策或资金扶持的方式，鼓励农机制造、维护商在乡村地区设立农机售后服务点，并根据农机采购数量以及农业生产规模，合理安排维修团队成员数量，确保设备故障时，可在第一时间进行维修，同时，还能提高设备日常检修与保养效率，并为农户提供技术操作指导。其二，落实售后服务网点管理工作，在合理监督、管理下，有助于技术服务人员树立起责任意识，促使其主动学习设备维护与检修相关知识，以达到强化其专业能力的目的，并将所掌握内容应用于实际，为农机售后服务工作质量提供保障。其三，针对当前农机市场混杂现状，基层农业管理部门需打造可行且有效的监督检举平台机制，鼓励农户举报市场中存在的不良现象，对相关责任人进行追责处理，净化农机市场，增强农业机械使用安全性，减少农户在农机采购方面的资金投入。

结语

农机补贴政策的制定与实行可加快农业机械化转型步伐，对此，政府部门需深层次了解农机补贴政策与农机推广工作之间存在的联系，充分发挥农机补贴政策作用，形成带动效应，并在政策施行与农技推广中，加大对购机补贴的监管，为农户提供优质的农机售后服务，降低农户购机压力的同时推动农机推广工作的持续发展。

参考文献

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