水利工程施工全过程造价管理措施

水利工程施工全过程造价管理措施

刘英梅

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摘要：随着我国基础建设项目的增多，水利工程逐渐扩大规模。在开展水利工程管理工作阶段，需要加强对该项工作的分析，着力融入全过程造价控制，充分关注水利工程各个施工建设阶段的成本投入情况，积极展开造价控制与管理，这样才能保障水利工程管理工作井然有序地向前推进，并且取得良好的造价控制管理效果。本文分析了水利工程管理全过程造价工作的意义以及必要性，提出了从水利工程决策阶段到竣工验收阶段展开全过程造价控制的策略，用以抛砖引玉。

关键词：水利工程；施工；全过程造价；管理措施

引言

水是生命之源，建设之本。水是人类生存、发展的必要条件。而要保障水的有效供应，离不开水利工程建设。质量控制、进度控制和费用控制是建设项目管理过程中的三大目标，其中费用控制是相对更为敏感并直接关系到投资效益的指标。水利工程建设项目具有周期长、复杂、投资金额大、受影响因素多、不确定性大等特点，要顺利实现项目的三大目标，首先要控制的就是费用也就是工程造价。水利工程造价对水利工程建设项目具有十分重要的意义。

1全过程造价控制的必要性

1.1提高预算管控效果

预算是水利工程造价控制的重要工作之一。在开展水利工程成本管控工作时，预算编制人员需要做好水利工程预算编制工作，为后续水利工程施工成本管控工作提供可靠依据。造价员需要综合考虑各种施工因素，研究工程成本控制要点，科学地参与预算管控工作，提高预算管控效果。另外，造价员可以从施工材料成本、施工人力成本、施工设备成本等角度来开展预算管控工作，致力于提高工程成本控制效果。

1.2指导建设资金的筹措

随着水利投资体制和建设管理体制改革，水利工程建设投资方式不断多元化，各种投资占比与工程总投资和投资计划密切相关，正确的计算总投资和投资计划有助于筹措资金以及合理、有效地使用资金。

1.3科学控制工程成本

受到市场经济环境、社会环境、天气情况等变化因素和外界因素的影响，水利工程造价极易发生变化，甚至会远远超出工程预算。水利工程造价管控直接关系到水利企业的经济效益，管理人员切不可忽视水利工程造价管控工作。做好水利工程造价全过程管控工作，有利于保证水利工程的经济效益。因此，管理人员应科学控制工程成本。在水利工程造价全过程管控工作中，管理人员可以从决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段出发，推进造价管控工作，最大限度地减少水利工程成本支出。

2水利工程施工全过程造价管理措施

2.1决策阶段造价控制

水利工程全过程造价控制首先需要从决策阶段展开工作，做好决策阶段的各项造价控制措施才能保障后续建设施工过程顺利进行，因此需要对决策阶段的造价控制举措进行深入分析。在此过程中需要充分考虑以下两点：（1）加强对工程投资以及造价的科学统计：首先需要相关工作人员针对整体水利工程的投资情况以及造价构成进行全面的统计以及分析，明确各处水利工程造价投入情况，在此期间需要充分参照国家对于水利工程的政策要求以及标准设定，充分按照国家标准展开水利工程设计的决策规划，确保水利工程竣工质量能够通过验收标准，从而避免后续产生不必要的经济损失。除此之外，也可以适当性结合以往水利工程施工建设经验，对于工程建设造价以及投资情况进行准确的预估。（2）保障水利工程管理的人才供应：水利工程全过程造价控制需要拥有足够的人才作为支撑，保障人才拥有优良的专业能力以及职业素养才能强化造价管理的效果，确保各项造价控制流程以及环节顺利进行，所以需要加强对于人员的专业培养，通过周期性的人才培训大会促使水利工程中各个负责人员掌握丰富的造价控制知识，使之能够在实际工作阶段融入造价控制举措，以此实现水利工程造价的全过程控制管理，为后续水利工程的造价控制工作奠定人才基础。

2.2设计阶段控制

目前，工程建设设计单位对技术经济研究不够深入，在大多数设计中普遍存在重质量轻经济现象，设计人员似乎只对工程建设项目的设计质量负责而忽视了经济要求，使得工程图纸的质量和深度不够，后续造价人员无法依据最优设计方案来控制总造价。同时，工程量清单中的工程量误算、漏算导致临时评估项目增加，致使在招投标阶段很难确保工作质量，从而不能有效控制工程建设项目的成本。在设计阶段，注重项目成本管理就是要积极参与决策之前的前期准备工作。安排一定的项目人员、给予其适当的资金，就工程建设项目成本进行可行性研究。这一阶段，编制部、咨询部或设计部可以联合造价部精细地估算出包括土地成本、前期项目成本在内的全过程项目成本，以及工程建设项目预计会产生的时间成本、资金成本和管理成本。

2.3招投标阶段

招投标阶段的水利工程成本设计方案影响后续工程的成本。在水利工程成本管控过程中，管理人员需要合理开展招投标阶段的成本管控工作。本文从以下几个方面分析了招投标阶段成本管控工作的要点。（1）编制人员应做好清单编制工作。编制人员需要根据工程建设情况、建设要求来编制清单。另外，编制人员还需要合理地计算工程量，确保工程成本控制质量。（2）招标单位应做好评标工作。招标单位负责组织开展招标工作，选出中标单位，由中标单位承担工程建设工作。为提高成本控制水平，招标单位需要选择信誉良好、建设能力强的投标单位，以保证水利工程顺利进行。（3）采购单位应选择合适的材料供应商。供应商的材料质量、信誉、调货能力、运输材料的速度会直接影响水利工程成本管控效果。为防范市场因素引起的材料价格上涨风险，采购单位可以应用公开招标的方式来选择合适的供应商，这不仅可以大幅减少施工成本，还可以加快工程进度、提高施工质量。

2.4施工阶段造价控制

在水利工程的施工建设阶段需要积极展开造价控制举措，同时该环节属于有效降低施工建设成本的重要环节。在此阶段需要充分关注各个施工环节以及流程所投入的人员成本，充分保障各工作岗位上的人员数量足够并且不产生冗余，以此实现对于人力资源成本的科学控制。加强对于材料成本的关注程度，委派专门的工作人员动态化了解当前材料市场的价格变动情况，并且积极展开价格走势的统计以及分析，在材料走势的最低点选择购入材料，有利于降低材料采购所消耗的水利成本。除此之外，针对水利施工阶段所运用到的各种施工机械设备，需要进行定期的保养维修并且做到妥善保管，避免由于施工机械设备问题产生施工安全因素，切实保障施工人员的生命安全，实现了对于造价的科学控制，有利于强化工程建设水平。

2.5验收阶段的控制

工程建设项目的工程量是工程合同中规定结算方式的重要依据。参与验收的工作人员都是项目的主要参建单位以及行业专家，他们将根据前期签订的协议、各项文件和工程图纸等严格审核工程建设项目。在这一过程中，由于部分参与验收的人员对各项报告不熟悉，前期没有及时跟进项目，通常很难按照具体实际情况来确保工程造价的准确性。同时，在实际验收过程中，施工单位为了利益最大化会篡改施工数据。

结语

水利工程建设是保证供水、减免或减轻干旱、洪涝灾害的必然选择，而水利工程具有规模大、周期长、过程复杂、投资金额大等特点，这就要求整个建设过程中做好质量控制、进度控制和费用控制，费用控制是前提。在此过程中，加强工程造价的管理工作尤为重要。

参考文献

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