牟平区文兴路夜市“退路进厅”的背景调研

牟平区文兴路夜市“退路进厅”的背景调研

王新影

牟平区委党校 山东 烟台 264100

摘要：马路市场是自发形成、占道经营、具备一定规模而又不规范的经营场所。马路市场因具有环境脏、秩序乱等特点而成为城市管理的“顽疾”。本文以牟平区文兴路夜市“退路进厅”的背景调研为例，分析马路市场“退路进厅”的必要性。

关键词：马路经济 夜市 调研

近几年来，随着城市化的不断推进和人民生活水平的不断提高， 市场交易量不断增加，随之普遍出现了“马路市场”，虽然它在一定程度上解决了一部分人的就业并拉动了经济增长，但其影响市容环卫秩序、造成堵塞交通、食品安全频发等问题也愈发凸显，已成为社会反映比较强烈、投诉比较多的热点问题。因马路市场具有临时性、流动性等特点，也导致了这一城市顽疾多年悬而未决，成为创建卫生城市、文明城市绕不开的“拦路虎”。妥善解决马路市场问题，是推动城市提档升级的必然举措，也是政府部门动真碰硬、提质增效的民心工程。

一、文兴路夜市的概况

（一）文兴路夜市的由来

上世纪70年代末，随着电影放映的兴起，文兴路附近的部分居民尤其是下岗职工瞅准商机，将小海鲜、饮料、冰棍等小吃带到牟平电影院附近售卖，受到了广大市民欢迎。同时伴随着城市规模的不断扩大，原有的农贸市场分布已不能满足市民的需求，进而逐渐发展形成了今天的夜市。

（二）文兴路夜市的特色

每至夜幕降临，华灯初上，文兴路夜市就迎来了一天中最热闹的时段。1000余米、400余个摊位沿街两侧摆开：蔬菜、水果、海鲜、糕点、小吃等各类商品琳琅满目、一应俱全，道路上人流往来，熙熙攘攘、热闹非凡。在市民眼里，文兴路夜市不仅仅是一条普通的街道，它不仅解决了上千人的就业问题，更是一段凝聚着几代人记忆和城市发展痕迹的历史。在这里，充满了浓郁的生活气息，在这里，最能感受牟平区的“烟火气”。然而，在这热闹烟火气的背后，也留下了很多阻碍城市发展的“疑难杂症”。

二、文兴路夜市的利弊分析

任何事情都有两面性，夜市的存在，亦有利有弊，具体分析如下：

（一） 夜市之“利”

1.方便社区群众生活。经调查发现，社区现有的商业网点并不能完全满足群众的生活需求，譬如营业时间、商品种类、密集度等等。于是，一些人抓住商机，自发形成经营摊点，极大地方便了周围群众的生活。

2.缓解摊贩的生活困难。经调查发现，夜市摊贩多是下岗职工、外来务工人员、本村坐地户等群体，特别是下岗职工占了近半数。这些人往往生活负担比较重，通过夜市经营，有效增加了个人家庭收入。

3.在形成价格方面发挥了重要作用。夜市商品价格已成为各地同类商品的参考价格，同时也防止了超市、农贸市场等对价格的垄断。

（二） 夜市之“弊”

1.交通拥堵，马路通行功能弱化。一条条道路是否顺畅，既是衡量一座城市现代化进程的标志，也是丈量群众心中幸福指数的标尺。夜市因选址多在人口较为密集的区域，且其经营时间一般在下班、放学前，该段时间段是行车高峰期，由于夜市摊贩占道阻塞，大大增加了城市交通压力。文兴路夜市搬迁前，为了减少交通安全隐患，文兴路夜市早早就设置了禁行警示标牌。本是交通要道，却不能有序通行，“退路进厅、还路于民”便成了周边居民“急愁难盼”的心坎事。

2.露天经营，各类安全隐患不容忽视。虽然文兴路夜市表面上看是一片繁荣，但实际上存在着食品、用气、用电、交通、治安及疫情防控等诸多安全隐患，这始终是悬在居民和商户心头的一颗“定时炸弹”。一是食品安全堪忧。地摊食品行业本身创业门槛不高，摊贩在食品安全意识方面较为薄弱，常常未佩戴口罩、赤膊上阵、蓬头垢面，这容易造成人为食品污染的情况发生。中国有句古话“病从口入”，食品的安全问题已是我国消费者的“心头大患”。二是消防安全隐患。在夜市摆摊，普遍存在私拉乱接电线、随处可见的液化气罐等安全隐患。三是交通安全隐患。摊位密集区域，人流多，车流多，容易发生交通事故，如果消防通道被堵塞，救援再不及时，损失难以避免。四是疫情防控隐患。夜市人流量多，且夜市又是开放区域，这给疫情防控工作带来一定的难度。五是治安隐患。在夜市摊位饮酒、抽烟已是常态，酒后容易寻事滋事，存在治安隐患。

3.矛盾频发，执法力量“捉襟见肘”。夜市管理工作千头万绪，因夜市往往与居民区距离过近，夜市中的各种噪音、油烟、灯光、垃圾等污染以及私拉乱接、气罐密集等安全隐患，给周边的居民带来很大困扰，并严重影响周边居民的夜间生活环境，因此经常会发生周边居民与摊主间的矛盾纠纷。同时由于经营利益冲突也经常发生摊主与摊主间的矛盾纠纷等。为了维护整洁、有序、安全的夜市环境，执法人员需要不断对夜市摊点进行摸排，通过下“绣花式”功夫，助力矛盾纠纷“终局”化解，但由于整体执法队伍人员有限，这使得执法力量在整个城市管理中“捉襟见肘”。

三、文兴路夜市搬迁势在必行

随着社会的发展进步，城市转型升级要求越来越高，而夜市的弊端却日益凸显，其“地摊式”“散乱式”的经营模式已无法适应城市发展，再不作出改变，只会让这些问题不断累积，给城市环境带来更深的疮痍！因此，夜市搬迁势在必行、大势所趋。

（一）“双创”遇阻，硬性条件无法达标

2021年是烟台市争创第七届全国文明城市的开局之年，也是国家卫生城市复审的关键之年。文兴路夜市作为环境脏、形象差的典型代表，是实现“双创目标”最大的阻力。过去“一阵风”式的专项整治方式，效果虽好,但保留的时间却不长,治标不治本。推动占道经营的夜市“退路进厅”是牟平干部动真碰硬推出的祛除城市“顽疾”的治本之策。“污水横流、垃圾满地，周边环境‘脏乱差’”是对文兴路夜市的真实写照。同住一座城，共爱一个家，每一位市民，都不希望生活在垃圾“围城”、蚊虫滋生的城市环境里。创建文明城、卫生城也不是为了要一块“牌子”,图一个“虚名”，本质上是为了践行“人民至上”的理念。“革命不忘来时路，吃水不忘挖井人”，只有切实把人民的“急愁难盼”放在心坎上，争做群众利益的“挖井人”，才能以实实在在的成果赢得民心。

（二）夜市脏乱差在媒体聚光灯下格外“刺眼”

“小事小节是一面镜子”。“脏乱差”的夜市环境在媒体的聚光灯下显得格外刺眼，《问政烟台》暗访曝光的文兴路夜市脏乱差内容、《牟平新闻》连续报道的夜市对周围居民造成的严重影响，都是扎在民心里的一根刺。如何破解夜市发展难题，走出城市发展的“烦恼”，是政府建设美好牟平必须要交出的一份答卷。

（三）盘活闲置商业资源，夜市搬迁顺势而动

夜市要搬迁，搬迁到何处去？夜市搬迁，牵动多方切身利益，既是民生工程、更是民心工程。为此，牟平区干部多方摸底调研、统筹考虑，打好“提前量”、算好“长远账”，在与夜市摊贩充分协商的基础上，最后确定了牟平一格广场、海德综合批发市场等作为文兴路夜市“退路进厅”的最佳选址，既盘活了市场闲置资源，又为群众争取最大的利益，实现了多方共赢。

通过对文兴路夜市“退路进厅”的背景调研发现，虽然之前夜市为经济发展做出过贡献，但随着社会发展，夜市的存在弊多利少，已阻碍了经济社会的发展进步，夜市搬迁已是大势所趋。通过对文兴路夜市的“蜕变”发现，在城市转型发展中，城市顽疾的综合整治要坚持疏堵结合、标本兼治，才能够实现城市发展质效双升。

参考文献：

[1]吕德文.城市边缘地带的可治理化——基于一个马路市场的实证调查[J].天津行政学院学报,2020(6).

[2]吴怡等.马路市场整治困境及解决途径[J].城市管理与科技（社会科学版）,2018(5).

[3]王晓冬等.关于马路市场问题的调查[J].交通企业管理,2010(5).