土地节约集约利用管理分析

土地节约集约利用管理分析

徐超飞

西安国际港务区自然资源和规划局 陕西省西安市 710065

摘要：本文作者主要就我国土地利用的相关问题进行分析和探讨，并在相关理论的支持上，从宏观方面阐述土地集约利用的深刻内涵，进而对我国土地节约集约的现状以及存在的分析进行分析，并提出改造措施。

关键词：新常态；土地资源；节约集约；利用管理

引言：众所周知，国土资源是社会经济发展的基础条件，良好的管理机制能够促进社会经济的发展效益并引导我国未来的发展走向新态势，稳定传统经济发展机制的同时又创新了传统经济发展机制，进一步提升了整体的国民GDP水平。基于全新的发展背景，土地节约集约利用管理应运而生，从而巩固了我国在经济全球化发展行列中的地位与话语权，帮助国家整体在世界范围内赢得了良好的发展态势。一直以来，我国作为农业发展大国，注重的始终是农业发展效益，因此必须重视土地节约集约用地管理，以此为农业整体的发展创设有利环境。

1 节约集约用地简介

总体来说，节约集约用地包含了节约用地、集约用地以及整合土地资源三种含义。具体而言，节约用地的目的在于在土地管理过程中，各项建设工作必须尽量节省用地面积，尽可能不占耕地或者少占耕地，以此避免对农业的发展效益造成负面影响；集约用地的目的在于加强每项建设用地的生产经营效益，并且实现土地利用的集约化管理，将集约化管理观念融入基层与高层的日常管理工作；整合土地资源的目的在提高土地资源投放使用的合理性与时效性，只有保证土地资源使用合理性才能充分发挥用地管理的实际效用，在很大程度上改善了用地结构、布局的合理性，深度挖掘土地配置以及利用效率[1]。

2 基于新时代背景下的土地节约集约利用管理策略

2.1 贯彻以人为本理念

基于农业发展新常态，相关部门应当把“以人为本”的发展理念贯彻落实到基层农业工作者的心中，并帮助农民树立良好的生态环境保护意识，如此一来农民便对土地资源的重要性有一个充分的了解，在此之后便会大幅度提高农业工作者的工作主动性与积极性，充分调动农民的主观意志，实现自身劳动价值，为社会的稳定发展与农业的可持续发展贡献一份力量。对于土地资源节约集约利用而言，其主要的服务对象是农民，这就代表着土地规划工作中必须贯彻落实“以人为本”理念，并将其具体应用到实际的用地管理工作中，实现用地管理的实际效用。就当前的土地资源利用率而论，优化土地资源利用结构才是实现农业经济发展机制改革的重要途径，那么如何实现优化土地资源利用结构呢？首先，集思广益，收集人民群众的意见与建议，土地资源利用结构优化后最大的受益人就是农民，因此往往农民的意见较之高层领导更有价值，贴合民意更能体现出土地资源利用结构优化的目的与效用。其次，鼓励人民群众积极参与到土地资源利用结构的优化中去，让农民实现自身发展价值，为土地资源利用结构的优化作出贡献[2]。

2.2 加大耕地保护力度

农耕作业作为获取农作物的唯一途径，必须得到相关部门的重视，随着我国科研水准的不断上升，一些机械设备被应用到农耕作业的过程中，并且取得了相对优异的应用效果，帮助农业满足当前社会对农作物的实际需求。结合我国当前的用地管理现状分析，只有加大耕地保护力度才是实现提高农业综合生产力的高效行径，为了确保国内整体农作物安全的关键措施，相关部门必须按照法律法规合理加大耕地保护力度，有效提升农业整体的发展效益。基于全新的时代发展背景，耕地保护的实际意义随着时代的改变发生了些许变化，从实际作用的角度来讲，耕地保护搓死就是针对基本农田所采取的保护措施，通过对颁布和实施农田保护策略等方式的利用来实现对土地资源利用率的提高以及避免占用耕地等现象的发生。鉴于当前我国农业土地资源利用现状，除了加大耕地保护力度之外，相关部门还应当加强对土地管理督查的力度，给予违规违法用地现象严厉的惩罚，为我国的粮食安全工作创设一个良好的空间环境[3]。

2.3 加强评价监督管理

近年来，国内在落实可持续农业的过程中一直在不断加强土地资源利用管理的强度，数十年间颁布了许多关于土地资源利用的管理办法以及政策，并在农业发展的过程中加以具体实施。随着全新管理办法的不断深入，在我国农业发展的过程中取得了良好的应用效果，并且充分发挥自身的积极作用，督促着农业、建筑业等多个领域的创新发展进程。加强评价监督管理能够帮助农业与建筑业快速实现自身的经济效益最大化发展，完成阶段性发展目的后，农业与建筑业即可开始朝着更先进、更符合时代发展特征的方向展开研究与谈论，为自身的未来发展态势与方向奠定扎实基础。具体而言，评价监督管理主要分为土地资源的使用评价以及监督管理。首先，加强土地资源使用评价能够将社会大众作为评价主体，并且提高民众的参与程度，调查民意以此满足社会总体的发展框架；其次，加强土地资源利用监督管理，监管部门在执行工作内容的过程中必须重视管理行为的合理性与真实性，较为全面的巡查土地资源工作，充分发挥自身的监督管理作用，利用合法的手段来严惩违规违法的用地行为

[4]。

2.4 合理利用土地资源

结合我国近些年来的土地资源利用状况分析，当前的土地资源利用效率较低，明显表现出国内各领域发展过程中对各类资源的浪费现象。由此可见，必须提高我国土地资源利用的合理性与时效性，只有这样才能有效的提升农业整体的发展效益，从而进一步推动社会经济与国家经济整体的发展效益。据统计，除了农业每年对土地资源的利用需求量最大之外，建筑业对土地资源的需求量仅排第二。众所周知，自我国开放“二胎政策”后，人口数量激增，因此建筑业为了满足当前社会的居住需求，开始大量兴建居民社区，因此对土地资源的需求量逐年增加，但是在增加需求量的同时，建筑业必须明确土地资源的重要性，提高土地资源利用的合理性与时效性，充分发挥土地资源对于自身发展的积极效用。以此为基础，奠定我国实现创新发展的重要前提。

3 结语

综上所述，本文首先简要概述了节约集约用地的内涵，并且探究了新常态下我国发展节约集约用地政策的重要意义。其次，笔者在第二部分结合既往经验以及相关土地资源规程，提出了几点相关的土地节约集约利用管理策略，对应了当前土地资源管理发展过程中的现存问题，以此帮助相关工作人员有效解决问题，解放土地资源管理的束缚性。谨以此篇，供相关人员参考借鉴，以期为我国的土地资源管理工作贡献一份微薄之力。

参考文献：

[1]易万云.基于新常态的土地节约集约利用管理[J].信息周刊,2019(25):0471-0471.

[2]赵建.基于新常态的土地节约集约利用管理[J].城市周刊,2019(3):4-4.

[3]王迎庆,王秉义,刘王兵.安徽省省级以上开发区土地集约利用评价与对策研究[J].智能城市,2019,5(18):130-131.

[4]冯涛.油田土地管理工作问题及优化路径思考[J].化工管理,2019(25):220-221.