地方高校产学研协同创新发展路径研究

地方高校 产学研协同创新 发展路径研究

邱倩

商丘工学院经济与管理学院

摘要：教育是实施科教兴国、人才强国战略的基础，在深入实施创新驱动发展战略的当下，全社会对先进科技和高素质人才需求日益增加。本文通过分析高校产学研协同教学的研究现状，结合产学研协同教学的具体功能和影响因素，从高校推动创新驱动战略的作用入手，提出具有可行性的高校产学研协同创新发展路径，以期转变高校的传统教学模式，加强高校教学中的先进性与科学性，实现高校教学效率的提升，培养一批具有专业能力的综合创新性人才，为培养地方需求的应用型财务人员，提供可行性策略。

1. 问题提出

在产学研协同创新方面，国外学者有一定的研究。Chesbrough（2003）提倡开放式创新，强调在知识创造加快和高级人才快速流动的背景下，既要加强内部的协同合作，更要整合系统外各创新要素来提高创新能力。Ketchen（2007）认为协同创新是通过知识、思想，机会及专门技术共享，形成跨边界创新，帮助企业保持组织持续创新，强化创新力量。Schwartz&Peglow（2012）指出，要想形成创新优势，就要协同参与各合作方，以取得专业知识、技术设备、资本、商业网络和知识产权等资源的支持。

国内学者关于创新驱动和产学研协同创新的研究众多，首先在实施创新驱动发展战略的具体路径方面，有学者以北京市为例，通过调查研究发现，实施创新驱动战略，需要重点建设以实体经济和科技创新为主，融合现代金融和人力资源全面发展的现代化产业体系（高菲和王峥，2018）。余晓芳和刘耀东（2019）指出，高校响应创新驱动战略，就要在产学研协同创新中以需求为导向，注重科技创新的核心地位，培养创新型人才。在企业方面，王文华（2020）认为，在经济新常态下，企业若想转型升级，增强内生发展动力，就要实施创新驱动战略，利用财务柔性应对不确定的外界环境，从而提升企业价值。

在优化产学研策略上，也有众多的研究成果。宋小舟（2017）指出，要协同创新，就要重点开展地方政府、大型企业、专业研发机构共享共建的市场化成果转化工作，把市场需求和成果转化结合起来，并吸引投融资服务的赞助，真正实现科技成果经济效益化。吴洁等（2019）构建了以高校、企业和政府为主的产学研协作模型，这种仿真分析法也为现实提供了一定参考。此外，学者们针对高校在产学研中的作用，也有诸多研究，但观点尚未统一。比如程龙等（2017）认为，高校应该引领创新驱动，因为它可以把人才、知识和科技创新等方面有机结合起来，使高校成为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点。刘献君（2017）也指出，高校推动创新发展的目的是为了提高经济驱动力，促使中国未来发展要从消耗物资资源转变为依靠科技创新驱动，进一步提高劳动者素质，培养高素质创新型人才。李晓寒（2021）则指出，企业、高校、科研机构及政府是产学研协同创新的主体，要提升产学研协同创新发展绩效，就必须发挥各主体的积极因素和创新优势，整合其创新发展资源，以推动社会创新发展。

2. 产学研协同创新问题分析

1. 产学研协同创新绩效不佳

当前的全球经济体系，以及世界经济发展的潮流都表明，我国过去那种以要素成本，资源消耗为驱动力的发展机制，必然要向信息型技术和智能型技术转变，那种粗放型的发展已不再适应飞速的时代变化。因此，面对全球各国都纷纷开始新一轮产业和科技革命的现状，科技创新始终是我们国家实施创新驱动发展战略的根本和核心力量。无论国家还是企业，未来谁能在科技创新方面领先一步，就会掌握更多的主动权。目前，我国的科技创新已经从点的突破，向质的提升飞跃，但由于地方政府、地方高校以及企业协同创新的密度不够，存在信息不对称情况，导致绩效不佳。比如地方高校形成的专利技术，无法有效转化成企业的生产力，科技成果转化速度慢，创新人才得不到有效利用等问题，战略资源运用不当，无法真正实现创新驱动效果，是今后各方需要努力解决的问题。

（二）创新科技成果转化力度太弱

全球化日益发展的今天，由于科技竞争的压力日益加剧，导致科研成果转化的周期逐渐缩短，如果无法在短期内将科技成果转化为生产力，就会失去原有的价值。正如习总书记所说：“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展”。实施创新驱动战略，是地方政府和地方高校推动地方区域社会发展的重要战略，如果科技创新是源头，那么创新成果产业化就是最终目标。地方高校只有依托自身的专业知识，学科体系，以及科技成果等资源优势，真正将创新成果转化为市场需求，以国民经济和社会发展需求为指引，加速科技成果转化为地方生产力，才能真正实现地方高校在产学研协同创新中的作用。但现实中，虽然地方高校能够在服务创新发展战略中有所作为，但有些科学研究的成果，大多表现为论文，报告，实验和专利等形式，这些成果有些并没有真正应用到企业中，甚至部分是脱离社会生产实际的。

（三）相关政策法规操作性不足

在推进协同创新上，国家各部门相继推出了相关政策法规，包括规划、办法、意见等各类文件，这些政策的出台为推进产学研协同创新提供了法律依据，也相对比较全面。但是，法律的实施和操作性较差，地方高校和企业、社会的深入融合，需要现实中各方的共同努力，无法依靠强制性的政策法规去推进，而且在某些方面，法规规定的不够细致，比如在产学研协同创新的财政、税收和金融政策层面，虽然各项政策都提出了财税金融政策支持，但并没有明确支持的方式以及资助力度的大小，也缺乏具体的实施意见。在完善知识产权归属及收益分配机制等方面，政策中也没有对产学研协同创新的知识产权归属，收益分配和风险分担等问题做出明确的界定，这就容易造成协同创新伙伴之间出现利益失衡和矛盾分歧，从而影响协同创新的进一步推进。

3. 地方高校产学研协同创新发展路径

（一）提升协同创新合作绩效

地方高校要想改善产学研协同创新绩效，真正实现协同创新成果产业化，推动地方经济社会的可持续发展，其关键在于整合创新型人才培养方案，传统高校的人才培养方案是在学生毕业后才对接相关工作岗位，学生进入工作岗位后需要重新熟悉和摸索企业中的相关业务，等真正利用所学知识进行专业技术研究已时隔多年，如此，培养人才的周期被极大地延长。地方高校若想缩短人才培养周期，就要在产学研协同创新中，引入现代化管理实践活动，采用创新多样化的实践教学模式，充分发挥高校产学研协同创新伙伴的资源优势，推进其深度合作，发挥资源整合效应，提高合作伙伴的高度匹配性。企业、高校、研究院、政府的联合，能够让高校明确人才培养的方向和目标，帮助学生提早与岗位对接，让企业挖掘有潜力的人才，从而调动地方高校推动科研创新的积极性，有助于科学技术的进步，落实国家、政府对人才的培养方略。地方高校也应强调自己在产学研协同创新中的核心地位，大力推动跨领域、多学科的前沿性研究，提升自主创新能力，真正实现协同创新绩效的飞跃。

（二）加速创新科技成果转化

实现创新驱动发展战略的内在要求，需要经济与科技的深度对接，促进科技成果的快速转化。针对高校产学研协同创新成果转化慢的现实问题，除了加强科技成果转化平台建设外，还需要地方政府支持，促进地方高校和企业的全面合作，将实践性强的科技成果，尽快转化成企业生产力。另外，还要推进高校管理体制改革，可以推进高校成立产学研联盟、研究院、技术转让中心等机构，真正实现产学研成果化，并与协同合作的企业共同签订成果转化协议。真正将成果转化的自主权交到高校科研人员手中，鼓励科技成果、技术务和资金入股，切实提高地方高校教师和科研人员转化科技成果的积极性。政府可会同科技、教育、财政部门等创建产学研服务平台，发动高校、科研院所，企业参与其中，真正实现集产学研对接、技术成果转化、线上线下交流、科技信息查询，市场需求检索等一体化的智能服务平台。

（三）增强相关政策法规的可操作性

为加强产学研协同创新政策的实施力度，政府要从政策层面来进行细致化的设计，比如推进风投机构、银行等金融部门，全面开展对产学研协同创新机制的有效支持，鼓励协同创新各主体学习风险投资知识，可以设立专业的培训机构，提升风险管理水平。目前颁布的关于产学研协同创新的政策法规较多，但仍需进一步完善，尤其要增加这些政策法规的可操作性。第一，要细化产学研协同创新中的知识产权法律法规，进一步明确知识产权归属和收益分配制度，保障科技成果转化效益。第二，要制定合理的效益评价指标体系。在评价各协同创新主体的贡献率方面，可以运用层次分析法，分门别类的确定各项资源的价值。比如各方投入的资金类技术类资源，可以根据各自的贡献对相关指标进行赋权，从而求得协同合作主体的贡献率，进而确定其收益的大小。第三，要将之前颁布的财税、金融等支持政策具体化，详细规定资助力度的大小，资助流程和具体金额，为全面推进产学研协同创新提供良好的环境。

基金项目：商丘市哲学社会科学规划课题：创新驱动战略下地方高校产学研发展路径研究

参考文献：

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[12]李晓寒.创新驱动发展中高校产学研协同创新方法探析[J].中国多媒体与网络教学学报,2021,(3):116-119.

作者简介：

邱倩（1991.12-），女，山东滕州（商丘工学院经济与管理学院教师），研究方向：内部控制与审计

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