浅析建设工程质量安全管理

浅析建设工程质量安全管理

芮光彩

浙江五洲工程项目管理有限公司 浙江 杭州 311107

摘要：建设工程施工质量管理需要从政府层面到具体施工现场进行系统性的管控，在当前房地产开发面临的特殊环境来看，对一些周期性、客观性的因素进行科学指导与处理，尽量采用现代管理手段来对这些影响因素进行疏导和控制，守住质量管理的底线，严格遵循建设工程设计标准不能放松，同时加强对施工细节的管控，使政府与企业之间共同发力，提升建设工程质量安全水平。本文主要分析建设工程质量安全管理。

关键词：建设工程；质量管理；安全管理

引言

近年来我国城市建设快速发展，房地产开发和建筑施工在近年来金融市场的发展与管控影响下，从过去的“精耕细作”发展到“快进快出”，建筑施工周期被进一步压缩，客观上导致了建设工程质量安全风险进一步增加，给行业带来了一定的安全隐患。而建筑施工作为传统行业质量安全管理水平的提高缓慢，导致当前建设工程面临的危险因素在施工进程中逐渐凸显，容易诱发建筑行业安全问题。因此有必要不断深化建筑工程安全质量管理措施，提升管理水平，以化解现阶段建筑工程面临的系列风险。

1、综合评估法简介

综合评估法即招标人在招标文件评标办法中制定资信标、技术标、商务标三者的总分比例以及赋分办法，并在评标时按照评标办法对投标文件进行评比赋分。采用这种评标办法时，招标文件会规定废标条件和投标文件赋分方法。废标条件一般是不满足形式评审标准、资格评审标准或响应性评审标准。比如不满足资质等级、报价超过招标控制价等，会在招标文件中列明。招标文件中的赋分方法也必须很明确，一般满分为100分。分为资信标得分、技术标得分、商务标得分三部分。其中资信得分是根据招标项目的特征对投标文件提出要求。一般会对企业形象、企业业绩、派驻项目经理业绩、项目部人员配备结构等进行赋分。技术标赋分一般是针对技术标中的施工组织设计、主要施工方法、工程投入的物资和主要施工机械、施工进度计划等分别赋分。赋分的满分分值也需根据招标项目特征而定。商务标赋分仅依据投标报价，根据招标文件的赋分规定对各投标文件赋分。资信标、技术标、商务标的得分占比根据项目的特点会有所调整，很多情况下为1∶3∶6，商务标评分占比一般不低于60%。在评标时，首先按招标文件的要求，对投标文件进行初步评审，满足招标文件废标条件的投标文件，做废标处理。其余投标文件做详细评审。评标委员会根据招标文件规定的赋分方法，对各个投标文件的资信标、技术标、商务标分别赋分。经过赋分，各投标文件会被评定一个总分。得分前三分别列为第一中标候选人、第二中标候选人、第三中标候选人。

2、建设工程质量安全存在的问题

2.1房地产开发企业未有效落实质量安全首要责任

我国房地产开发企业在质量安全管理方面主要依照的基本法是《中华人民共和国建筑法》，部门规章是《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），其中规定了参与工程建设的各责任主体的行政责任、刑事责任、民事赔偿责任，但这些责任往往被房地产开发企业转嫁到设计、施工、监理单位，或者是直接采用认罚手段，突击施工后缴纳罚款，由于“一罚不再罚”政策的客观保护，导致很多房地产开发企业未将行政处罚当作是一种制约而当作是一种策略手段，法律法规的落实责任没有使房地产开发企业产生社会责任感。

2.2过分降低施工单位的施工成本

在工程招投标的过程中，评标的方式一般有：综合评估法Ⅰ、综合评估法Ⅱ、最低投标价法与合理定价随机抽取法。综合评估法Ⅰ、Ⅱ存在的问题是评分细则和标准五花八门，很难规范与统一，而且在实际过程中实施难度比较大，体现在难以找到技术、服务、方案等评标因素与投标报价之间的平衡点；合理定价随机抽取法遇到的社会质疑比较多，比如合理定价随机抽取法为围标等行为的发生提供了温床。因此，最低投标价法便成为了最常用的方法，而且其符合建设单位“尽可能降低成本达到自己想要的工程”的心理想法。在我国建筑市场“僧多粥少”的情况下，施工单位为了自己企业的生存，不得不承担更大的风险，压低价格进行投标。在影响工程质量的其他因素不变的情况下，工程质量与工程的投入成本存在着直接的正相关关系，尽管施工单位在投标时压低价格进行投标，但是其仍需要盈利，在逐利心理推动下，施工单位很有可能在施工时偷工减料，降低工程质量。

3、加强建筑施工企业质量安全管理的主要内容

3.1结合大数据背景做好质量监管的模式改良

在大数据发展的背景之下，想要做好工程质量的监督以及改良工作，就需要明确从不同的方向实施层级管理。大数据技术确实给施工企业、监理单位带来了各种数据评估，还对关键指标进行匹配性的判断。无论是新的建筑企业，还是老的建筑企业，都可以在大数据时代中拥有自己的模型以及评分，在这样的基础之上，可以进行层级管理，优化施工现场的资源配置，从这个角度来说，施工单位监管单位在社会中的名声以及形象是非常重要的一点。因为数据时代直接可以查询到公司的整个形象，公司有哪些不错的建设业绩，层级管理相对来说是一种宏观控制的管理模式。省市级的质量管理部门可以对下级机构进行考核评估、业务指导、组织培训，县级管理部门主要负责区域内部工程质量管理的质量投诉以及监管工作，开展跟踪管理，监督检查等多项工作。

3.2加大施工过程质量控制

施工阶段质量控制是建筑工程质量控制的重点环节，首先应建立一套科学完善的质量管理体系，科学组建项目管理机构，细化项目管理分工并落实责任人。施工过程中合理安排施工流程，严格施工工艺和质量检验。加强施工操作人员培训教育，做好各工序样板工程，并做好作业人员技术交底。也可借助视频监控系统等手段，加强施工自检自控，建立各工序工种验收奖罚制度，提高作业班组责任心。选择合理的施工方案，只有按现场条件与环境匹配的施工方案才能更好地执行。严格控制材料进场验收环节，施工材料是影响施工质量的重要因素，也是工程项目成本构成的重要组成部份，因此，要对进场施工材料和设备进行质量检验，如果建筑材料达不到规定的要求，那么建筑工程的质量也就无法保证。

3.3加强信息化管理意识，提升信息化管理水平

管理必须具有信息共享意识。首先，收集各个业务部门的信息。加强信息化技术在建设中质量监督的应用，尤其是在施工中原材料、中间产品及构件的检验，重点是现场实验室和检测设备的校准和使用，严格控制材料质量。工程中，直接使用的机械设备，如闸门、启闭机、泵机组、水泵发电机组等的质量符合性、功能完整性和安全性，都是工程质量要素。选择不同的施工机械时，应通过碾压试验确定机械性能参数，确保施工质量符合规范要求；对于不同结构的混凝土施工，只有选择不同的振捣设备才能保证混凝土的密实度，且要加强计算机网络等信息技术的应用，以此来提升建设质量监督管理水平。

结束语

工程质量是建筑工程的核心问题，建设单位在保障工程质量上处于领导地位，落实建设单位对工程质量的首要责任对于保障工程质量具有重要的积极意义，应探索多种方式落实其首要责任。

参考文献：

［1］陈鸣飞，刘育民，谭敬慧.工程项目多方质量主体责任划分模型研究［J］.建筑经济，2019，40（10）：91－96.

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