浅谈森林公园经营管理体质存在的问题及对策

浅谈森林公园经营管理体质存在的问题及对策

刘涛 杨岚 贾晓军 李雪 付永飞

内蒙古自治区 巴彦淖尔市林业和草原局 内蒙古自治区 015000

摘要：本文首先分析了森林公园经营管理体质存在的问题，接着分析了森林公园经营管理体质存在问题的完善对策。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词：森林公园；经营管理；体质；存在的问题；对策

引言：

森林公园作为生态旅游体系中的重要构成，其建设与发展中也面临着经营管理体制的现实制约。当务之急是基于市场化发展思路，基于现代企业运营理念，多管齐下及多措并举，实现森林公园现有经营管理体制的调整与改革，实现森林资源的优化配置和内部管理的科学有序，真正发挥森林公园的生态建设价值，也兼顾一定的经济效益获取。

1森林公园经营管理体质存在的问题

1.1林业改革的产权不明确

国家在森林的权属方面依然在进行改革，产权的问题还没有充分地完善。森林资源的管理制度和管理部门没有形成，缺乏对森林资源的管理。专门的监管部门没有很好地进行对森林资源合理利用的监督管理，另外，森林监管的部门没有和其他执法管理部门进行有效的配合，法律法规没有全面地进行实施，就很大程度上影响了工作效率造成森林资源的管护工作没有很好地执行。林业改革产权的不明确，限制了森林的管护和可持续发展。

1.2森林资源没有得到合理利用

现在很多人的思想就是追求眼前的经济利益，没有对森林资源进行合理地利用，造成森林资源的浪费破坏了林地的土质，带来一系列不良的影响。有些地方为了眼前的经济效益进行违纪，砍伐林木使森林短时间内受到很大的损伤。同时也存在地方政府对森林资源的管护工作没有高效的实施，没有正确地认识到森林资源对人们的重要作用。森林资源的相关工作人员没有做好监督管理，对森林资源盲目地开发和不科学的利用。地方政府的相关部门在执行森林管护工作流于表面没有实际的成效，缺乏相关的专业知识，没有及时地对林木做好培育工作造成了森林资源过度的开发，没有及时地造林育苗，破坏了森林的资源。

1.3国家对森林资源管护经营资金投入欠缺

现在国家已经有了对森林资源管护经营的意识，但是没有进行精力、财力、物力的投入，就一定限度地降低了相关工作人员的工作积极性。每年森林承包的经济效益很少，国家没有足够的资金投入，就限制了对森林资源管护经营工作。森林资源的管护经营需要大量的人力资源，但是没有足够的资金就缺少工作人员的配置，造成现在的工作人员工作量大，增加了他们的工作负担，使森林资源管护经营工作没有明显的成效。

2森林公园经营管理体质存在问题的完善对策

2.1走资源资产化之路

在森林公园经营管理改革中应关注资源保护，加强资源利用指导，将资源转变为其市场化发展的动力，提升森林旅游资源的经济价值。建议将旅游资源进行资产化处理，发挥森林资源在生态旅游中的资源支持作用，为生态旅游业发展注入新的活力，以资源的资产化处理，专人管理，与经济效益挂钩，调动起管理单位的积极性，积极地将森林旅游资源纳入森林公园成本核算体系，管理者于会计账目中进行森林公园经营活动的成本收益分析与核算，提升资源在生产要素中的占比，重新界定资源的价值，以资源的资产化管理，实现森林公园资源的盘活利用。

2.2明确林业产权

国家要根据森林资源管护经营的实际工作不断地进行制度的完善，推进林业产权的改革。森林资源的管护经营制度就会让森林的管护和经营工作得到有效的落实。管理制度的完善就会促进林地的发展，当地政府有明确的管理目标，遵守法律法规对承包者进行有效的监督管理，让承包者对森林资源有合理地利用，适当的扩大森林资源的利用价值，得到很好的经济效益，对他们的基本生活有保障。国家制定相关政策对承包者的权利和义务有明确的规定，科学的管护经营森林资源。

2.3所有权经营权分离

产权问题是经济发展的根本性问题，也是森林公园经营体制改革的一大关注点，必须努力做好森林公园所有权与经营权的分离处理工作，使得森林公园发展轻装上阵，走特色化发展之路。以所有权和经营权的合理分离，实现市场资源的优化配置，带动资金和市场资源的升级、优化。管理者与经营者实现了直接经济利益上的分割，产权关系更清晰、权责分配更合理，这使得享有森林公园所有权的管理者可以以企业化运作思路指导森林公园的管理，大胆尝试、积极创新，实现森林公园经营发展的宏观调控，对应的管理更具专业水准。

2.4完善理顺管理体制

在森林公园经营管理中必须关注管理体制的梳理与调整优化，切实发挥管理体制的积极作用，带来森林多种资源的科学合理使用，在保护资源和合理利用资源的基础上，实现森林公园的可持续发展，产生理想的经济效益和社会效益。在梳理管理体制的过程中要循序渐进，积极过渡，理顺各个环节的作用，提升森林公园的核心竞争力。体制的改革需要人力资源的支持，必须着手森林公园内部管理制度的整改和专业人才队伍的建设。基于现代经营管理理念指导森林公园管理制度的建立与调整，重视技术型人才的吸纳，重视人员的教育培训和考核等，以制度的调整和人员队伍建设的优化带来森林公园良好市场形象的树立。

2.5加大对森林资源管护经营的资金投入

森林资源的管护和经营离不开国家的支持，国家制定相关的政策以及政府等相关部门严格地进行监督，国家对森林资源的管护经营增加资金投入，增加了森林资源管护和经营工作人员的配置，让管护人力资源得到合理地分配，减少他们的工作负担，提升工作效率。管护人员对森林资源的保护进行全面的巡查，让社会的不法分子没有机会破坏森林资源，减少了森林管护的难度。森林资源不仅仅要进行管护也要做好经营工作，国家增加对森林资源经营资金投入，就可以选用专业的造林育苗的人才，合理地进行种植，扩大种植的面积，增加林地的经济收入促进林业的发展。

结束语：

国家的经济不断地发展，推进了林地的改革，要求我们对森林的资源进行管理保护，加大对森林资源的培育和经营的力度。森林资源是我国重要资源之一，加强对森林资源的保护就是在造福于人类，但是现在对于森林资源管护经营存在一定的问题，需要对管护的方法不断进行改革更加有效地达到管护经营的效果。

参考文献：

[1]浅谈森林公园经营管理体制存在问题及对策[J].郭霞;农家参谋.2020(02)

[2]森林公园经营管理体制存在问题及对策探究[J].韩锡君;环境与发展.2019(07)

[3]浅谈森林公园经营管理体制存在问题及对策[J].黄运兵;现代经济信息.2018(17)