论农田水利工程建设与管理的措施

论农田水利工程建设与管理的措施

李金鹏

山东省滨州市滨城区水利局 山东省滨州市 256600

摘要：农业经济在我国现代化经济体系中占据重要位置，对于我国经济发展有重要的影响。为充分提高农作物产量和质量，进一步促进农业经济的发展，农田水利工程技术越来越受到人们的重视。基于此，下文将对农田水利工程建设与管理的措施展开详细的分析。

关键词：农田水利；工程建设；管理措施

1 水利工程施工质量控制的必要性

农田水利工程是我国的民生工程之一，与人民群众的生活有着密切的联系，对社会经济发展发挥着不可取代的作用。促进水利工程可持续发展的前提是保障工程施工质量，农田水利工程施工建设涉及面广、周期长、技术性强，施工质量控制直接影响着工程的整体发展[2]。施工质量控制在农田水利工程建设中发挥着不可替代的作用，只有做好施工质量控制，才能保证各环节的施工效率和施工质量。施工质量控制有利于发挥先进管理方法和科学技术的作用，为农田水利工程建设奠定良好基础。

2 农田水利工程建设中的问题分析

2.1 水资源短缺

就当前形势来看，全世界的水资源都十分有限。在农业工作中，种植、培育、灌溉等各个方面的工作都需要水，水资源的短缺对农业发展非常不利。当前，我国正处在快速发展的阶段，对于农业提出了更高、更严格的要求，农业需水量逐渐增加。因此，相关人员必须重视水资源的合理利用，采用水利装置优化水资源应用，配合农业技术的更新和进步，设计生产出更高效的种植模式，例如施用成分温良的化学节水剂对秧苗进行水分调控，可实现高产、节水的目的。同时，政府也应开展节约水源的号召性活动，不仅要要求城市居民日常节约用水，对于部分没有节水意识的农业生产者，也应该制止其大水漫灌等不合理的农业灌溉行为，引导他们利用喷灌、滴灌等节水型的灌溉方式，从而达到节水的目的。

2.2 资金投入保障机制不完善

农村税费改革的全面实施，减轻了农民的生活压力。但随着农业税的取消，部分农田水利建设失去了资金来源。虽然国家对水利工程建设的重视程度不断加强，对水利工程的投资力度不断加大，但仅依靠国家投资无法保证工程顺利实施，后期还需大量的人力、物力对其进行维修、改造。水利工程投资主体具有明显的单一性，且缺乏良性投资机制，导致投资呈缩减趋势，农田水利建设所需资金的缺口不断增大，限制或削弱了农业综合生产能力的提升。

2.3 安全管理存在高风险

农田水利工程的建设地点可能处于恶劣地质环境中，不利于施工的正常推进，而且由于施工参与人员较多，常出现安全突发状况，人员生命和财产安全风险值较高。在具体的项目建设管理中，施工人员接受安全教育次数不足，安全意识不强，对于突发事件的应急处理缺乏必要的机制保障，影响到整个农田水利工程的安全。

2.4 管护责任不明确

管护的基础在于明确主体责任，只有这样才能确保具体责任得到有效落实，有效规避相互推诿责任的情况，真正保障运行管护工作有序、高效开展。然而实际情况却是部分地区管护责任不够明确。由于农田水利工程尤其是小型工程产权归属不明确，国家、集体以及农户之间的职责和义务缺乏科学、系统、明确的界定，再加上工程的建造、管理与使用相互脱节，自然很容易出现主体责任不明确的问题。实际上不少地区都存在权利与责任不对称的情况，这进一步加剧了使用和管护间的矛盾，相应的管护责任矛盾更为剧烈。

3 农田水利工程建设管理措施分析

3.1 坚持遵循落实科学管理原则

农田水利工程建设管理应坚持科学发展理念，遵循并落实科学管理原则。首先是坚持以人为本理念，工程建设不能缺少人这一核心，工程全过程都应探索人力资源优化方案，要通过制定科学制度、应用先进技术来降低人员劳动强度。其次是实施合同化管理，应在合同中明确工程参与各方的责权，以合同的法律效力约束各方履行管理责任。第三是强调标准化管理，工程项目必须依据国家及行业标准完成建设，工艺参数要达标，设施设备管理要达标，工程养护也要求达标。第四是创新信息化管理，在信息化时代背景下，农田水利工程建设应主动适应信息化要求，构建工程管理数据系统并进行信息分析，引入智能管理手段和技术设备，提高工程管理效率。

3.2 设置预检制度

工作人员应该提升自己的预警意识，提高对数据信息处理的学习，在施工前期设立监控系统，一旦发现与计划不相符的操作出现，及时进行制止和改正。另外，农业技术人员要注意对工程风险源的辨别和预控，专业技术人员可以利用数据监测平台自动记录每日的工作数据，生成具体图表，方便对机器损耗情况的把握和监督；也可以制定自动测报系统，对于每一个环节中机器额定功能进行监督和预判，及时组织专业人员进行维护和检修。在种植工作中，技术人员也可以利用信息技术建立数据监测平台，对气象数据、地势环境、水资源等进行检测和记录并上传至共享云端，形成农业工程的数据库，实现实时监控，使种植人员可及时利用水利装置对作物生长进行养分和水分的补充。

3.3 改变思想认知，明确管理责任

首先，农田水利建设需改变传统的思想认知，提升群众的节水意识，为提高水资源利用率提供基础保障。为了节约水资源，需对农业生产结构进行合理调整，完善各环节的节水管理。其次，要加大管理力度，制定管理制度，明确管理责任及责任主体。在实际管理过程中，可以自然村为单位落实管理责任，存在多村共用现象时，可实施轮流制管理。最后，农田水利维修管理资金可由相关自然村分摊，从而确保农田水利维护养护工作的顺利进行，提高农业生产输水效率。

3.4 控制原材料质量

施工单位要严格按照国家标准及施工设计要求采购工程需要的原材料，并选择国家认可的实验室进行严格、科学的试验检测，确保施工材料能够满足水利工程的建设需求。检验钢筋时要检查其承载力和抗弯强度，详细记录检查结果，同时要做好焊接接头试验工作。此外，水利工程施工所涉及的材料较多，施工方可通过抽样检查的方法确保其质量与施工要求相符合。

3.5 加强节约用水管理

在工程运行过程中，相关人员必须加强管理，贯彻绿色农业理念和可持续发展理念，在保障农业生产水资源供给的同时加强节水管理，尽可能提高水资源利用率，减轻浪费水的现象。根据地方农业实际情况，积极选择和引入喷灌、微灌、滴灌等设施设备，做好基础的渠道防渗处理以及管道修建工作，从技术层面减少工程运行中的水资源损失与浪费。同时对灌区进行合理调整，根据地方农业生产实际情况与水利工程布局情况进行考量，同时考虑灌区所在流域和地区的历史变迁、经济发展状况、水土资源开发利用情况等因素，结合地区各专业规划和用水现状，对现有灌区规划进行合理调整与优化，从而进一步提高工程运行水平，提高水资源利用率。当然，落实基层群众宣传教育工作，配套出台相应的节水激励制度，合理调整水价，加强用水计量管理，加大监管力度，引导广大群众树立正确节水观念，并在实践中逐步构建起强调节水的农田水利工程运行模式，形成符合农业可持续发展需求的高水平运行模式。

3.6 分化落实责任

分化各方责任，落实责任制度，需要具体细化各个环节每个部门要承担的任务和责任范围。一方面，施工单位应落实书面上的责任制度，建立严密的规范措施，提升施工人员的责任认识，实行与薪资水平挂钩的奖惩制度，对高效完成工作任务的员工进行奖励，对于表现较差的员工施进行一定的惩治；另一方面，注意加强施工现场的责任制度，实行责任追究制。从领导到基层职工，需要明确自身的工作责任，积极配合各个部门的工作，同时，项目负责人要根据进度进行后续工作安排，及时解决和调整出现的问题，从而保证整个水利工程的质量。

3.7 多措并举保障资金

从多个方面采取措施加强资金保障，能够为工程运行管护提供最基础的支持，需要在实践中积极落实。地方政府需要对农田水利工程加以重视，积极投入资金支持，大力争取上级财政支持和相关优惠政策、项目，合理调整财政拨款，推动专款专用工作的落实，从财政层面保障资金充足。同时积极推进基层农业水价改革，根据地方实际情况构建更为合理的水价形成机制与水费计收制度，结合节约用水、计量用水形成科学的用水机制，确保广大农户能够根据实际需要用水。而在适当减轻农户负担的同时，积极推行和健全农户组织自行筹款制度，鼓励农户配合国家与政府共同解决农田水利工程运行管护资金费用问题。另外还需要加强资金管理，做好预算管理工作，强化资金监管，确保每笔资金的来源和用处足够清楚、明了，保障资金使用的有效性。

4 结束语

综上所述，农田水利工程的质量关系我国农业经济的发展，分析水利工程的技术难点，针对不同的问题采取有效措施，并提高重视程度、完善管理工作、分化落实责任、设置预检制度等各类方式，可以切实提高农田水利工程质量，更好地为我国的农业种植工作作出贡献。

参考文献：

[1]姬翠霞.探究农田水利工程建设与管理措施[J].新农业,2021(17):81-82.

[2]姬翠霞.试论小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施[J].新农业,2021(13):89-90.

[3]厍景国.农田水利工程建设与管理的措施研究[J].南方农机,2020,51(24):73-74.