EPC项目设计的概算控制和管理探讨

EPC 项目设计的概算控制和管理探讨

曹艳军 邱勇 刘振华 马磊 李善普

中建一局集团第三建筑有限公司 黑龙江哈尔滨 150000

摘要：近年来，我国的EPC项目建设越来越多，其设计工作也越来越受到重视。本文首先分析了EPC项目管理的概念，其次探讨了EPC项目设计概算控制中存在的问题，最后就EPC项目设计的概算控制及管理策略进行研究，以供参考。

关键词：EPC；项目设计；概算控制

引言

EPC模式是一种注重时效性的项目建设模式，区别于传统的先设计再招标的工程建设模式，EPC模式下，主体设计方案确定后，部分子项目在设计工作过程中完成。设计完成后，可进行子项目的招标工作，实际设计与施工同时进行，大大缩短了从工程规划、设计、施工、竣工的时间，有效节省建设投资。降低投资风险，加快施工进度，减少通货膨胀等不利因素的影响。同时EPC的主要特点是合同总价是不变的，业主将项目建设的大部分风险转移给了工程总承包商，因此，总承包商承担的风险较大，需要具备较高的项目管理水平，同时总承包商获得高额利润的机会也更大。可见EPC模式下，项目的成功取决于总承包商是否能够有效控制项目整体造价。

1EPC项目管理的概念

EPC即为总承包公司在受理了业主委托之后，针对工程的设计方案与各项工作内容，进行全过程或者分阶段的承包。至于EPC项目管理则可解释为，在处于EPC模式的背景下，工程中设计、采购、施工、验收等多个环节的管理任务。比如，在设计环节中，EPC项目管理一般是涵盖了工程内容的总体规划与施工组织设计；在采购环节中，则其一般涵盖了项目施工的有关设施、设备以及建材的购置。

2EPC项目设计概算控制中存在的问题

2.1合同漏洞问题

在工程项目管理的过程中，部分单位的招投标项目形同虚设，导致EPC合同管理中出现了较多漏洞，这种现象与企业中的合同文本不标准存在关联。投标单位在招标之前没有认真研究项目文件以及工程清单，导致所制定的合同条款不严谨，例如，在物价分析中，概算人员没有根据市场的变化调整物价价格，而且在合同中也没有作出标识，这种情况会为之后的审计工作带来影响，无法实现工程项目中合同管理的目的。因此，在工程项目管理中，为了实现EPC项目概算管理的有效性，工作人员在从事本职工作的过程当中，绝对不能出现敷衍、马虎的工作心理与态度，根据合同设定的内容，分析以往项目设计概算控制中存在的问题，并通过各项影响因素的分析，调整概算控制以及管理方案，避免合同漏洞引发的矛盾问题。

2.2设计深度存在不足

第一，工程单位对前期预算缺少有效论证，导致配套设施以及技术方案等无法落实，这种情况无法满足EPC项目设计概算的管理需求，严重的会引发概算结果脱离实际，无法保证工程项目施工管理工作的稳步进行。第二，在EPC项目设计的过程中，需要按照业主需求完成管理工作，但是，在实际的项目管理中，受到工程变更以及方案调整等因素的影响，会引发超概算投资问题，影响概算管理的最终效果。总之，在EPC项目概算中，施工单位要根据EPC项目设计的特点细化合同管理流程，强调EPC项目设计的概算细节，之后通过工程项目设计方案的协调，深化项目设计管理机制，充分保障概算数据的精准性，满足EPC项目设计的概算管理所提出的需求。

2.3工程造价管理不到位

根据工程项目的管理特点，在EPC项目整合中，可以根据工程项目的各个流程，确定工程造价管理工作，以保证工程项目的稳步进行，推动行业的经济化发展。但是，对于部分监理单位而言，在EPC项目的工程造价管理中，存在着监督管理不到位的问题，只是注重工程质量的监督，导致不同流程的工程造价管理流于形式，这种情况下，不仅没有充分发挥监理工作的作用，而且也无法明确各方的责任，长期发展中会影响工程项目施工的整体质量，限制企业的经济化运行及持续发展。所以，根据EPC项目立项情况，为了避免工程造价管理不到位的问题，需要加强施工单位与市场部门的合作，以便及时发现施工管理中存在的问题，针对勘察中存在的项目隐患要及时进行处理，实现项目审查及监督管理的目的。

3EPC项目设计的概算控制及管理策略

3.1细化EPC项目管理合同

第一，伴随工程项目行业的稳定运行，在EPC项目管理中，合同内容应该根据工程总承包的项目特点，严谨的规范各个流程，对于相关的造价编制人员，应该深入分析合同内容，并结合工程项目的实际特点，仔细研究各个合同条款的实际含义，保证合同签订的规范性及严谨性；第二，合同管理人员应该根据已批复的可行性研究报告进行合同审计。在实际的概算分析中，应该根据合同的设计规模以及结构选型等信息，分析相关内容是否与设计内容相符合。如，在EPC项目管理合同管理中，为了充分发挥合同审计的优势，在实际的项目管理中，应该结合固定总结合同内容，规避合同管理中存在的风险问题，帮助承包商及时转移风险，实现项目设计及规划的目的。而且，业主在固定造价的情况下，可以将大部分风险转移给总承包商，总承包上也可以向分包商转移风险，有效避免分包商实际施工中出现偷工减料偶读问题，实现合同管理的目的；第三，在合同管理中，通过审核分析项目的确定可以估算数据，相关造价编制人员根据概算内容，对概算以及可研的估算数据进行对比分析，在确定总投资价额之后才可以开展后续工作；第四，在合同风险分担原则的确定，业主及工程总承包单位应该按照合同约定，对合同内容、合同风险等进行综合分析，并按照建筑市场的基本情况，约定主要材料、人工费用的涨幅，合理降低EPC项目的成本支出，实现概算管理的目的。

3.2加强设计概算审查

根据工程项目类型和设计概算编制单位等情况，制定科学合理的设计概算审查方案，进行全面审查包括：主材设备价格确定、工程量清单核对、取费标准确定和概算指标运用等，对于造价较大的分部工程应重点审查其设计概算造价和经济指标套用准确性。由于主材设备的造价在安装工程造价中所占的比例较大，通常占安装工程总造价72%左右，主材设备造价应重点审查，内容如下：审查材质是否超出建造标准，各分部工程的设备规格和数量是否与生产规模相符，审查主材设备的各项性能指标与投资估算表是否相符，备用设备规格和数量是否合理，新型设备的选用是否合理。对于初步设计或者扩初设计中无信息价及新型材料与设备等价格应第一时间由发包人、设计概算编制单位和设计概算审查单位进行市场调研和询价，经过价格比选后确定最终价格，避免由于概算阶段市场询价不准确导致超概算现象发生。

3.3提高造价人员业务水平，从专业角度降低工程造价

对于工程造价控制人员而言，EPC总承包报价和典型的工程概算、预算不同，因为设计环节与其他环节需要面临的风险不同。设计环节的报价仍处于概念设计层面，还存在许多无法确定的因素。然而，日益激烈的市场竞争，使得工程造价控制人员投入更多的人力和物力，造价控制工作精细化程度不断提高，同时也对工程造价控制人员提出了更高的要求。EPC工程项目造价控制人员必须具有丰富的工程经验和扎实的理论基础，需要持续学习相关行业立法、政策文件、定价信息等，同时还要不断学习新的工程施工技术，及时掌握行业资讯。

3.4落实监督审查机制

第一，EPC项目管理中，为了实现概算管理的目的，施工单位要加强现场勘察，根据EPC项目立项情况，与市场部门进行合作，之后积极参与业主组织的勘察活动，过程中要及时发现问题，针对勘察中存在的项目隐患要及时进行处理，实现项目审查及监督管理的目的；第二，在EPC项目管理中，监督单位要充分发挥自身的引导职能，结合项目设计的情况、资质审查内容等，设置规范性的监督管理机制。如，现场监管人员要结合项目的特点设置监督机制，之后通过跟踪审查方案的确定，及时发现施工中存在的问题，明确造价控制责任，展现监督审计的管理优势；第三，结合EPC项目管理特点，在项目概算管理中，应该逐步完善签证制度，相关的业主单位、建立单位要共同确定签证制度，针对一些随意变更的项目，要及时与审判部门合作，提高概算调整的规范性，发挥EPC项目管理的优势。

结语

综上所述，EPC模式在国内工程建设行业中广泛运用已成为必然趋势，所以总包单位务必要清晰了解EPC项目管理中有关于采购和设计之间的内在联系，而且要对两项工作的融合做到深入了解，方可在具体工程实施中编制出科学合理的管理方案，为公司获得更高的经济效益和社会效益。

参考文献

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