水利工程质量管理和质量监督的措施

水利工程质量管理和质量监督的措施

孙耀 胡剑

扬州市勘测设计研究院有限公司

摘要：目前我国经济社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，然而水资源是人们生活中不可缺少之一。因此，我国的水利工程呈现出了快速增长的趋势，得到了迅速的发展。在当前新时期的背景下，我国的社会经济实现了蓬勃发展，人们的生活条件越来越好，对水利工程的施工质量也提出了更高的要求。水利工程必须要满足人们的需求，符合社会发展的目标，并能够使该行业实现良好的发展。但是，根据实际情况来看，我国的水利工程在开展施工管理工作时存在着许多问题，而这些问题没有得到及时的解决，导致水利工程的质量和进度受到严重影响，阻碍了行业的发展。因此，这就需要水利企业及时地采取正确的措施来解决这些问题，为行业和社会的发展提供保障。

关键词：水利工程；质量管理；质量监督；措施

引言

国家大力发展水利工程的主要目的就是为我们的生活提供更多的便利条件，所以水利工程的施工质量直接影响着国民的生活质量。如果水利工程项目在施工过程中缺乏对施工技术进行严格控制，不仅会影响到水利工程的质量，甚至还会对社会经济和周边群众的人身安全造成影响。因此，水利工程施工技术水平和质量高效管理就显得尤为重要。

1水利质量监管的重要作用

一般地，水利质量监管涉及产品质量、设计方案、建设施工等诸多内容，如管理和审核施工过程中各个环节的数据参数，工程资料审查管理、各环节质量评估和工艺技术规范操作等，还涉及技术应用、施工控制等内容。工程质量监管内容复杂多样，并且存在较强的专业性，所以对监管人员的专业水平具有较高要求。为了确保各环节施工质量，必须对工程建设过程开展深入细致的管理。因此，水利质量监管对实现质量、安全、进度、成本等工程目标非常重要，可以对施工、设计等每个环节和程序起到一定程度的规范及检查作用，有利于相关部门及时发现工程质量问题，并采取行之有效的解决方案，保证工程建设质量。施工单位要充分认识质量监管对水利工程建设的重要作用，结合工程建设特点和时代发展需求，积极探索适用性较强的监管模式，以更好地满足水利建设要求。

2水利工程质量监督管理现状及问题

2.1监督机构性质不清，监督执法缺乏权威

目前，针对水利工程尚未建立统一的基层质量监督机构，有的属于无编制的水行政部门内设机构，有的属于人员兼职混用的多部门合署办公，普遍存在“两块牌子，一个机构”的现象；虽然有的机构拥有编制，但机构性质多种多样，如差额拨付或全额拨付的事业单位等。另外，项目法人由质监人员担任的情况较为常见，水利项目存在“自我监督、同体监督”的问题，质监人员同时担任“裁判员”、“运动员”的双重角色；其他部门职能与质量监督结构重叠，因缺少履行监管的权利质量监督机构执法变成了检查行为，政府质监工作的权威性无法完全体现。

2.2质量监督管理不严格

结合当下我国相关法律条款来说，水利工程质量监督部门的基本职责就是质量监督，质量监督机构属于地方行政机构的范畴，其工作内容就是针对水利工程建设单位各项实践工作的实施情况进行全面的监督，避免出现违规操作的情况。主要有两方面原因可能导致质量监督部门对工程管理不严格，一是负责具体监督检查的监督员专业技术水平有限，不熟悉工程施工程序，对工程施工相关的法律、法规和技术标准掌握不牢，无法严格履行监督职责；二是有些地方质量监督机构和项目法人（建设单位）共同隶属于一家水行政主管部门（水利局、水利厅等），双方是“兄弟”单位，无法保证监督的公正性，最终导致对于工程建设质量的监督管理不严格。

2.3队伍建设亟待加强，工作经费无法保障

水利工程质量监督属于专业技术要求强、综合能力要求高的一项复杂工作，加之质监机构缺少专职人员，大多数基层质监人员存在协调能力差、专业技术不强等问题。同时，基层质监机构缺乏先进的仪器设备，交通工具和工作经费不足，难以保障各项工作的顺利实施和大规模水利建设监督实际需求。

3水利工程质量管理和质量监督的措施

3.1构建完善的施工质量管理机制

水利工程之所以会出现问题，是因为企业在正式施工之前没有做好准备工作，企业内部缺乏完整的管理制度和施工方案，再加上施工人员自身的专业素质也比较低下，最终给工程施工产生了严重的影响，阻碍了行业的发展道路。基于此，水利企业一定要积极解决这些问题，根据施工现场的实际情况制定出合适的工程施工质量管理机制，做好日常的检查与巡视工作，并对水库大坝以及枢纽建筑物进行全面的检查，一旦发现问题必须第一时间进行解决，同时还要做好记录，以此来提升工程项目的施工质量。

3.2优化监理模式

水利工程监理工作具备可变性与动态性，监理人员应根据具体施工情况，及时改变监理模式，不断优化完善。一方面应记录施工过程中的相关信息，以文字或视频形式记录备份施工过程，以便检测时回顾分析，最大程度地消除安全隐患，保证工程建设质量。期间监理人员应亲自到施工现场，定期或不定期检查施工材料、施工设备与施工工艺使用情况，避免发生偷工减料行为，保证施工参数的合理性。水利工程监管期间，作业流程十分关键，工作人员应明确各个作业环节，登记与档案备份每个环节的检测标准、检测流程以及参与人员，尤其重视关键施工环节，尽量采用双记录或多记录备份模式。完成检测后，应调取档案比对，查看是否存在误差，保证检测结果的合理性。另一方面，施工后期应提高检测要求，仔细检查工程中存在的细节问题，及时告知施工单位不达标之处，不断完善，在未处理完成前，水利工程不得投入使用。工程竣工后也应进行检测行为，监理工程技术人员根据工程投入使用情况，明确检测要求与实施方案，做好后期维护工作，在延长水利工程使用寿命的基础上，降低工程成本。整体监测期间，建设单位应建立人员完备且技术专业的监理小组，并层层审核，确保工作能力。为了提高其工作积极性，还应适当提高薪资待遇，给予精神与物质奖励，使其时刻保持负责态度，确保每个环节的施工作业均可符合要求。

3.3完善相关规章制度，实现质监有法可依

根据现行规程规范、规章制度以及法律法规，加快质量管理规定的修订与完善，进一步明确质监机构的责任与权限，重点强调质监执法属性。抓紧对施工质量评定标准和相关规程规范的制定完善，编制适于水利工程单元工程和水利工程的质量验收评定标准，对供排水、公路、房建等水利工程涉及的附属设施建立健全质量验收评定标准。完善工程质量责任追究制和责任体系，保证质量终身责任制能够实实在在地落实，确保质监机构“有章可循”、“师出有名”开展各项监督工作。

3.4加大监管经费投入

通过加强各相关单位与水利质量监管部门的协调、沟通，最大程度地争取物力和财力的投入，为加强重点项目的飞检与抽查、专项检查、项目巡查、队伍建设以及实行全方位质量监管提供经费保障。此外，要加强同级财政部门与水行政主管部门的协调沟通，从政策层面出台有效政策，列支专项经费渠道解决投入不足的问题。在经费不足的条件下，各级水利质量监管单位也要加大与项目法人的衔接协调，主动跟进现场抽检，积极参与全过程项目监管，努力将项目“飞检”的成果转化为项目第三方检测成果。

结语

施工建设单位应强化水利工程施工全过程的质量监督，制定可行的质量管理措施，保证水利工程符合使用要求，发挥防火灌溉、发电生产等价值，为当地经济的健康发展贡献力量。

参考文献

[1]杨泽中.水利工程施工管理特点及质量控制策略研究——评《水利工程管理与施工技术》[J].水利技术，2020，51（5）：193.

[2]丁一桐.基于系统动力学的水利工程监理文化分析及成熟度评价模型研究[D].郑州：华北水利大学，2021.