如何构建高校国有资产管理体系

如何构建高校国有资产管理体系

马迪娜 ·哈力

（伊犁师范大学国资处，新疆 .伊宁市， 835000）

摘要：学校国有资产管控的不断规范与强化，保障了国有资产的安全性与完整性，同时还可以实现国有资产的高效利用和合理分配，为高校顺利开展教学和科研工作提供保障。为此，各高校国有资产管理体系的构建需要根据自身实际情况和国家相关规定进行实施。但实际上很多高校国有资产管理体系存在问题，导致国有资产管理不到位，进而影响高校教学和其他工作有效开展。因此，本文围绕如何构建高校国有资产管理体系进行分析，提出高校国有资产管理体系建设的有效实施方案，为各高校国有资产管理提供借鉴，促进高校国有资产管理体系的完善。

关键词：高校；国有企业；国有资产管理体系

引言

目前，可以衡量高校办学水平和规模重要指标就是国有资产，同时也是高校科研与教学工作开展的物质基础。近年来，一些高校国有资产存在管理观念、管理方法较为滞后，导致高校国有资产管理出现许多问题，因此本文研究具有一定的意义。

一、高校国有资产管理现状分析

（一）国有资产管理观念和方法滞后

高校资产管理工作不能只局限于将现有资产管理好，而是需要考虑国有资产效益的管理和体现，这对高校可持续发展具有良好的作用。但是，大多数高校以传统管理观念为主开展资产管理工作，主要将账务管理作为管理的核心，整体体现出重购轻管、重账轻实、重钱轻物的管理理念，这样会导致高校国有资产分配和使用不合理，影响高校教学与科研工作的顺利开展^[1]。另外，高校在进行国有资产管理时采用的方法比较落后，尤其是在信息化建设方面不足，导致高校各部门之间的数据交互管理以及实施动态监管无法实现，致使高校国有资产管理信息落后和不准确，降低高校资产管理的效益与效率。

（二）国有资产缺少明确的产权界定

产权关系是否明确对经营性和非经营性资产管理非常重要，如果国有资产产权关系在实质操作中得不到清晰的界定，会导致国有资产发生产权归属、权责以及流转等方面的问题。尤其是非经营性国有资产出现产权不明时，使得资产管理与利用出现脱节，并且产权问题在非经营性资金向经营转入期间更加明显。一些部门会在非经营性资产使用期间出现出租或转借行为。目前，高校为明确国有资产资产产权还表现为无形资产管理体系科学缺少科学性和规范性。高校在完成一些科研项目后，由于国有资产管理办法比较缺乏，使得部分相关人员在没有获得高校部门主管的允许就私自转让科技成果，这就使得高校无形资产流失

（三）缺乏强有力的监管体系

怎样监督管理与利用普通高校上万亿总资产成为高校固定资产管理的重要课题。高校制定完善的监督和管理制可以提高国有资产监管作用。然而，很多高校构建的国有资产监管体系不完善，是的国有资产监管力度较小，具体而言，首先，高校固定资产出现多头统计现象，高校各部门之间相互独立，使得国有资产无法实现统一管理，还会出现国有资产管理表格使用错误以及乱用，从而影响国有资产监督不到位。其次，国有资产账本与实际物品不相符。一些高校国有资产实际统计中会有谎报瞒报以及相关数据得不到及时更新等问题。最后，虚假报告和冒领资金。一些高校领导者为了在位期间获得较好的政绩和构建良好的形象工程，通常会出现报喜不报忧、要钱争项目等现象，这样很容易造成国有资产监管不到位的问题出现。

二、高校国有资产管理体系构建措施

（一）改变管理观念，加强管理方法的合理性

高校资产管理体系中国有资产是重要组成部分，有效的国有资产管理体系可以保障所以教学有序开展。目前，部分高校国有资产管理使用较为落后的管理理念，从而影响国有资产管理效果。因此，高校需要改变管理观念，结合现代国有资产管理念和自身实际情况开展有效管理工作，同时高校国有资产管控在采用科学合理管理方法的基础上，加强对非法占用资产行为进行规范，推行高校各项经营管理活动正常开展。另外，高等学校所有人员均应当建立完善的经营性国有资产管理理念，构建全面化的监督网络，促进学校经营性国有资产的监督管理功能全面发展，以增强高等学校经营性国有资产设置的合法性。此外，增强了高校与各部门员工对国有资产管理的关注程度，并运用培训手段来提高了管理者员工的责任心，并利用思维与知识的统一，以此来促进经营性国有资产创新管理体系的实施与稳定工作^[2]。

（二）加强国有资产产权界定，明确管理范围

高校院长及主要管理者组建的经营性国有资产监督管理团队中，要建立监督机制，主要对高效的财务机关、科教机关、人事部门等加以监督管理。与此同时，还需要具体界定各部门工作人员的管理职能，分别为国有资产的清查、监管规则的建立和学校资产所有权的划分等。此外，学校针对经营性国有资产管理工作期间出现的产权争议问题开展协调和处理，以促进学校的经营性国有资产管理工作规范化和标准化。此外，高校在配备国有资产管理的行政管理者的同时，还要配备一些技术人员，并定时对这些人员进行专业培训，使得高校国有资产管理人员熟悉并掌握最新的国有资产管理政策和市场情况，提升管理层人员的管理意识和水平，为管理工作效率和质量的提升提供帮助。

（三）完善管理制度，强化国有资产监督力度

首先，明确学校购买固定资产的制度。学校固定资产核算的主要对象是学校各种固定资产设置及购买活动。高等学校应当注重对这些固定资产的经营活动监督和管理，以避免国有资产浪费和不合理占有的情形。因此，高校应该将集中购买、公开招标、单独购买等固定资产采购方法予以确定，同时还必须将固定资产的验收标准进行确定。并且还要把检查和验收的工作划分到各个部门中，将具体责任落实到个人，以便出现问题可以尽快查找到具体负责人，尽快解决问题，避免出现相互推卸责任的现象。其次，完善国有资产处理制度。资产转让、出借、损坏、偿还等都属于高校国有资产处理内容，所以，高校需要对这些内容的相关制度进行完善，同时要制定合理的临时调用审批制度，使得国有资产使用的合法性与合理性增强。另外，高校可以借助分级管理形式实施国有资产管理，并将各部门责任进行明确，减少国有资产不正确利用和胡乱占用的现象发生，以此确保国有资产的合理配置。最后，完善监管与资产清查制度。高等学校对国有资产核算制度进行优化，并要求其有关管理人员和审计人员必须定期地对资产开展清查。如果在实际清查中出现了赢利或者亏本问题必须立即向上级报告，然后再通过财务方式解决^[3]。此外，高等学校管理层还必须准确掌握固定资产的实际运行状况，以保证企业账面价值和实物财产数量的相吻合，并及时发现存在的问题，为企业更好地解决问题提出了意见和参考。

结语

高校固定资产管理体系的完善构建，使得固定资产基础管理工程程序规范，从而实现国有资产合理配置和高效利用，提高国有资产使用效益，并保障了高校国有资产的安全和完整。

参考文献

[1]朱琦洁.高校国有资产管理体系的构建[J].海峡科技与产业,2017(7):45-46.

[2]王玲.创新战略下的高校国有资产管理体系建设[J].实验室研究与探索,2017,36(8):284-287,306.

[3]王小虎,刘玉丛,王晓红,等.新时代高校国有资产管理绩效评价指标体系初探[J].北京教育（高教版）,2020(4):47-49.

姓名：马迪娜·哈力 出生:1975年2月20日，性别，女，民族:哈萨克族，籍贯:新疆霍城县，学历:本科，职称:科员，研究方向:财务，国资管理，工作单位:伊犁师范大学，