建设工程变更与造价管理探讨

建设工程变更与造价管理探讨

高原

济南盛恒项目管理咨询有限公司 ，山东省济南市 250000

摘要:工程变更会对市政工程造价管理产生影响，从而增加工程造价管理的难度。对此，本文首先分析了市政工程建设过程中工程变更的原因，然后阐述了其对利润、投资和预算的影响。在此基础上，提出了采用固定总价合同控制工程造价、调整市政工程中的工程变更标准、进一步加强工程变更审批等建议，以降低市政工程造价管理的难度，减少工程变更带来的额外工作，确保市政工程的经济效益。

关键词:市政工程；工程变更；成本管理

2市政工程中工程变更的原因分析

1)在市政工程施工过程中，变更将由主体单位自身的行为引起。市政工程变更的发生与主体单位本身的行为直接相关，这是很常见的。单位特指承包商、业主等。具体来说，承包商和业主在设计过程中由于各种原因(这些原因与他们的主观意识有关)做出了某些行为，从而导致工程变更。

2)当施工条件与施工方案不符时，也会导致变更。造成这种情况的原因是工作人员在制定施工方案时，没有充分掌握现场施工条件，使得施工方案缺乏可行性，难以实施。比如在编制施工方案的过程中，工作人员并不了解所涉及的施工机械，导致施工机械很难协助施工方案的实施。发生这种情况后，他们必须进行工程更改。

3)市政工程施工中，施工环境的突然变化引起工程变更。施工环境的突变是各方面最常见的原因，也是导致市政工程变更的主要原因之一。比如市政工程施工过程中，施工现场的地质条件发生了超出预估值的变化，导致施工难以有序进行。通常，市政工程将不得不进行工程变更。同时，其他突发性环境因素也可能引起工程变更，如突发性暴雨、泥石流、地震等。

3.工程变更对成本管理的影响

3.1工程变更对项目投资的影响

市政工程建设中任何一个环节的变更都会对整个市政工程产生影响，工程变更对项目投资的影响通常有两个方面:一方面，工程变更一般会对项目建设成本产生较大的影响，比如施工环境中的地质条件发生了不可预测的变化，现有的施工方案会不适合当前的施工， 而调整施工方案不仅增加了额外的投资，还需要根据地质条件的变化更换大量的施工材料和设备，施工成本会超过工程预算投资； 另一方面，如果建设成本增加，超过预算金额，需要增加资金投入，项目建设者将面临资金压力。当资金难以为继时，市政工程只能暂停施工，或者先暂停部分施工任务。上述情况将导致施工无法按施工计划进行，延长工期。通过连锁反应，项目的投资风险将大大增加。

3.2工程变更对建设单位的影响

工程变更对施工单位也产生了很大的影响，可以概括为两个方面:一方面，工程变更不可避免的发生后，施工费用的波动也会随之而来，一般会有所增加，这必然导致收入的减少。因此，工程变更对整个市政工程单位产生了负面影响，甚至可能损害施工主体单位的利益和工作人员的收入[1]；另一方面，随着工程变更越来越频繁，项目的建设成本将不断增加，参与单位和工作人员的利益将受到影响，导致收支不平衡，甚至项目崩溃，这不仅损害了所有建设单位的利益，也影响了社会稳定。

3.3工程变更对建设单位预算的影响

工程造价管理中的预算工作是在工程稳定施工的前提下进行的，所以工程变更对预算工作的影响主要有两点:市政工程推广的前提条件之一是要有完善的预算编制，工程变更的出现增加了预算编制人员的工作量，同时也增加了难度。比如由于地质条件的变化，需要进行工程变更。选择符合实际施工条件的材料是保证市政工程稳定性和安全性的必要条件。在这个过程中，储存在物料仓库中的物料会失去作用，造成物料的浪费。同时，采购合格的建材也增加了成本投入，严重影响预算的准确性。第二，随着工程变更的出现，往往会出现预算超支。如果超支金额没有达到最大承受能力，虽然会有一定影响，但涉及的方面还是在合理范围内。如果超支金额超过了承载能力，一般情况下，市政工程很难获得预期的效益，甚至会给承包商和当地政府造成损失。

4减少工程变更对工程造价管理影响的措施

4.1完善工程变更的审批。

如果工程变更是由外部原因引起的，工作人员应加强对工程变更的审批，防止无效工程变更的问题，尽量减少对工程造价的影响。具体来说，要从工程变更的范围、原因、时间、地点入手，通过审批环节严格控制工程变更，把工程变更减少到最小范围，减少工程变更的次数，减轻工程造价管理的负担。一方面业主加大了审查力度，另一方面施工单位也相应提高了自身要求，以进一步满足业主多样化的需求[2]。

在加强审批时，可采取以下措施:①对工程变更进行评估，明确分级，使事前审批有效率。总之，如果工程变更程度不大，可以简化审批流程，缩短审批时间，以保证工程变更能够高效进行，避免因工程变更时间延长而对工程造价管理造成影响。工程变更程度较深的，要逐级进行审批，保证审批质量，避免因疏忽造成工程变更的负面影响，从而影响市政工程造价管理；②建立监督机构或专职监督员，形成完善的监督体系，同时保证审查的有效性。

4.2提高工程变更的实施标准

一般情况下，市政工程施工单位主要以业主提出的标准为指导，在变更过程中进一步完善施工标准，从而获得业主的认可。通过工程变更调整实施标准，一方面满足业主的需求，另一方面保证变更方案更加可行合理，最大限度地减少变更带来的不利影响。施工时，施工主体详细列出业主的意愿，逐一解决。同时结合以往的施工经验，就难以实现的内容与业主进行沟通，共同确定变更方案，从而保证市政工程的质量和经济效益，避免资金投入超出业主的预期，最终实现双赢。

4.3通过固定总价合同控制工程造价

固定总价合同的核心是将投入工程的资金固定在可控范围内，其特点是最大限度地减少对成本管理的影响，保证建设单位的利益。签订固定总价合同需要投资单位和建设单位协商确定。因此，无论工程变更到什么程度，施工单位和市政投资单位的利益都得到了最大程度的保障，也便于成本管理。如果工程变更超出了合同规定的范围，就需要通过合同约束来减少工程变更带来的诸多影响[3]。

4.4加强设计阶段对工程全过程造价的控制。

进一步加强设计变更管理，不可抗力的变更需要控制在设计阶段和施工准备阶段，避免造成额外损失和对市政工程造价管理有较大影响的设计变更。参与人员需要分析费用和工程量的变化，验证设计变更的可行性。经建设单位或投资单位同意后，设计单位可对变更进行审查，在设计方案和图纸中详细说明，然后由监理发出变更通知。如果工程变更导致过度的材料消耗，还需要向投资单位提交说明，经批准后才能开工建设。

4.5加强竣工阶段的控制措施

在竣工过程中，造价管理人员应认真检查变更资料的真实性和完整性。以现场签证为例。要逐一核对签证的原因、地点、时间，既要保证各种资料齐全，又要填写规范、内容清晰、无争议。负责审核变更资料的人员应客观公正。对于变更单和签证单，他们要反复确认没有问题后再接收。如果变更项目包含大量设备材料，则需要根据变更时间确认市场价格，避免跨期高套的问题。

5结束语

市政工程造价管理与工程变更有着直接的关系。一方面，工程变更提高了市政工程造价管理的任务和难度；另一方面对市政工程的投资、收益、预算有一定的影响。通过大量的施工经验发现，提高施工变更的实施标准有利于减少变更的不利影响；同时，采用固定总价合同的方式，为工程变更留有调整余地，实现工程造价的动态管理，降低市政工程造价管理的难度，确保市政工程建设达到预期效果。

参考文献:

［1］曹斌武．工程变更对市政工程造价的影响研究［J］．现代经济信息，2017，32(24):355－356．

［2］刘国林．设计变更对市政工程造价的影响与控制分析［J］．工程建设与设计，2020，68(24):199－200．

［3］高玫．工程变更对市政工程造价的影响分析［J］．山西建筑，2012，38(26):262，288．