浅析代建管理在航道维护疏浚项目中的应用

浅析代建管理在航道维护疏浚项目中的应用

毛寅

浦东新区交通投资发展有限公司 上海 200127

摘要：在航道维护疏浚项目实施过程中，代建管理始终穿插贯穿其中，结合航道维护疏浚项目实际，研究对此类项目的代建管理。本文对航道维护疏浚的目的和意义进行了说明，重点阐述了航道维护疏浚工程的前期工作、实施阶段工作以及完工阶段工作，并针对性的提出了代建管理其他涉及内容，以期能够对工程代建管理做到提升，更好服务建设单位，起到为建设项目增值的作用。

关键词：航道疏浚；代建管理；应用

引言

航道作为水上运输重要通道，承担着区域水运功能。浦东新区航道主管部门为上海市浦东新区航务事业发展中心，行业主管部门为上海市浦东新区建交委。航道维护疏浚项目属于航道工程中经常性维护作业，主要实施内容为航道疏浚。浦东新区从2013年起，对浦东新区范围内的航道进行轮疏工作，包括新区范围内市属航道（川杨河、大治河、赵家沟等航道）、区属航道（浦东运河、泐马河、中港河等航道），要求在5年内对浦东新区范围内航道进行轮疏一遍。航道与河道的区别，主要体现在河道所对应的范围更广一些，河道中除了航道外大部分是不通航的，主要是农村灌溉、防洪排水等作用。

1航道维护疏浚的目的和意义

航道正常使用中会存在回淤现象，随着涨潮落潮以及水流的流动，泥面标高通常都会逐年升高。每个地方的回淤量不尽相同，根据中交航道设计院测算数据显示，浦东新区范围内内河区域的回淤量每年一般是在几个毫米。浦东新区范围内除了大治河（大芦线）、川杨河等几条等级较高的航道按照规划实施外，其他的航道一般都是现状航道，绝大多数未按照规划实施。航道疏浚要解释个误区，不是航道不疏浚，船舶就无法通行，只是船舶航行阻力增大，船行油耗上升；另一方面回淤导致航道底宽变窄，通行船舶沿着航道中心线航行，当发生会船时会存在安全隐患。

航道维护疏浚项目按照航道规划，结合实际航道现状，确定航道维护疏浚的技术参数。航道维护疏浚项目目的在于通过实施疏浚，使得船舶有较好的通过性，消除船舶通行安全隐患。由此看来，对航道进行维护疏浚是十分必要的。实际更深层次的意义在于航道疏浚不仅仅是简单的挖泥出土，是保障航道安全的重要措施，是关系船舶航行和船上人员安全的重要举措。

2航道维护疏浚的前期工作

项目在前期阶段，建设单位开展立项前的调研工作。通过委托第三方咨询单位，深入实地并收集各类资料，形成第三方调研报告。代建管理工作按照合同及建设单位要求，从项目立项阶段开始，全程参与航道维护疏浚工程的建设工作。工程可行性研究对项目建设和生产过程中各种可能发生费用的合理性进行考虑，并进行动态投资估算，估算的误差应在10%以内。

前期委托中，勘察、测量以及物探工作尤其重要，勘察工作主要对航道底部地质情况通过钻探分析，形成书面勘察报告；测量工作重点是地形测量，通过声波探测仪将泥面标高数据进行收集汇总，形成工前测量报告；物探所探出的管线，按照设计规范预留出安全距离，确保航道疏浚实施范围内的管道安全。代建单位要协调好各方参建单位，按照目标时间节点要求完成对应手续办理工作，尽早完成前期手续报批，实现早开工早投产目标。

3实施阶段的代建管理

项目工可批复取得后，按照招投标的相关要求，开展施工、监理招投标工作。施工、监理合同签署并完成网上备案后，申请项目开工信息报送和水上水下活动许可。航道疏浚工程一般不占用整条航道施工，采用半幅施工方式。施工前准备工作基本完成后，项目正式进入施工阶段。

施工阶段的代建管理工作主要涉及现场管理方面，做好“三控三管一协调”，让现场监理单位发挥作用，严格按照设计及规范要求施工。定期或不定期组织施工单位、监理单位等参建单位对在建项目进行抽查，对照合同要求，重点检查现场安全措施是否到位、进度工期节点是否有延后以及质量是否符合相关要求等内容，检查过程资料记录，对照审批通过的施工组织设计文件内容，检查现场是否按照其实施。

安全管理方面，由于实施疏浚的航道处于开放状态，为确保航道内的船舶航行安全，项目施工前需向地方航道主管部门报备，地方航道主管部门会出具航道航行通告。航行通告包括航道疏浚实施的时间、范围、船舶停靠点等内容，通过无线电向经过此处的船舶发出提醒信号，以此告知航行船舶。施工船舶进入施工区域作业前需要向地方海事主管部门报备，手续完成后方可进行水上水下施工作业。

技术管理方面，要求施工单位必须按照设计图纸及规范要求施工，监理单位做好监督检查工作。航道疏浚技术重点中明确要求航道中心水域不得有浅点值，边缘水域浅点值不得超过规定要求，这个要作为控制要点。这一点与河道底断面质量评定标准不同，河道底断面侧重的是河道过水断面，允许一定数量的浅点值。项目施工前，测量单位应做好水准点的交桩工作，物探单位对航道底部管线进行交底，在此基础上，还要让各大管线单位现场进行交底工作，确保航道范围内管线的安全。

进度管理方面，要求施工单位按照合同工期排出施工总进度计划，经监理单位审核后实施。当出现进度滞后情况后，要分析原因、找出对策，最后通过合理组织完成总进度计划目标。为实现进度目标，不但应进行进度控制，还应注意分析影响工程进度的风险，并在分析的基础上采取风险管理措施，以减少进度失控的风险量。投资管理方面，要严格按照概算控制投资，设计变更和签证严格按照规定实施，实行预报机制，建设单位同意后，方可走下一步流程。为了有效地控制工程项目费用，应从组织、管理、经济、技术等多方面采取措施，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程项目费用观念渗透到各阶段中。

4完工阶段的代建管理

项目完工后，由监理单位对全断面航道范围进行复测，复核结果符合设计及规范要求后，书面报建设单位。建设单位收到报告后，安排由建设单位委托的独立第三方测量单位对工后标高进行测量，并由第三方测量单位出具工后测量报告。由建设单位组织完工验收，参建单位和质监站参加，质监站在工程质量核定表上签署意见。

5代建管理中涉及其他内容

代建管理在航道疏浚项目建设过程中起了不可或缺的作用，实质性起到了承上启下的作用，串联起建设单位和项目参建各方。按照建设单位的要求，代建工作在项目决策期间就需要介入，在技术和投资上提供支持。航道疏浚项目前期难点在于在工可阶段积极争取项目投资费用，泥驳运输距离直接决定运输费用，据理向评审单位争取。项目施工前，委托第三方论证单位对通航安全影响进行论证，重点需提供卸泥点手续。施工区域的安全警示标志、安全提醒标志等按照要求设置到位。水上作业人员必须穿戴好救生衣和安全帽，船上作业人员严禁在施工时间段饮酒。

6结语

在航道疏浚项目代建管理上，要多于航道主管部门、行业主管部门沟通，前期调研工作要做充分，对于航道喇叭口范围工作量要争取列入项目本体考虑。对于施工工期较长的项目，要考虑施工期间的回淤量。航道疏浚项目实际上是航道主管部门为群众做实事的项目，通过航道维护疏浚项目实施开展，让群众得到真正实惠，区域航道变得更加畅通。

参考文献：

[1]上海市建设工程招标投标办公室. 工程项目建设指南[M]. 上海科学普及出版社, 2002：71.　

[2]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M]. 中国建筑工业出版社, 2020：146-147.　

[3]全国咨询工程师（投资）职业资格考试参考教材编写委员会.工程项目组织与管理[M]. 中国计划出版社, 2016：342.