小城镇建设与区域经济发展的互动机制分析

小城镇建设与区域经济发展的互动机制分析

陈俊达

青岛工学院 266300

摘要：随着我国城镇化的快速发展，出现了城镇产业与城镇化程度不相符、城镇化质量不高，互动效率比较差等一系列问题。随着国家对小城镇建设与乡村战略的日益重视，小城镇城镇化与产业集群逐渐成为重点关注与研究的内容。循环累积是城镇化显著的特征，城镇化发展的程度取决于经济发展水平和工业化的发展。王慧英认为，发展产业集群是小城镇城镇化的必然选择。李杰义通过对浙江三个小城镇的研究，揭示了小城镇城镇化与产业集群的互动发展机制，认为两者是统一区域内的共存实体，两者的互动关系是工业化与城镇化的空间表现。

关键词：小城镇建设；区域经济发展；互动机制分析

引言

小城镇建设和区域经济发展的关系，通过统计分析的方式研究了小城镇的三大产业发展水平。分析城镇的经济发展数据，通过分析处理这些数据，可知小城镇的建设与区域经济发展之间存在着一种必然的联系。小城镇的建设与区域经济发展之间的关系是小城镇建设能够推动经济发展，经济发展同时又促进了小城镇建设。小城镇建设通过产业聚集，并且利用农村剩余劳动力来提高工业的生产水平，从而促进了区域经济的发展，间接地提升了小城镇的建设进度，小城镇各产业的发展都得到了促进。

一、小城镇城镇化与产业集群发展现状与问题

通过对2013年和2018年末的数据比较可以看到，建制镇建成区面积分别是369.0万公顷、397.0万公顷，镇均面积分别是211公顷、219公顷，人口密度分别是4947人/平方公里、4902人/平方公里。可见小城镇的城区规模扩大明显，而相对于城区规模的扩大，人口增长缓慢，人口密度下降明显，小城镇人口有缓慢稀疏的趋势。同时中国建制镇统计资料显示，我国10万人、20万人、30万人以上的人口大镇、经济强镇的数量增长明显。这也同时也说明，小城镇对人口吸收的不平衡现象明显。一方面，经济一般的小城镇城镇化进程较慢、经济增长缓慢;另一方面，经济强镇城镇化向中心效应明显，对人口与经济的聚集能力较强，越来越多的镇在人口规模、经济总量上具备建成城市的标准。整体上来说，目前小城镇城镇化与产业集群发展面临着如下问题。

第一，多数小城镇地方特色不明显，未与区域产业集群发展形成良性互动。小城镇的地方特色是小城镇的独特魅力所在。小城镇的产业集聚，一方面受小城镇的传统历史文化、传统产业与资源禀赋影响;另一方面也受小城镇的城市经济结构与社会关系网络、产业政策影响。但是在实践中，很多小城镇忽略了自己与周边大中小城市之间的依存关系，造成区域中定位出现偏差。很多小城镇的资源禀赋具有较高的雷同，小镇的建设风格也比较类似，公共服务缺少特色，对产业聚集能力不强，城镇化建设与产业发展互动不明显。第二，小城镇产业结构不够合理，缺乏特色产业。一方面小城镇的产业结构较多地模仿本地区的大中型城市，与本地城市产业结构雷同;另一方面，所在区域不同的小城镇之间产业结构也趋同明显。小城镇产业结构单一，抗风险能力较低。同时，第一产业普遍占比较大，第二产业资本密集型投资产业、劳动密集型产业发展缓慢，服务业落后于工业发展，对人口的城镇化促进不理想。

第三，与本地农村经济联系不够紧密，辐射与带动农村经济有限。随着全国范围的产业结构调整，小城镇的产业发展逐渐脱离第一产业与农村经济的发展。小城镇在招商引资中盲目追求工业化，化工、设备制造等与农村第一产业关系不大的项目占比较高，而与农业生产关系密切的农副产品加工、农资农化等项目不多，从而削弱了小城镇对农村经济社会的辐射与带动作用。第四，小城镇资金投入不足，经济发展缓慢。从全国范围来说，城镇化的中心一直倾向于大中城市，对小城镇关注不够，资源投入有限。虽然这些年我国宏观经济发展很快，但小城镇并没有充分享受国家经济增长带来的红利，这当中存在观念和体制两个方面的问题。根据2016年《城乡建设统计年鉴》，2013年与2016年的村镇建设总投资分别是16235亿元、15908亿元，其中对建制镇建成区的投资分别为7148亿元、6825亿元。可以发现对小城镇的建设投资不但没有增加反而有所减少。

二、提升小城镇建设水平的方法

(一)通过优化产业结构的方式

促进资源的集中利用在小城镇的建设过程中，要明确区域优势和经济发展之间的关系，找到促进经济发展的方式，第二、三产业的发展要密切配合，一些重工业和制造业为主的第二产业在今后的发展上要优化产业结构。在金融业的发展中，要相互之间进行交流，从而使不同地区的资源得到科学合理的分配，发挥出地区独有的特色优势，推动产业结构的合理快速发展。在小城镇的建设过程中，与以往传统建设大不相同，传统的闭塞产业发展以无法满足当前小城镇的建设，政府应该积极引导地方的优势产业进行发展，以核心城市发展模式作为发展方向，加强与外界城市相互交流，发挥产业的聚集效应．对于一些发展较慢的产业要进行一定的扶持，在经济上给予帮助，通过对产业机构的聚集化，提升地区的核心竞争力，带动当地经济快速发展。

(二)小城镇人口管理的发展建设

在城市化的建设过程中，人口是至关重要的资源，人口具有一定的流动性，在管理起来比较困难。在小城镇的建设过程中，关键是如何管理流动人口，把管理人口作为小城镇建设的关键，就可以进一步的提高小城镇的建设水平，从而提高区域经济的发展水平。必须要树立正确的建设理念才能更好地完善流动人口的管理机制，在工作过程中，工作人员要具有良好的工作态度完善服务体系，建设综合服务中心，将多部门协调整合，提升管理效率。同时，对于人口的管理制度运行情况要进行监督，实时的考察工作人员的工作能力和业务能力，对于管理人员也要进行管理能力的考察。工作人员要具有实际工作经验，以及掌握现代劳动力的市场发展情况，还要具有较强的人际交往能力、语言组织能力和公关能力，在工作方面还需要具备良好的职业道德和敬业精神，信誉良好，以便更好地为人们提供服务。

结语

一个小城镇的交通枢纽一般辐射所在小城镇或者周围多个小城镇，是这些地区的中心。如何发挥其在城镇化过程中的支撑于引导作用，需要从城镇和产业两个层面上推进，进行科学规划、合理布局，完善交通枢纽的规划体系。在规划过程中要把视野超出交通功能，立足于服务整个小城镇的经济、社会、城镇建设等综合功能。应统筹考虑站场之间、站场与产业空间、站场与城镇功能设施的有效衔接与合理布局，提高其作为交通枢纽的整体功能，使交通枢纽从满足经济社会发展需要，转变为引导城镇空间结构构建与产业经济发展。

其他还有多种互动模式，例如以旅游开发为特色的互动模式，以工矿资源区为依托的互动模式，以某些特色产业聚集而成的特色小镇的互动模式，如基金小镇、电影小镇等等。在这些模式下，一方面相关产业得到了发展，另一方面城镇化水平也有了相应的提高。小城镇城镇化与产业集群的互动发展是小城镇发展中的核心问题。以小城镇城镇化与产业集群互动为着眼点，通过优化小城镇空间，努力改善自然和人文环境，提高小城镇人力资源素质，为新型经济的发展创造适宜的物质空间环境，能够促进小城镇的产业集群发展升级，同时通过产业集群的发展推动小城镇城镇化进程。在发展过程中，要根据本地特点，认真研究、准确定位本地的小城镇城镇化与产业集群的互动发展模式，高质量推动当地经济与社会的进步。

参考文献:

［1］GMyrdal.Economictheoryandunderdevelopedregions［J］．Economica，1957，27.

［2］王慧英，季任钧.中小企业集群与小城镇经济发展［J］．小城镇建设，2005(3)．

［3］李杰义，周倩.地方产业集群与城镇化互动发展机制———浙江杭州市3个小城镇的探索性案例研究［J］．经济论坛，2017(4)．

［4］郑小碧，陆立军.城市群与协同型市场产业网络的协动机理研究———以浙中城市群与“义乌商圈”协动发展为例［J］．经济地理，2012(32)．