铁路工程概预算编制存在的问题及对策

铁路工程概预算编制存在的问题及对策

马伟娇

上海铁路局集团有限公司南京桥工段  江苏南京  010000

摘要：铁路工程与一般的工程不同，铁路工程的周期较长，工程内容复杂，工程难度高，需要大量的人力物力支撑，故而做好铁路工程的预算编制极为重要。当前我国的铁路工程预算编制工作存在一定的问题，并不能保障铁路工程施工工作的顺利进行。本篇文章简要分析了当前铁路工程预算编制存在的问题，并针对性的提出了一定的解决措施，充分发挥铁路工程概预算编制的作用。做好铁路工程的预算编制，可以做好工程造价管理工作，实现铁路工程效益最大化。

关键词：铁路工程；预算编制；编制质量；工程质量

前言：随着我国经济的快速发展，各地的贸易往来愈加频繁，很多货物在运输的时候会选择铁路，因为铁路的性价比高于其他的运输方式。铁路工程属于国家支持项目，因为铁路工程需要大量的资金支持，在铁路工程建设过程中，为了保证每个环节都可以顺利施工，需要做好概预算编制工作，这可以为铁路工程造价管理工作奠定扎实基础。当前铁路工程建设中存在很多的问题，严重制约了铁路工程的建设发展，需要针对性的制定相关的解决措施，以此来保障铁路工程建设质量^[1]。

一、工程概预算的重要性

铁路工程是一直都是国家极为重视的工程，因为铁路是运输货物的主要交通方式，近几年，我国铁路的数量越来越多，铁路的作用越来越大。铁路工程建设工程涉及多个方面，相关的建设流程复杂，为了保证工程的顺利施工，每个环节都不可以出现差错，在铁路工程建设中，工程概预算是极其关键的一环，直接关系到铁路工程的建设效率与建设质量。做好工程概预算工作意义重大，不仅可以有效的计算铁路工程的总费用，更可以预估其费用总和，以此来确定工程造价的合理性。每一个铁路工程施工建造之前，都需要做好前期的准备工作，设计科学、完善的施工方案，这时科学的概预算编制便发挥了显著的作用，不仅可以为各投资者提供真实准确的数据，为决策提供基础，更可以帮助投资者制定与之相适宜的年度基本建设计划。总的来说，开展高效的工程概预算工作对铁路工程的施工建设有着极大的意义^[2]。但是目前，我国铁路工程的概预算工作中存在很多的不足，严重的影响着铁路工程的工作开展，本文针对这一点，简要的提出了相关的解决措施，希望对铁路工程的发展有所帮助。

二、铁路工程概预算编制中面临的困境

铁路工程概预算编制工作会受到多种因素的影响，因此在开展工程概预算编制工作之前，要做好事前的调查工作，清楚的了解影响铁路工程概预算编制的因素。经调查，铁路工程的概预算编制主要受到以下几个因素的影响。

（一）材料价格变动

铁路工程需要使用大量的原材料，且需要使用高质量的施工材料，资金投入量大。一旦施工的原材料价格发生变化，就会影响铁路工程的概预算编制工作，会影响概预算编制结果的准确性，最终对投资者的权益造成影响^[3]。

（二）受定额影响

当前我国使用的概预算方法一直未发生变化，仍然是比较传统的概预算方式，随着时间的发展，这种传统的概预算方式已经无法适应当前的铁路工程建设发展。因为传统的概预算编制方式存在明显的滞后性，经过长时间的发展，定额单价已经发生了变化，若是以以往的定额来进行预算编制，结果必然会有所差异，代表性远远不够。

当前，铁路工程概预算编制仍存在很多严重的问题，如下：

1. 铁路工程在施工之前，必须要做好前期的准备工作，以此来获得概预算工作的初期数据，因此必要的勘察工作不可避免。但是目前大多数铁路工程施工单位在施工之前，并没有开展相应的勘察工作，甚至一些数据是经过推算出来的，这就导致确定的编制依据不够科学，无法起到有效的帮助作用^[4]。

（2）铁路工程的概预算编制工作并不简单，相反是比较困难的工作，需要编制人员有极高的编制能力，要深入的了解设计图纸。但是大多数编制人员在编制工作的过程中却并没有树立这方面的意识，未意识到设计图纸的重要性。随着信息技术的发展，在开展铁路工程概预算编制工作的过程中，可以借助计算机信息技术的便利性进行核算，但是大多数的编制人员仍选择使用人工操作，受人为因素的影响，很容易导致概预算编制的不准确性^[5]。

三、提高铁路工程概预算编制质量的有效措施

（一）做好概预算编制的前期准备工作

铁路工程的概预算编制工作并不容易，前期需要相关的工作人员获得准确数据，以此为基础来开展概预算编制工作。确定概预算编制的相关依据是提高铁路工程概预算编制质量的关键因素，在进行概预算编制工作之前，编制人员要全面的了解铁路工程的整个项目，根据使用方式的不同，铁路可以分为载人或者载物的两种。了解清楚铁路工程性质之后，收集与概预算编制相关的各项资料，进行整合和分析，明确概预算编制标准。为全面搜集相关资料，保障其资料的准确性，在进行概预算编制工作之前，相关的工作人员要开展有效的现场勘查工作。

铁路工程的设计工作并不简单，必须要严格的按照最原始的数据开展设计工作^[6]。每一个区域的自然环境与地质条件都是不相同的，这对铁路工程的顺利开展有着极大的影响，因此设计人员要坚持实事求是的原则，借助科学的方式进行进行施工。铁路工程项目的概预算编制工作需要大量的数据作为支撑，但是这并不是一个企业就可以完成的，要加强对建设单位的沟通交流，掌握完整的数据。在已经积累的资料基础上，进行二次检查，做好查漏补缺工作，及时更新数据，做好核对工作，为铁路工程概预算编制提供可靠依据。

（二）明确设计意图，应用相关设计软件

在做好铁路工程概预算编制的时候，编制人员承担着重要的责任，工作人员要掌握基本的内容，熟悉定额说明。每一张设计图纸都有着独特的意义，因此施工人员要及时了解施工图纸的设计意图，从整体上把握铁路工程项目的状况。只有施工人员熟练的知道施工图纸与实际施工地点的差异，才能确保工程施工的质量，才能及时改进施工中存在的问题，保证建设施工的效率^[7]。施工工人要与设计人员保持密切的沟通与交流，确定适宜的套用定额，使定额项目与工程实际施工项目保持一致，避免重复或漏算工程项目，影响概预算编制的准确性。铁路工程的概预算编制工作极其复杂，涉及的方面有很多，并且铁路工程概预算编制工作需要多个工作人员共同努力，确保概预算编制的准确性。一旦概预算工作出现失误就会影响最终的核算结果。实施概预算编制工作的时候，仅靠人力是远远不够的，要充分利用计算机信息技术，借助技术的便利性，提高概预算编制的准确性，减轻工作人员的工作压力，提高概预算编制效率，保障工程造价的精确性。

（三）费用要合理，了解市场价格动态

铁路工程概预算属于高难度的工作，不仅对工作人员的工作能力有一定的要求，对工作人员的工作耐心更是一种挑战，因为概预算编制工作需要工作人员细心完成，一旦其中某个数据出现错误或者是某个计算方式出现差错都会影响最终的结果。因此，要做到与时俱进，不断地更新相关的概预算编制技术，借助互联网信息技术的优势， 革新传统的概预算编制工作，减轻概预算人员的工作量，保证工作人员的耐性。除此之外，铁路工程建设不仅需要大量的施工人员，更需要大量的施工费用与施工原材料，为了做好这部分的预算工作，施工单位要及时了解市场的走向，及时掌握市场上原材料的价格变动，及时调整自己的预算。可以说采购费用占据了总工程造价的较大比例，一定要实时把控市场的价格动态，有效规避存在的风险。

4. 合理确定工程造价的重要措施

（一）加大审核力度

要做好铁路工程中概预算编制工作需要从多个角度入手，不仅仅是做好单方面的管控就可以完成铁路工程的概预算编制工作。铁路工程工期、铁路工程施工人员的工作效率等都会影响铁路工程的概预算编制工作，在进行概预算编制时，审核人员要承担自己的责任，加大对概预算编制数据的审核力度。若是审核人员发现有不正确的地方，要及时要求铁路工程管理人员进行调整，提高铁路工程概预算编制的准确性，促进铁路工程的可持续发展。

（二）充分的采集工程造价资料

在铁路工程的建设发展中，要充分的采集和积累有关工程造价的相关资料，全面的了解铁路工程造价结构。因为在铁路工程的建设发展中，多个因素都在影响工程造价的成本，例如施工设备、施工材料型号等，施工设备的品质不相同，采购的价格也不相同，最终的概预算结果也就不同。铁路工程的建造工作需要大量的施工材料，这就占据了整个成本的绝大多数，因此概预算编制人员为了保证结果的准确性，要及时收集更多的相关资料，进行科学分析，为后续的铁路工程施工管理提供坚实的依据。铁路工程的施工中，合同风险极为常见，一旦施工材料的价格发生变化，合同就要发生变化，若是双方未协调好，势必会出现一定的合同风险。这种情况下，在编制和管理工程概预算的时候，要实施动态化管理，全面掌握施工材料市场价格涨幅的波动状况，降低铁路工程建设风险。

（三）提高工程概预算编制水平

在保障铁路工程施工质量的情况下，要提高概预算编制水平，铁路工程的设计人员在设计的过程中，一方面要从大局出发，另一方面要从铁路的实际情况出发，统筹设计，解决铁路工程施工中的技术难题。除此之外，设计人员在设计铁路工程施工方案的时候，要将预算融入设计思路，在保证铁路工程质量的情况下设计最优的方案。

结束语：总的来说，铁路工程的建设发展是比较复杂的一项工程，为了保证铁路工程概预算编制工作的准确性，提高铁路工程的施工质量，要从多方面着手，实施科学的预算编制手段，从整体上把控铁路工程造价。

参考文献：

[1]王海听.铁路工程概预算的要点及注意事项分析[J].工程建设与设计,2021(10):159-160+168.DOI:10.13616/j.cnki.gcjsysj.2021.05.255.

[2]来昌.铁路工程概预算编制存在的问题及对策[J].智能城市,2020,6(15):76-77.DOI:10.19301/j.cnki.zncs.2020.15.035.

[3]韩荣华.铁路工程技术经济指标分析系统研发设想[J].铁道经济研究,2019(06):30-33.

[4]秦国金,程光炯.铁路工程基本定额用于既有线更新改造预算编制应考虑的有关问题[J].铁路工程技术与经济,2018,33(04):11-13.

[5]王玲.铁路工程概预算材料设备编制与价差清理存在问题及对策研究[J].企业改革与管理,2016(04):108.DOI:10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2016.0638.

[6]孙焕改.铁路工程概预算编制的分析与探讨[J].科技视界,2015(07):83+272.DOI:10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2015.07.05.

[7]李鑫波,伊兴芳.下穿铁路顶管工程概预算编制有关问题的探讨[J].铁路工程造价管理,2015,30(01):20-21+26.