基于城乡规划建设的土地资源管理探讨

基于城乡规划建设的土地资源管理探讨

许绍斌

贵阳市地理信息大数据中心 贵州 贵阳 550081

摘要：我国的人口数量越来越多，对于土地资源的需求越来越高，如果没有提高土地资源的利用率，随意使用土地资源，将会阻碍我国的现代化发展，导致城市化发展的速度越来越慢。因此，在城乡规划建设的过程中需要充分重视土地资源的管理问题，根据现代社会的实际发展情况，对城乡的土地资源进行合理划分和利用。

关键词：城乡规划建设；土地资源；管理

1在城乡规划建设过程中存在的土地资源管理问题

1.1土地资源管理水平较低

目前，我国的城市化发展速度越来越快，对于乡村的建设要求和标准越来越高，为了进一步提高土地资源的管理效果，实现对土地资源的综合利用和合理分配，需要提高土地资源管理的水平，制定合适的土地资源管理制度，以城乡规划建设标准进行土地资源的有效管理，但是，在实际管理过程中，存在管理水平不足的问题，相关人员对于土地资源的认知和理解存在一定的差异，使土地资源开发存在不合理的地方，导致出现土地资源利用率较低的情况，严重影响城乡土地资源的开发利用，甚至出现土地污染问题。出现这种情况的主要原因在于工作人员没有树立土地资源管理和城乡规划建设的整体观念，对于专业知识和技能的掌握不够全面，使整个土地资源管理系统比较混乱，土地资源的管理效率较低。

1.2土地资源规划和其他资源规划脱节

土地资源规划和水资源、矿产资源等具有密切联系。所以，在土地资源规划工作中，要全面考虑相关因素，合理协调各个环节，科学配置土地资源，最大程度地发挥土地资源的利用价值。土地资源属于国家集体所有，其管理及规划也是在国家政策支持下开展的。有关部门在落实土地规划和管理工作时不仅要做到依规合法，还要注重和其他资源规划相协调、相匹配。部分地区在落实土地规划和管理工作中，只关注土地资源规划工作，忽略与其他资源规划的联系，造成土地资源规划和其他资源规划脱节，导致土地开发利用实践中存在较大问题，不利于社会经济发展。

2基于城乡规划建设的土地资源管理策略

2.1提高土地资源的整体利用率

在城乡规划建设过程中要重点分析城市和农村的整体发展规律，统计城市和农村对于土地资源的整体利用情况。为了提高土地资源的整体利用率，要从土地资源的管理体系出发，科学合理的管理体系要求能够全面反映城乡的土地资源分布情况，在土地资源管理体系中要明确城乡用地情况，加强对城市和农村用地情况的审批和核查工作，对于不合理的土地开发行为进行制止，确保对土地资源的合理开发和综合利用，突出土地资源带来的经济效益。这样一来，不仅能够提高土地资源的综合利用率，还能够解决土地紧张的问题，最大程度上提高土地的利用价值。虽然我国的国土面积较大，但为了充分体现土地资源的经济效益，需要对土地资源进行合理规划，避免出现土地资源浪费的情况。近几年农村地区的旅游业发展比较迅速，出现部分违规建筑，为此，需要加强管理和监督，实现对土地资源的综合利用和合理分配，推动我国农业的进一步发展。

2.2提高土地管理人员的业务素养

土地管理人员是落实土地资源管理的主体。现阶段，部分土地管理人员对土地资源管理及利用缺乏正确、全面的认识，缺乏先进的管理理念，专业能力不足，缺乏丰富的专业知识，不利于工作的有序开展，影响工作效果。因此，要提升土地管理有效性，就要提升土地管理人员的综合素养和专业水平。相关单位要积极组织基层土地管理人员进行学习培训，提高政治站位，提升综合素养，拓展专业知识，加强专业技术能力，进一步提升土地管理水平，使土地资源得到有效运用。另外，土地资源管理对国家发展具有重要影响。制定科学合理的长远目标及规划，能够提升土地资源利用及规划的合理性。有关土地资源管理部门需要明确土地流转现状，分析目前存在的问题，采取有效的法律手段，保护人们的合法利益。

2.3健全土地有偿使用机制

为了更好地保障土地使用权益，同时明显提高土地资源的实际利用率，需要完善相关的政策，进一步落实和践行基本方针，构建起科学合理的保护机制，让土地得到有效的管理。当前国家的土地资源管理中反映出诸多的问题，最为显著的问题就是土地有偿使用制度处于缺失状态。为了保证管理工作的成效，实现对土地资源的科学筹划，需要适当的完善相应的土地有偿使用机制。此外，在践行该制度的过程当中，土地使用人员应直接和管理部门进行对接，形成相应的合作关系，继而保证该制度践行的可操作性。此外，还需在整体上科学地控制现有土地资源，明确农村使用流转土地的科学性，稳步降低土地问题的发生概率。

2.4加强管理监督工作

土地资源在城市建设以及社会经济发展中发挥着重要作用，所以要加强土地资源管理工作，科学合理地利用土地。首先，应整体规划土地资源，有效进行土地管理，逐渐缓解城市建设发展与土地使用之间的矛盾，实现二者的协调发展。其次，土地资源管理部门要充分认识土地管理工作的必要性及重要性，明晰权责，加强使命感，落实土地监督工作。在土地资源供给过程中，要提高要求，控制供给，实现集中管理，促进土地科学利用。第三，应加强土地用地的审查工作，及时发现审查工作中的问题和不足，并针对性地实施管理。同时，有关部门应提升审批标准，坚持对用地项目进行严格考察，坚决遏制违反规定用地行为，坚持符合标准才批准用地的原则，严格落实好审批工作，为国家土地的有效利用奠定良好基础。

2.5明确土地资源开发利用的各项标准和要求

土地资源作为我国基本的资源内容，对于我国的城乡规划建设有着极其重要的作用，城市和农村的发展需要借助土地资源的合理开发利用。为了真正提高土地资源的利用率，需要对城乡的土地资源利用和开发情况进行综合规划，确定合适的标准和要求，对土地资源的规划进行监督和规范。因此，在开发城市和农村的土地资源时，需要根据城乡规划建设的要求编制适当的标准规范，结合城市和农村发展的实际情况，为土地资源管理明确具体的要求和标准，确保每一次土地资源的利用和开发都有着较强的规范性。

2.6加强土地集约节约利用

土地集约节约利用不足，容易导致浪费。对此，相关部门应提高对农田土地资源保护的重视程度，促进土地资源的集约节约利用。针对农田土地资源制定有效的土地利用整体规划及城乡规划，严格明确耕地保有量控制指标，统一安排不同类型、不同区域的用地，保护好基本农田的同时严格控制非农业建设占用农用地的情况，提倡集约节约用地。政府部门可采取价格机制方式对土地进行调控，通过征收土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税等提升土地集约利用的动力。此外，应该科学规划城市土地，有效布局城市用地，结合空间限制因素与土地用途，缓解城市的用地压力，提升土地利用率。要提升土地利用效率，就要定期普查存量建设用地资源，制定鼓励盘活存量土地资源的措施，树立长远集约节约利用理念，科学布局耕地以及建设用地，保证生产经营的同时控制好建设用地的总量，完善土地利用结构，发挥建设用地的作用。同时减少对耕地的占有量，确保耕地红线。最后，要对空置、闲置以及利用效率低的土地资源进行整合，盘活闲置土地。合理运用城市地下空间，积极挖掘建设用地潜力。针对利用率较低的城镇土地，应具体规划用途，并有目的地组织落实。

3结论

综上所述，为进一步促进土地资源管理及综合利用，相关部门要不断优化和健全土地资源管理方面的法律法规，加强对土地资源的监督和规划，提升土地管理的信息化、智能化水平，促进土地资源的可持续发展。

参考文献：

[1]周维.城乡规划和土地规划管理的相关性研究[J].工程技术研究,2020,5(23):190-191.

[2]魏伟.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].工程技术研究,2020,5(19):147-148.