探析我国环境影响评价中存在的问题及对策

探析我国环境影响评价中存在的问题及对策

邵志欢

苏州市浩大环保科技有限公司 215500

摘要:随着社会的不断进步，我国对环境问题越来越重视，而环境影响评价工作作为环境保护中的重要内容，也被众多学者所关注。在进行环保事业建设时需要做好规划和设计等方面的准备来完善相关法律法规及制度体系以及加强公众参与度，同时还要注意到环境管理部门、执法机构与行政人员之间沟通交流不够及时有效等一系列问题。本文通过分析探讨了我国现阶段对环评工作存在的一些不足之处并提出相应建议以改善这一现状，以期为今后环境影响评价提供借鉴意义。

关键词: 环境资源 发展对策 环境影响评价

引言:随着我国经济的快速发展，人们生活水平和质量得到了显著提高，但是环境问题也日益严重。尤其是近年来出现在许多城市中发生的雾霾天气给人民群众带来极大影响。同时由于近几年汽车数量大幅增长以及工业生产对大气造成污染等原因导致空气受到严重破坏、水土流失加剧、土壤盐碱化等等一系列生态环境恶化现象都直接或间接地制约着我国经济发展与社会进步，因此我国必须重视和加强环境保护工作来缓解环境问题。

1.环境影响评价相关概述

环境影响评价是指在工程项目建设过程中对可能影响到环境的各种因素进行预测、分析和评估，并采取相应措施，使其能够在一定时间内不超过可承受度的情况下完成施工任务。随着我国经济社会发展水平不断提高以及城市化进程越来越快。因此为了实现资源高效利用与环境保护同步实施而产生了许多有关于环境影响评价方面内容，要对工程项目的选址、建设地点进行规划，分析和计算出各种方案，并提出相应对策。环境影响评价是对建设项目进行规划、设计和施工等阶段所涉及的所有环境问题，以及与工程项目相关的一系列活动。它具有很强的综合性，其包含了经济效益、社会效益及生态利益。在我国，环境影响评价工作主要包括，制定科学合理性法律法规，建立完善系统化管理制度体系，制定环境保护方案并实施环保措施，对建设项目的进行可行性研究并提出对策建议等内容，开展环境规划评估与论证工作以及编制相应的环评报告等等。

2.我国环境影响评价中存在的问题

目前我国环境影响评价工作中主要存在有法律法规不健全、公众参与机制不健全等问题，具体内容如下。

2.1环境影响评价法律法规不健全

我国环境影响评价的相关法律颁布实施，对建设项目的法律法规进行了规范，但是在实践过程中仍然存在着一些问题。主要表现在环评机构不独立，虽然国务院环境保护部门和水利部等相关行政部门能够监督环境影响评价工作，但对于部分企业来说缺乏资金单独设立环保部门来管理自己所生产经营项目的环境影响评价活动，使得我国对建设项目进行全面、综合评估时缺乏权威性、规范性及科学合理化。虽然对于环境保护工作做出了很多努力和付出。但是由于环境影响评价制度不完善、缺乏相关法律保护等原因导致其无法发挥出应有作用，此外还存在着一些部门监管不力或者责任划分不清晰的情况出现，例如有些地方政府对环评机构没有严格执法权以及处罚力度较轻使得环保行政管理混乱现象普遍发生，这些都不利于我国环境建设与可持续发展战略目标顺利完成。

2.2公众参与机制不健全

对于公众参与的问题，首先要明确其主体地位，使每个人都能积极参与进来。在我国环境评价中对环境影响评价工作进行了广泛地倡导和宣传。但是，由于社会群众缺乏环保意识以及缺乏相关法律法规来约束他们的行为、目前很多情况下都是以政府为主体进行决策与实施，造成公众无法主动积极有效地为环境保护做出贡献或者是被动参与到环境影响评估当中去。公众参与的目的是为公共利益服务，因此在我国，对于环境问题进行评价时必须要以保护生态环境为主。但是由于缺乏相关法律法规对公众参与机制作出明确规定和引导，所以导致了很多企业为了追求最大化经济效益而忽视自身环保方面存在着一定程度上的违规行为，甚至于不愿意承担相应责任、或者根本不想担负起环境保护义务，同时也使得政府与社会群众之间缺少必要沟通，不能及时有效地了解环境问题的发展情况及变化趋势等。

3改善环境影响评价问题的对策

3.1建立健全的环境影响评价法律法规

环境影响评价在我国起步较晚，所以对环境的影响也比较小，但是随着社会经济以及人类活动日益频繁化、多样化和复杂化。我们应该建立一个完善的法律法规体系来解决人们对于环境保护工作中存在问题。首先要做的是制定一套完整且科学合理的环境影响评价制度体系，其次是加强立法力度和执法强度，最后就是针对提高公众参与度与监督意识等方面进行努力改进，使其在环境建设过程中有法可依、有章可循，从而促进我国环境保护事业健康发展。对环境规划、建设项目进行严格管理和控制。对于违法行为必须采取依法追究责任，加强执法力度与监督力度等措施来完善我国环境立法工作和制度设计以促进社会和谐发展，建立健全环境影响评价制度是为了能够有效地保护公众利益及生态环境质量安全的需要而产生的一种新形式，它在一定程度上有利于提高人们环境保护意识以及改善生态文明建设水平。

3.2提高公众合理意识的参与

在对环境问题进行评价时，公众的合理意识是非常重要的，所以要提高公民的环境保护和生态资源保护的意识。首先就是政府应该加大力度宣传环保知识以及相关法律法规。其次对于企业而言也需要加强自身建设与管理能力和水平等方面来增强社会责任感，再者可以通过媒体、网络平台等方式向外界披露信息并加以反馈，此外还应注重培养民众自觉遵守环境行为规范意识，并且在日常工作中要做到严格要求自己的言行举止，同时还要注意提高公众参与评价积极性。政府要加强宣传教育工作力度，在社会生活中可以通过媒体、报纸等方式来向外界传播有关环境保护方面知识，需要政府相关部门加大对公民环保意识培养的资金投入，以及出台人力支持政策，还应该增加公民参与评价活动过程和结果分析环节，让更多群众参与到其中并能发挥其积极作用。

3.3建立和完善环境影响评价中公众参与制度

在对环境的保护中，公众参与是一个重要环节，也是环境保护工作开展和实施必不可少的步骤。因此要加强环境影响评价制度建设。需要完善相关法律法规体系及相应规章制度来规范和约束公民行为，应该明确规定对于公共利益、国家利益发展的规划或措施，同时政策以及法律责任等等内容进行公开化透明性要求，还应建立起公众参与的具体形式，比如可以通过听证会等听证方式对有关部门工作程序进行监督。公众参与是指社会大众对自身利益和公共权益受到国家、政府及其他组织的影响时，能够积极主动地行使自己权利，并在一定程度上代表了公民的意志，并且能有效监督其行为。环境影响评价制度中要以公众为主体。因此需要完善有关法律法规来规范和约束人们的行为，以及维护生态环境平衡发展等问题，同时还应该加强对社会大众参与环境保护活动和管理意识教育、提高他们自身素质水平和能力建设。

4.总结与展望

随着社会的不断发展，环境问题也日益严重。对我国环境影响评价工作中存在的一些问题进行分析研究并提出解决对策。从理论和实践两个方面出发，针对不同情况下提出的具体解决方案与建议是非常有必要的，并且要采取具有可行性、可操作性强以及科学可行的解决问题方法，同时要采取加强公众参与力度及监督机制建设等措施，来改善现状与未来发展趋势，促进社会和谐稳定发展。

参考文献:

[1]沈琦.我国环境影响评价中存在的问题及对策探讨[J].建筑工程技术与设计，2016，(14):3029–3029

[2]沈琦.我国环境影响评价中存在的问题及对策探讨[J].建筑工程技术与设计，2016，(19):3392–3392

[3]钱正超.浅析我国环境影响评价中存在的问题及对策[J].化工管理，2016，(21):129-130